PPP項目建設(shè)模式檔案管理存在的問題及對策研究

張蓓

◆摘? 要：隨著我國近幾年來經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這就使我們國家能夠?qū)⒏嗟馁Y本投入到社會發(fā)展的過程當中。而且在此過程當中要想從根本上增加社會資本的投入，那么首先就需要建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，才能夠推進社會資本的投入。而在建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施的過程當中，進行PPP項目建設(shè)將可以推進基礎(chǔ)設(shè)施變得更加完善，從而使我們國家可以實現(xiàn)所有制經(jīng)濟的快速發(fā)展。而在PPP項目建設(shè)的過程當中，檔案管理又是其中較為重要的一個部分，只有在PPP項目建設(shè)的過程當中加強檔案管理工作，才能夠?qū)ξ覀儑夷酥辽鐣兄蟮囊饬x。所以本篇文章就將簡要分析PPP項目在建設(shè)的過程當中檔案管理工作的重要性，以及如今我國在進行PPP項目建設(shè)過程當中檔案管理所出現(xiàn)的問題，并且提出相關(guān)對策。

◆關(guān)鍵詞：PPP項目建設(shè);檔案管理;問題;對策

在我國社會發(fā)展的過程當中，PPP建設(shè)模式一直是公私合作融資的主要模式，特別是在我國公共基礎(chǔ)建設(shè)的過程當中起著十分重要的作用。而檔案管理工作就是PPP項目建設(shè)的過程當中較為重要的一個環(huán)節(jié)，所以PPP項目能否順利進行，將直接關(guān)系到檔案管理工作是否可以有序進行。如今我國在進行PPP項目建設(shè)的過程當中，檔案管理工作仍然存在著許許多多的問題，并且隨著社會的不斷發(fā)展，PPP項目的發(fā)展勢如破竹，政府與社會上的私人組織建立起合作的關(guān)系已經(jīng)能夠為我國的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起到十分良好的作用，同時還能夠吸收資金、獲得融資。在政府參與建設(shè)等方面，PPP項目建設(shè)起著十分關(guān)鍵性的作用，因此只有做好PPP建設(shè)項目檔案管理工作才能夠推動我國 PPP項目建設(shè)能夠科學有序地不斷發(fā)展。

1在PPP項目建設(shè)的過程當中加強檔案管理的重要性

PPP項目將能夠使政府增加公共產(chǎn)品、加強政府的服務(wù)能力，在多個方面都有著許許多多的好處，并且還能夠與社會資本建立穩(wěn)定的合作關(guān)系。PPP項目建設(shè)是我國政府投資參與的項目，其建設(shè)模式是十分重要的，所以要想充分科學地實施PPP項目建設(shè)，那么首先最應(yīng)該進行的就是要做好檔案管理工作，因為檔案管理工作在PPP項目建設(shè)的過程當中有著十分重要的意義。首先通過檔案管理工作將可以實現(xiàn)對相關(guān)工作人員進行管理，使其能夠?qū)⒂行У臄?shù)據(jù)信息進行搜集，做好記錄，為后續(xù)的工作奠定良好的基礎(chǔ)。其次做好檔案管理工作將可以保證數(shù)據(jù)具有較強的科學性，而且還能夠按照項目的進行及時地對數(shù)據(jù)進行更新。最后政府要想投資PPP項目，那么首先就應(yīng)該做好檔案管理工作，因為檔案管理工作是進行具體項目的基礎(chǔ)，只有做好檔案管理工作才能夠為社會吸引更多的資本。在PPP項目建設(shè)的過程當中，檔案管理工作已經(jīng)能夠成為我國經(jīng)濟改革過程當中較為重要的內(nèi)容，而只有做好檔案管理工作才有助于項目的進行。在PPP項目建設(shè)的過程當中利用檔案管理工作將可以降低政府投資的壓力，促進社會的不斷發(fā)展。由此可見，檔案管理工作在PPT項目建設(shè)的過程當中是十分具有重要性的。

2我國目前PPP建設(shè)項目中檔案管理的現(xiàn)狀

隨著PPP建設(shè)項目已經(jīng)融入到社會發(fā)展的過程當中，它將能夠為我國政府吸收更多的社會資本，參與到公共技術(shù)建設(shè)的過程當中，這也是一種公私合作的建筑工程，將能夠促進我國社會的不斷發(fā)展。由于我國近幾年來正在實行這樣的新興建筑工程，那么在發(fā)展的過程當中難免會出現(xiàn)許許多多的問題，如果在進行PPP建設(shè)項目的過程當中不能夠?qū)n案管理工作進行充分的管理，只是任由其發(fā)展，那么將會導致各個部門之間責任劃分的不是十分的清晰，無法建立完善的檔案管理體系，導致PPP項目在建設(shè)的過程當中很容易出現(xiàn)許許多多的問題，影響到各個方面的計劃。檔案管理工作時，如果出現(xiàn)責任劃分不清的現(xiàn)象，那么在管理的過程當中就會出現(xiàn)許多工作盲點，使相關(guān)工作人員不能夠恪盡職守完成自己的工作，而且在出現(xiàn)問題時也容易互相推諉，從而無法發(fā)揮檔案管理工作在PPT項目建設(shè)的過程當中所應(yīng)該具有的作用。

除此之外，在進行PPP項目建設(shè)管理的過程當中，如果相關(guān)管理人員對檔案管理工作的流程不是十分地清晰明確，那么就會導致在具體對檔案進行管理時會出現(xiàn)不規(guī)范的現(xiàn)象，這也是我國目前PPP項目建設(shè)過程當中較為重要的一個問題。所以相關(guān)工作人員在PPT項目籌劃階段就應(yīng)該充分做好檔案管理工作，如果檔案管理工作不能夠發(fā)揮出很好的效果，那么將會失去其檔案管理的價值，不能夠?qū)椖康牟邉澋榷鄠€方面給出積極的指導。檔案管理工作的過程不規(guī)范，那么將會使流程不夠完善，從而影響到PPT項目建設(shè)的效率。如今我國社會正在大力推行PPP項目，這也就使一些社會資本在尋求機會，地方政府如果盲目跟進PPP建設(shè)項目，那么將會直接影響到PPP建設(shè)項目的發(fā)展。而且由于其監(jiān)管力度較低，很容易使PPP項目在建設(shè)的過程當中出現(xiàn)一系列的問題。除此之外，PPP項目建設(shè)作為民生工程，其效益需要長時間的發(fā)展才能夠加以體現(xiàn)，所以在工程完成之后，檔案管理工作要對PPP項目的長遠效益進行規(guī)劃，并且及時地做好記錄等相關(guān)工作。

3如何加強PPP建設(shè)項目檔案管理工作

3.1建立更加科學完善的檔案管理體系

隨著社會的不斷發(fā)展，PPP建設(shè)項目在我國社會發(fā)展的過程當中有著十分重要的作用，所以為了能夠順應(yīng)時代的不斷發(fā)展，加強PPP建設(shè)項目能夠穩(wěn)步進行，那么首先就需要建立起更加科學完善的檔案管理體系，同時還要能夠?qū)n案管理各個部門之間的職責劃分得更加清晰明確。在建立檔案管理體系的過程當中，首先就應(yīng)該遵循我國的法律法規(guī)，保證其所建立的體系能夠符合我們國家對PPP建設(shè)項目的具體要求，從而在法律的指引下來明確檔案管理工作的過程當中所涉及部門的責任體系，從而能夠?qū)⑾嚓P(guān)信息進行科學的搜集與整理，融入到檔案管理工作的這個環(huán)節(jié)當中。除此之外，政府也應(yīng)該簡化其審批流程，要想使項目建設(shè)能夠順利進行，那么就應(yīng)該加大合作力度，并且對于PPP項目建設(shè)的監(jiān)管力度也應(yīng)該大力提高，參與到PPP項目檔案管理工作過程當中，才能夠使檔案信息在多個方面都能夠變得更加健全，從而形成較為完善的檔案管理體系，促進PPP建設(shè)項目能夠穩(wěn)步進行。

3.2要對檔案管理流程進行不斷地優(yōu)化

在PPP建設(shè)項目檔案管理的過程當中，要在項目的策劃階段就對其進行不斷地優(yōu)化，只有這樣才能夠?qū)PP建設(shè)項目內(nèi)的施工方案以及工程策劃進行全方位的整理與計劃。除此之外，在項目開始的階段也應(yīng)該根據(jù)項目的具體實際情況來對其質(zhì)量檢測以及成本調(diào)控等多個方面的信息進行搜集，并且能夠?qū)@些信息進行科學的整理，同時在按照其所涉及的不同部門進行分類保管，最后還需要相關(guān)工作人員在PPP項目建設(shè)完成之后，對檔案管理工作加以拓展，及時地對項目的完成情況進行跟蹤與反饋，同時還要對項目所產(chǎn)生的效益進行記錄，保證檔案管理工作能夠在PPP項目建設(shè)的過程當中發(fā)揮出十分重要的作用。只有在PPP建設(shè)項目當中充分利用檔案管理，才可以實現(xiàn)惠民利民，使PPP項目建設(shè)的發(fā)展能夠更加具有長效性。在對相關(guān)資料進行管理的過程當中，由于其具體流程存在著一定的問題，那么就會嚴重導致檔案管理出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。比如一些工作人員在進行檔案管理的過程當中不注重項目的可行性，因此在其收集檔案數(shù)據(jù)的時候很容易出現(xiàn)材料數(shù)量較少的現(xiàn)象，尤其是在項目前期建設(shè)的過程當中，一些文件材料的缺失，將會直接影響到項目的建設(shè)。同時相關(guān)工作單位也應(yīng)該加強其對檔案管理工作的重視程度。無論是對于項目的審計報告，還是對于項目的前期、中期檔案管理，都應(yīng)該加強重視程度，對其文件材料進行科學地保存，這樣才利于項目的長久發(fā)展[5]。

4結(jié)語

隨著社會的不斷發(fā)展，PPP項目建設(shè)是我國社會發(fā)展的過程當中較為重要的一種模式，所以我們就需要積極總結(jié)在PPP建設(shè)項目發(fā)展過程當中所出現(xiàn)的問題，同時要對這些問題進行及時地解決，順應(yīng)時代的不斷發(fā)展加強檔案管理工作，進一步促進PPP項目建設(shè)，從而推動我國政府公共基礎(chǔ)建設(shè)。

參考文獻

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