數字經濟發展對內蒙古制造業升級的影響探究

陳怡瑾 劉浩

【摘要】中國正在著力推進供給側結構性改革，數字經濟為供給側結構性改革注入了新鮮的血液。綜合考慮中國面臨的國內外形勢，內蒙古自治區亟須改變產業落后的現狀，必須將優化的經濟結構、現代化的產業鏈作為經濟發展的目標，必須加快制造業數字化轉型。文章分析總結了目前內蒙古制造業發展以及數字經濟發展的狀況，數字經濟對內蒙古制造業升級具有不可忽略的積極作用。提出要促進內蒙古制造業升級的數字經濟發展，就要加快數字基礎設施建設、推動數字化產業發展、注重數字技術創新。

【關鍵詞】內蒙古；數字經濟；制造業升級

【中圖分類號】F120.3

一、引言

數字經濟是指在經濟領域應用數字技術，以促進經濟高質量發展為目的的一種經濟發展形態。中國近年來一直在大力推動數字經濟的發展，中國的數字經濟政策最早以信息化建設和鼓勵電商發展為主要推動方式，2015年，“互聯網+”開始出現在中國，此后中國在互聯網領域發展迅速。傳統產業與互聯網行業要并行不悖才能更好地推進供給側結構性改革。因此，2017年“數字經濟”一詞便第一次出現在政府工作報告中。以《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》為關鍵節點，國家層面和省市層面均出臺了一系列配套政策，旨在促進數字經濟相關產業發展。在新冠疫情期間，數字經濟在很多領域的廣泛應用，對穩定國家經濟、推動國際抗疫合作等方面產生了重要的積極影響。

綜合考慮中國面臨的國內外形勢和我國發展的關鍵期，內蒙古也必須將優化的經濟結構、現代化的產業鏈作為經濟發展的目標，因此，為了適應新的經濟發展目標要求和新時代的國內外形勢，內蒙古自治區必須大力發展數字經濟，加快制造業數字化轉型。

二、文獻綜述

Namchul Shin（2007）結合美國制造業和服務業樣本數據，驗證了信息技術能夠促進制造業升級。鄭瑛琨（2020）從中國的現實出發，依據產業分工理論和產業融合理論，認為可以通過建立先進制造業工業云、促進先進制造業“走出去”、鼓勵融資租賃優先服務先進制造業等方式，以數字化賦能引領先進制造業高質量發展。王法濤、白慧慧（2021）基于產業鏈的視角，結合河北省制造業發展現狀來分析數字經濟促進產業鏈的路徑并且結合數字經濟發展現狀提出數字經濟發展模式對于產業結構的影響機制。何文彬（2020）從全球價值鏈視角出發，對我國制造業進行多維解析并進行實證分析，得出數字化投入與全球價值鏈高端化具有正相關關系。

綜上所述，國內外學者對數字經濟對于產業升級的相關影響研究均有涉獵，本文通過整理總結得到啟示，選取代表數字經濟發展的主要指標并以內蒙古自治區為例分析數字經濟對制造業升級的影響，針對內蒙古自治區的具體問題提出解決措施和發展建議。

三、內蒙古制造業和數字經濟發展現狀

（一）內蒙古自治區制造業發展現狀

1.以勞動和資源密集型制造業發展為主，發展能耗過高

內蒙古自治區制造業以勞動密集型和資本密集型為主，從2020年內蒙古統計年鑒來看，2019年內蒙古制造業增長8.4%，圖1為內蒙古自治區2019年分行業制造業總產值，由圖1可以看出，內蒙古以資源密集型產業和勞動密集型產業為主，資源密集型產業是拉動全區發展的經濟增長點。

圖1 2019年內蒙古自治區各個部門制造業總產值

2.制造業結構技術層次低，中高端制造業增速提高

在制造業的發展中，內蒙古自治區作為傳統制造業大省，制造業結構還是以中低端制造業為主。根據2022年內蒙古自治區統計年鑒得出，2021年全年內蒙古制造業發展取得巨大突破，圖2為2021年主要產業增速，如圖2所示，作為中端技術產業1的有色金屬冶煉和壓延加工業增長15.4%，化學原料及化學制品制造業增長6.0%，并且，作為高端技術產業2的專用設備制造業增長5.8%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長21.3%，顯然，中低端制造業增速放緩，高端制造業增速提高，說明近年來全區在著力進行制造業的轉型升級。但是從制造業生產總值來看，內蒙古制造業技術層次較低，仍然是以中低端技術產業為主要組成部分，高端制造業占比非常低。內蒙古自治區中高端制造業的增速由降變增，體現了內蒙古制造業處于轉型的關鍵期。

圖2 2021年內蒙古自治區主要制造業增速

（二）內蒙古自治區數字經濟發展現狀

數字經濟是信息化經濟發展的產物，在現今信息化時代的背景下，數字資源成為新的核心生產要素，數字資源的整合運用與知識挖掘能力成為關鍵，數字基礎設施、數字化產業、數字技術的革新成為新型數字經濟體系的核心內涵。因此，下面主要從數字經濟的核心內涵角度去分析內蒙古自治區數字經濟的發展現狀以及存在的問題。

1.數字基礎設施建設逐漸完善

數字基礎設施的建設推動了內蒙古數字經濟的發展。由圖3可以看出，內蒙古近年來光纜線路長度整體呈現逐年上升的趨勢，說明內蒙古數字基礎設施在不斷完善，內蒙古近年來在政策的引導、鼓勵和支持下在數字基礎設施建設方面實現了新的發展。全區的數字基礎設施正在有序完善，這也為數字化產業和數字技術發展提供了便利。

2.信息化產業發展水平穩步提高

信息化產業發展水平是數字經濟發展最主要的衡量指標之一，因此從信息化具體產業發展狀況進行分析。2021年全區規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值比2020年增長21.3%，成為數字產業化的核心基礎產業，全區規模以上通信業務總量增長23.2%。這說明電子信息制造業正處于轉型升級期，未來國家政策也會進一步加大扶持力度，促進信息化產業的發展。

本文統計了2014—2020年內蒙古軟件和信息技術主要經濟指標來進行分析，如圖4所示，2014—2020年內蒙古軟件業務以及信息技術服務收入總體呈現逐年下降的趨勢（統計口徑為主營業務收入500萬元以上的軟件和信息技術服務業等企業）?？梢苑治龀鼋陙韮让晒抛灾螀^信息化產業發展形勢并不樂觀，眾多企業的技術服務、軟件產品及業務收入趨于下滑，這說明信息化產業的發展將成為內蒙古自治區數字經濟發展的突破口之一。

3.信息技術創新發展迅速

信息技術的發展是數字經濟的核心內容，下面通過統計規模以上企業研究與試驗發展（R&D）情況來說明信息技術創新情況。如圖5所示，2012—2020年規模以上工業企業R&D經費和R&D項目數，其中規模以上企業R&D經費呈現先增后降再升的趨勢，這說明內蒙古自治區企業的技術創新在近年來出現過轉型期，可以預見未來企業在研究與試驗方面會投入更多，這也會推動技術創新、產品升級、產業鏈優化。

四、數字經濟推動制造業升級的理論基礎

（一）數字經濟時代全新的供給和需求

根據經濟學理論，供給端和需求端是市場經濟的兩個方面，技術和生產力是經濟發展的動力，數字經濟時代催生了新的供給和需求，進而為產業升級提供了強大動力。從供給端來看，數字與土地、資本等生產要素相結合，催生了新的生產模式和新的產品，生產出全新的產品和服務，可以滿足消費者多樣化、高端化的需求，能夠為消費者提供更好的服務和體驗。從需求端來看，全新的數字經濟時代催生了數字基礎設施建設、數字化產業和數字技術的革新，進而會促進供給端產品和服務的升級，并且能夠將海量、層出不窮的消費者需求進行整合，為消費者提供更加優質的產品和服務。因此，數字經濟能夠促進產業結構的轉型和升級。

（二）數字經濟時代下新經濟增長理論的發展

新經濟增長理論強調技術進步是經濟增長的決定力量，并且此理論認為知識和專業化的人力資本呈現規模收益遞增。因此，數字經濟時代下的新型人才可以推動經濟發展，并且數字基礎設施、數字化產業和數字技術的革新可以為經濟發展提供具有專業知識技能的人才，二者相互促進，相得益彰，進而促進產業結構的優化升級。

（三）數字經濟時代下熊彼特創新理論的實踐

熊彼特創新理論強調生產技術和生產方法的變革對經濟發展具有推動作用。數字經濟時代數字技術在生產領域的廣泛運用，對生產要素、消費者以及組織管理模式等方面有重要影響，一改傳統的粗放型經濟增長方式，讓數字技術與傳統生產方式結合可以成為拉動經濟新的增長點?？梢姅底旨夹g在生產領域的應用產生了新的規模經濟。除此之外，數字經濟時代對于產業鏈前端的資本技術控制轉為對于消費者需求的洞察和發掘，讓供給側改革取得重大突破。因此，數字經濟時代消費者價值導向成為熊彼特創新理論的落腳點。

五、數字賦能制造業轉型升級的機理分析

（一）數字基礎設施推動制造業優化升級

基礎設施的不斷優化是一個國家經濟發展的先導。基礎設施建設包括交通基礎設施建設、信息基礎設施建設和能源基礎設施建設。數字基礎設施的建設可為新型制造業的發展提供堅實的保障，目前內蒙古自治區制造業具有技術層次低、能耗高等問題，數字基礎設施的建設對內蒙古制造業高質量發展有重要的意義。除此之外，大量的基礎設施投資和建設可以提升與產業內生產要素的相互協調水平，進而促進資源的優化配置，提高生產效率，這對于傳統制造業的發展影響顯著。

（二）數字化產業推動制造業優化升級

信息服務業是當前信息化發展程度比較高的一種產業類型，伴隨著大數據、互聯網等數字技術的不斷發展和創新，數字技術在當今社會起著舉足輕重的作用。以信息服務業為代表的數字化產業與制造業之間日益形成密不可分的聯系，雙向互動越來越頻繁，有日趨融合的發展趨勢。信息服務業的縱深發展催生了“互聯網+先進制造業”模式，有利于完善產業鏈，化解過剩產能，助推內蒙古制造向內蒙古創造邁進，推動標準、質量、品牌、效益聯動提升，延伸產業鏈，通過完善產業鏈條，推動制造業數字化轉型。

（三）數字技術發展推動制造業優化升級

在一定意義上，數字技術是數字經濟的核心，是數字經濟發展的主要引擎，同樣制造業的發展也離不開技術的創新。由以上理論分析出內蒙古制造業技術層次較低，因此數字技術與制造業的緊密結合能夠推動技術密集型產業的發展，促進內蒙古自治區制造業結構的優化升級。內蒙古制造業發展具有產能過剩問題，利用數字技術能夠實時監測能耗、環保、技術達不到標準的企業，督促其改進技術或者關停退出，來保障制造業的高質量發展。

六、促進內蒙古制造業升級的數字經濟發展建議

（一）加快數字基礎設施的建設進程，夯實基礎產業

數字經濟發展的基礎是數字基礎設施的建設。要加快建設數字基礎軟硬件設施，積極投入互聯網、大數據、云計算等基礎設施建設，提速信息化發展，推行“信息化+先進制造業”新型發展模式。此外，由于內蒙古制造業發展具有高耗能、重污染的特點，因此在企業內部要淘汰落后的機器設備，推動傳統制造業向先進制造業產業鏈條邁進，加強數字化制造業生產基地基礎設施建設，推動制造業數字化轉型，才能有效促進內蒙古制造業的轉型升級，實現高質量發展。

（二）推動數字化產業發展，打造數字化產業鏈

數字化產業是數字經濟發展的主力軍之一。但從理論分析結果來看，內蒙古數字化產業整體發展狀況不佳。但新型數字化產業勢頭正足，因此必須審時度勢，抓住機遇，發展好數字化產業，并且內蒙古要促進呼包鄂及烏蘭察布協同發展，支持各地區依托自身優勢打造各具特色、協同發展的產業體系，發揮區域經濟發展優勢，并且也要積極發揮和善用能源豐富的優勢，促進數字化與先進制造業融合發展，同時，以呼和浩特為中心的區域要善于利用距離首府近的地緣優勢，充分借鑒北京的技術優勢、人才優勢，促進內蒙古的制造業升級，加快促進數字化產業發展，打造數字化產業鏈。

（三）注重數字技術革新，促進制造業轉型升級

數字技術是數字經濟發展的核心。近年來，在制造業領域內蒙古引進了國內外大量先進技術和人才，但是在自主創新能力方面不足，因此企業在引進技術后一定要刻苦學習、腳踏實地，才能形成自身的技術優勢，在關鍵技術上不被別人控制，并逐步擺脫對引進國外先進技術的過度依賴。

此外，政府應著力加強高端要素的培育、供給和集聚，要勇于突破常規，創新人才、技術、資本等多方面的要素供給方式；要營造有利于創新創業的環境，增強對優質高端要素資源的聚合能力。

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1 根據國家統計局分類標準以及相關文獻，將中端技術產業劃分為以下幾種：石油加工、煉焦和核燃料加工業、化學原料和化學制品制造業、醫藥制造業、化學纖維制造業、橡膠和塑料制品業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、有色金屬冶煉和壓延加工業、金屬制品業。

2 根據國家統計局分類標準以及相關文獻，將高端技術產業劃分為以下幾種類型：通用設備制造業、專用設備制造業、汽車制造業、鐵路、船舶、航空航天和其他交通運輸設備制造業、電氣機械和器材制造業、計算機、通信和其他電子設備制造業、儀器儀表制造業。