數(shù)字經濟發(fā)展對內蒙古制造業(yè)升級的影響探究

陳怡瑾 劉浩

【摘要】中國正在著力推進供給側結構性改革，數(shù)字經濟為供給側結構性改革注入了新鮮的血液。綜合考慮中國面臨的國內外形勢，內蒙古自治區(qū)亟須改變產業(yè)落后的現(xiàn)狀，必須將優(yōu)化的經濟結構、現(xiàn)代化的產業(yè)鏈作為經濟發(fā)展的目標，必須加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。文章分析總結了目前內蒙古制造業(yè)發(fā)展以及數(shù)字經濟發(fā)展的狀況，數(shù)字經濟對內蒙古制造業(yè)升級具有不可忽略的積極作用。提出要促進內蒙古制造業(yè)升級的數(shù)字經濟發(fā)展，就要加快數(shù)字基礎設施建設、推動數(shù)字化產業(yè)發(fā)展、注重數(shù)字技術創(chuàng)新。

【關鍵詞】內蒙古；數(shù)字經濟；制造業(yè)升級

【中圖分類號】F120.3

一、引言

數(shù)字經濟是指在經濟領域應用數(shù)字技術，以促進經濟高質量發(fā)展為目的的一種經濟發(fā)展形態(tài)。中國近年來一直在大力推動數(shù)字經濟的發(fā)展，中國的數(shù)字經濟政策最早以信息化建設和鼓勵電商發(fā)展為主要推動方式，2015年，“互聯(lián)網(wǎng)+”開始出現(xiàn)在中國，此后中國在互聯(lián)網(wǎng)領域發(fā)展迅速。傳統(tǒng)產業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)要并行不悖才能更好地推進供給側結構性改革。因此，2017年“數(shù)字經濟”一詞便第一次出現(xiàn)在政府工作報告中。以《國務院關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》為關鍵節(jié)點，國家層面和省市層面均出臺了一系列配套政策，旨在促進數(shù)字經濟相關產業(yè)發(fā)展。在新冠疫情期間，數(shù)字經濟在很多領域的廣泛應用，對穩(wěn)定國家經濟、推動國際抗疫合作等方面產生了重要的積極影響。

綜合考慮中國面臨的國內外形勢和我國發(fā)展的關鍵期，內蒙古也必須將優(yōu)化的經濟結構、現(xiàn)代化的產業(yè)鏈作為經濟發(fā)展的目標，因此，為了適應新的經濟發(fā)展目標要求和新時代的國內外形勢，內蒙古自治區(qū)必須大力發(fā)展數(shù)字經濟，加快制造業(yè)數(shù)字化轉型。

二、文獻綜述

Namchul Shin（2007）結合美國制造業(yè)和服務業(yè)樣本數(shù)據(jù)，驗證了信息技術能夠促進制造業(yè)升級。鄭瑛琨（2020）從中國的現(xiàn)實出發(fā)，依據(jù)產業(yè)分工理論和產業(yè)融合理論，認為可以通過建立先進制造業(yè)工業(yè)云、促進先進制造業(yè)“走出去”、鼓勵融資租賃優(yōu)先服務先進制造業(yè)等方式，以數(shù)字化賦能引領先進制造業(yè)高質量發(fā)展。王法濤、白慧慧（2021）基于產業(yè)鏈的視角，結合河北省制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來分析數(shù)字經濟促進產業(yè)鏈的路徑并且結合數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀提出數(shù)字經濟發(fā)展模式對于產業(yè)結構的影響機制。何文彬（2020）從全球價值鏈視角出發(fā)，對我國制造業(yè)進行多維解析并進行實證分析，得出數(shù)字化投入與全球價值鏈高端化具有正相關關系。

綜上所述，國內外學者對數(shù)字經濟對于產業(yè)升級的相關影響研究均有涉獵，本文通過整理總結得到啟示，選取代表數(shù)字經濟發(fā)展的主要指標并以內蒙古自治區(qū)為例分析數(shù)字經濟對制造業(yè)升級的影響，針對內蒙古自治區(qū)的具體問題提出解決措施和發(fā)展建議。

三、內蒙古制造業(yè)和數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）內蒙古自治區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.以勞動和資源密集型制造業(yè)發(fā)展為主，發(fā)展能耗過高

內蒙古自治區(qū)制造業(yè)以勞動密集型和資本密集型為主，從2020年內蒙古統(tǒng)計年鑒來看，2019年內蒙古制造業(yè)增長8.4%，圖1為內蒙古自治區(qū)2019年分行業(yè)制造業(yè)總產值，由圖1可以看出，內蒙古以資源密集型產業(yè)和勞動密集型產業(yè)為主，資源密集型產業(yè)是拉動全區(qū)發(fā)展的經濟增長點。

圖1 2019年內蒙古自治區(qū)各個部門制造業(yè)總產值

2.制造業(yè)結構技術層次低，中高端制造業(yè)增速提高

在制造業(yè)的發(fā)展中，內蒙古自治區(qū)作為傳統(tǒng)制造業(yè)大省，制造業(yè)結構還是以中低端制造業(yè)為主。根據(jù)2022年內蒙古自治區(qū)統(tǒng)計年鑒得出，2021年全年內蒙古制造業(yè)發(fā)展取得巨大突破，圖2為2021年主要產業(yè)增速，如圖2所示，作為中端技術產業(yè)1的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長15.4%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長6.0%，并且，作為高端技術產業(yè)2的專用設備制造業(yè)增長5.8%，計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長21.3%，顯然，中低端制造業(yè)增速放緩，高端制造業(yè)增速提高，說明近年來全區(qū)在著力進行制造業(yè)的轉型升級。但是從制造業(yè)生產總值來看，內蒙古制造業(yè)技術層次較低，仍然是以中低端技術產業(yè)為主要組成部分，高端制造業(yè)占比非常低。內蒙古自治區(qū)中高端制造業(yè)的增速由降變增，體現(xiàn)了內蒙古制造業(yè)處于轉型的關鍵期。

圖2 2021年內蒙古自治區(qū)主要制造業(yè)增速

（二）內蒙古自治區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字經濟是信息化經濟發(fā)展的產物，在現(xiàn)今信息化時代的背景下，數(shù)字資源成為新的核心生產要素，數(shù)字資源的整合運用與知識挖掘能力成為關鍵，數(shù)字基礎設施、數(shù)字化產業(yè)、數(shù)字技術的革新成為新型數(shù)字經濟體系的核心內涵。因此，下面主要從數(shù)字經濟的核心內涵角度去分析內蒙古自治區(qū)數(shù)字經濟的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題。

1.數(shù)字基礎設施建設逐漸完善

數(shù)字基礎設施的建設推動了內蒙古數(shù)字經濟的發(fā)展。由圖3可以看出，內蒙古近年來光纜線路長度整體呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，說明內蒙古數(shù)字基礎設施在不斷完善，內蒙古近年來在政策的引導、鼓勵和支持下在數(shù)字基礎設施建設方面實現(xiàn)了新的發(fā)展。全區(qū)的數(shù)字基礎設施正在有序完善，這也為數(shù)字化產業(yè)和數(shù)字技術發(fā)展提供了便利。

2.信息化產業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提高

信息化產業(yè)發(fā)展水平是數(shù)字經濟發(fā)展最主要的衡量指標之一，因此從信息化具體產業(yè)發(fā)展狀況進行分析。2021年全區(qū)規(guī)模以上計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增加值比2020年增長21.3%，成為數(shù)字產業(yè)化的核心基礎產業(yè)，全區(qū)規(guī)模以上通信業(yè)務總量增長23.2%。這說明電子信息制造業(yè)正處于轉型升級期，未來國家政策也會進一步加大扶持力度，促進信息化產業(yè)的發(fā)展。

本文統(tǒng)計了2014—2020年內蒙古軟件和信息技術主要經濟指標來進行分析，如圖4所示，2014—2020年內蒙古軟件業(yè)務以及信息技術服務收入總體呈現(xiàn)逐年下降的趨勢（統(tǒng)計口徑為主營業(yè)務收入500萬元以上的軟件和信息技術服務業(yè)等企業(yè)）。可以分析出近年來內蒙古自治區(qū)信息化產業(yè)發(fā)展形勢并不樂觀，眾多企業(yè)的技術服務、軟件產品及業(yè)務收入趨于下滑，這說明信息化產業(yè)的發(fā)展將成為內蒙古自治區(qū)數(shù)字經濟發(fā)展的突破口之一。

3.信息技術創(chuàng)新發(fā)展迅速

信息技術的發(fā)展是數(shù)字經濟的核心內容，下面通過統(tǒng)計規(guī)模以上企業(yè)研究與試驗發(fā)展（R&D）情況來說明信息技術創(chuàng)新情況。如圖5所示，2012—2020年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經費和R&D項目數(shù)，其中規(guī)模以上企業(yè)R&D經費呈現(xiàn)先增后降再升的趨勢，這說明內蒙古自治區(qū)企業(yè)的技術創(chuàng)新在近年來出現(xiàn)過轉型期，可以預見未來企業(yè)在研究與試驗方面會投入更多，這也會推動技術創(chuàng)新、產品升級、產業(yè)鏈優(yōu)化。

四、數(shù)字經濟推動制造業(yè)升級的理論基礎

（一）數(shù)字經濟時代全新的供給和需求

根據(jù)經濟學理論，供給端和需求端是市場經濟的兩個方面，技術和生產力是經濟發(fā)展的動力，數(shù)字經濟時代催生了新的供給和需求，進而為產業(yè)升級提供了強大動力。從供給端來看，數(shù)字與土地、資本等生產要素相結合，催生了新的生產模式和新的產品，生產出全新的產品和服務，可以滿足消費者多樣化、高端化的需求，能夠為消費者提供更好的服務和體驗。從需求端來看，全新的數(shù)字經濟時代催生了數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字化產業(yè)和數(shù)字技術的革新，進而會促進供給端產品和服務的升級，并且能夠將海量、層出不窮的消費者需求進行整合，為消費者提供更加優(yōu)質的產品和服務。因此，數(shù)字經濟能夠促進產業(yè)結構的轉型和升級。

（二）數(shù)字經濟時代下新經濟增長理論的發(fā)展

新經濟增長理論強調技術進步是經濟增長的決定力量，并且此理論認為知識和專業(yè)化的人力資本呈現(xiàn)規(guī)模收益遞增。因此，數(shù)字經濟時代下的新型人才可以推動經濟發(fā)展，并且數(shù)字基礎設施、數(shù)字化產業(yè)和數(shù)字技術的革新可以為經濟發(fā)展提供具有專業(yè)知識技能的人才，二者相互促進，相得益彰，進而促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

（三）數(shù)字經濟時代下熊彼特創(chuàng)新理論的實踐

熊彼特創(chuàng)新理論強調生產技術和生產方法的變革對經濟發(fā)展具有推動作用。數(shù)字經濟時代數(shù)字技術在生產領域的廣泛運用，對生產要素、消費者以及組織管理模式等方面有重要影響，一改傳統(tǒng)的粗放型經濟增長方式，讓數(shù)字技術與傳統(tǒng)生產方式結合可以成為拉動經濟新的增長點。可見數(shù)字技術在生產領域的應用產生了新的規(guī)模經濟。除此之外，數(shù)字經濟時代對于產業(yè)鏈前端的資本技術控制轉為對于消費者需求的洞察和發(fā)掘，讓供給側改革取得重大突破。因此，數(shù)字經濟時代消費者價值導向成為熊彼特創(chuàng)新理論的落腳點。

五、數(shù)字賦能制造業(yè)轉型升級的機理分析

（一）數(shù)字基礎設施推動制造業(yè)優(yōu)化升級

基礎設施的不斷優(yōu)化是一個國家經濟發(fā)展的先導。基礎設施建設包括交通基礎設施建設、信息基礎設施建設和能源基礎設施建設。數(shù)字基礎設施的建設可為新型制造業(yè)的發(fā)展提供堅實的保障，目前內蒙古自治區(qū)制造業(yè)具有技術層次低、能耗高等問題，數(shù)字基礎設施的建設對內蒙古制造業(yè)高質量發(fā)展有重要的意義。除此之外，大量的基礎設施投資和建設可以提升與產業(yè)內生產要素的相互協(xié)調水平，進而促進資源的優(yōu)化配置，提高生產效率，這對于傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展影響顯著。

（二）數(shù)字化產業(yè)推動制造業(yè)優(yōu)化升級

信息服務業(yè)是當前信息化發(fā)展程度比較高的一種產業(yè)類型，伴隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，數(shù)字技術在當今社會起著舉足輕重的作用。以信息服務業(yè)為代表的數(shù)字化產業(yè)與制造業(yè)之間日益形成密不可分的聯(lián)系，雙向互動越來越頻繁，有日趨融合的發(fā)展趨勢。信息服務業(yè)的縱深發(fā)展催生了“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”模式，有利于完善產業(yè)鏈，化解過剩產能，助推內蒙古制造向內蒙古創(chuàng)造邁進，推動標準、質量、品牌、效益聯(lián)動提升，延伸產業(yè)鏈，通過完善產業(yè)鏈條，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型。

（三）數(shù)字技術發(fā)展推動制造業(yè)優(yōu)化升級

在一定意義上，數(shù)字技術是數(shù)字經濟的核心，是數(shù)字經濟發(fā)展的主要引擎，同樣制造業(yè)的發(fā)展也離不開技術的創(chuàng)新。由以上理論分析出內蒙古制造業(yè)技術層次較低，因此數(shù)字技術與制造業(yè)的緊密結合能夠推動技術密集型產業(yè)的發(fā)展，促進內蒙古自治區(qū)制造業(yè)結構的優(yōu)化升級。內蒙古制造業(yè)發(fā)展具有產能過剩問題，利用數(shù)字技術能夠實時監(jiān)測能耗、環(huán)保、技術達不到標準的企業(yè)，督促其改進技術或者關停退出，來保障制造業(yè)的高質量發(fā)展。

六、促進內蒙古制造業(yè)升級的數(shù)字經濟發(fā)展建議

（一）加快數(shù)字基礎設施的建設進程，夯實基礎產業(yè)

數(shù)字經濟發(fā)展的基礎是數(shù)字基礎設施的建設。要加快建設數(shù)字基礎軟硬件設施，積極投入互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等基礎設施建設，提速信息化發(fā)展，推行“信息化+先進制造業(yè)”新型發(fā)展模式。此外，由于內蒙古制造業(yè)發(fā)展具有高耗能、重污染的特點，因此在企業(yè)內部要淘汰落后的機器設備，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)產業(yè)鏈條邁進，加強數(shù)字化制造業(yè)生產基地基礎設施建設，推動制造業(yè)數(shù)字化轉型，才能有效促進內蒙古制造業(yè)的轉型升級，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（二）推動數(shù)字化產業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字化產業(yè)鏈

數(shù)字化產業(yè)是數(shù)字經濟發(fā)展的主力軍之一。但從理論分析結果來看，內蒙古數(shù)字化產業(yè)整體發(fā)展狀況不佳。但新型數(shù)字化產業(yè)勢頭正足，因此必須審時度勢，抓住機遇，發(fā)展好數(shù)字化產業(yè)，并且內蒙古要促進呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，支持各地區(qū)依托自身優(yōu)勢打造各具特色、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系，發(fā)揮區(qū)域經濟發(fā)展優(yōu)勢，并且也要積極發(fā)揮和善用能源豐富的優(yōu)勢，促進數(shù)字化與先進制造業(yè)融合發(fā)展，同時，以呼和浩特為中心的區(qū)域要善于利用距離首府近的地緣優(yōu)勢，充分借鑒北京的技術優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，促進內蒙古的制造業(yè)升級，加快促進數(shù)字化產業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字化產業(yè)鏈。

（三）注重數(shù)字技術革新，促進制造業(yè)轉型升級

數(shù)字技術是數(shù)字經濟發(fā)展的核心。近年來，在制造業(yè)領域內蒙古引進了國內外大量先進技術和人才，但是在自主創(chuàng)新能力方面不足，因此企業(yè)在引進技術后一定要刻苦學習、腳踏實地，才能形成自身的技術優(yōu)勢，在關鍵技術上不被別人控制，并逐步擺脫對引進國外先進技術的過度依賴。

此外，政府應著力加強高端要素的培育、供給和集聚，要勇于突破常規(guī)，創(chuàng)新人才、技術、資本等多方面的要素供給方式；要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，增強對優(yōu)質高端要素資源的聚合能力。

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1 根據(jù)國家統(tǒng)計局分類標準以及相關文獻，將中端技術產業(yè)劃分為以下幾種：石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)。

2 根據(jù)國家統(tǒng)計局分類標準以及相關文獻，將高端技術產業(yè)劃分為以下幾種類型：通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、鐵路、船舶、航空航天和其他交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)。