推拉理論視角下鄉村教師“留得住”的動力機制及其優化

劉志林，孫延杰，李 祥，

（1.南昌工學院 教育學院，江西 南昌 330108；2.貴州師范大學 教育學院，貴州 貴陽 550025）

一、問題提出

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。習近平總書記的講話充分肯定了教師在教育教學工作中的重要作用，教師隊伍建設的水平決定了我國教育發展的水平。值得注意的是，我國教師隊伍建設的短板在鄉村，新時代教育的高質量發展、鄉村振興和教育強國目標的實現皆離不開高質量的鄉村教師隊伍建設。2020年7月，教育部等六部門發布 《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，文件指出：要健全縣域教師交換輪崗制度，加強城鄉一體化流動，重點引導優秀人才向鄉村學校流動，從而促進鄉村教育事業的發展。文件的發布對進一步強化鄉村教師隊伍建設、提升鄉村教育水平、補足鄉村教育短板具有重要作用，為實現鄉村振興不斷提供人才支持。

鄉村教師近年來一直是學界研究的熱點問題，主要包括鄉村教師的流失研究，鄉村教師的專業發展研究，鄉村教師政策研究以及鄉村教師培養研究等四個部分。鄉村教師的“留得住”屬于鄉村教師流失研究的范疇，但基于推拉理論來分析鄉村教師的流失研究還存在一定的缺口。推拉理論由英國學者李（E.S.Lee）發展并延伸，形成了系統的人口遷移理論，該理論明確了影響人口遷移的兩個重要因素，即“推力因素”和“拉力因素”。然而，鄉村教師的流動和人口遷移有異曲同工之妙。因此，在教育學中，杜屏等人基于推拉理論對北京市某縣區教師的輪崗交流意愿進行了分析，得出影響教師流動意愿的推力因素（如：家人離不開照顧等）和拉力因素（如：有機會再次選擇從教學校等）。肖桐、鄔志輝在推拉理論視角下，以五位特崗教師的訪談材料為基礎，分析了特崗教師去留選擇的現實困境，并提出“破解去留困境在于打破博弈雙方的均衡,滿足特崗教師作為 “專業人”的需求,尊重其“社會人”的屬性”的觀點。

綜上所述，補足鄉村教師隊伍建設的短板問題，搞清楚鄉村教師“留得住”的“拉力”因素，減少“推力”因素，使得鄉村教師能夠“下的來”“留得住”“教的好”，這對共同促進鄉村教育的高質量建設，為鄉村振興提供人才支撐，發揮鄉村教育在鄉村振興過程中的重要力量具有一定的積極意義。基于此，借鑒勞動經濟學中的推拉理論，對鄉村教師“留得住”的動力機制及困境進行分析總結，為鄉村教師進一步“留得住”提供優化路徑。

二、鄉村教師“留得住”政策設計的理論闡釋

鄉村教師隊伍建設的如何首先主要取決于政策的頒布，而吸引鄉村教師留下政策的出臺往往有一定的理論基礎，推拉理論即是鄉村教師“留得住”政策頒布的重要理論基礎。推拉理論最初研究影響人口遷移的推力因素和拉力因素，即影響人口流動的遷入和遷出因素。基于此理論，對影響鄉村教師的“留得住”的推拉因素進行分析，那么吸引鄉村教師“留得住”的因素為拉力因素，影響鄉村教師“留不住”的因素為推力因素。鄉村教師的流動就是在這兩種力量的相互作用中完成的。其實，究其根本，鄉村教師“留得住”主要是本質上的社會認同問題，包括 “對自我特性的一致性認可、對周圍社會的信任和歸屬、對有關權威和權力的歸從等”。因此，國家為留住鄉村教師，發展鄉村教育發布了一系列的文件，基于推拉理論的視角，其中的政策和措施就是國家提供保障，增加更多的拉力因素，吸引鄉村教師“留得住”，為鄉村教師隊伍的建設呈現出一個美好的愿景。

近年來城鎮化速度加快，鄉村教師的 “留得住”及其未來發展對鄉村教育至關重要，因此國家頒布了一系列的政策文件來穩定鄉村教師、建設高水平的鄉村教師隊伍。例如，2006年5月，教育部、財政部等4部門頒布了《關于實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》(簡稱 “特崗計劃”)，鼓勵高校畢業生到鄉村任教；2012年9月，教育部、國家發展改革委及多個部門機關發布《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》，強調探索建立鄉村教師補充新機制，大力促進農村地區義務教育的快速發展；2015年6月，國務院辦公廳 《關于印發鄉村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》，推動城鎮優秀教師向鄉村學校流動，縮小城鄉師資水平的差距，提高鄉村教師隊伍建設水平；2018年中共中央國務院 《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，實施銀齡講學計劃，鼓勵支持退休優秀教師到鄉村學校支教講學；2020年7月教育部等六部門 《關于加強新時代鄉村教師隊伍建設的意見》，強調健全縣域教師交換輪崗制度，加強城鄉一體化流動，重點引導優秀人才向鄉村學校流動。

以上文件的頒布實施，體現了國家和黨對鄉村教育的重視和關注，尤其在鄉村教師師資隊伍的建設上，更是屢次提出引導優秀教師、高校畢業生、校長向鄉村學校流動，同時加大保障力度、福利待遇，使得鄉村教師能夠“下的來”“留得住”“教的好”，且有一定的成效。這也為鄉村教師隊伍的未來發展、實現鄉村教師的高質量發展提出了合理的規劃和闡釋，主要體現在以下幾個方面：第一，加大鄉村教師的補充力度，保證鄉村教師師資不僅在數量上充足，還要師資結構需求平衡，促進鄉村地區兒童的全面發展和健康成長。同時還要健全教師輪崗制度，促進優秀教師向鄉村地區流動，縮小城鄉教育資源的差距，保障每一位兒童都享有公平公正受教育的權利。第二，優秀資源向鄉村地區傾斜。特別是在疫情之后，線上教育呈現出快速發展的趨勢，這就為偏遠鄉村地區教師的學習培訓提供了良好的機會，采用“線上+線下”相結合的模式，專家遠程指導，促進鄉村教師的專業發展。同時，文件強調要增加教師的外出培訓交流，并給予相應的支持，加強教師的專業成長，這就意味著未來鄉村教師不僅僅會成為鄉村地區教育的貢獻者和付出者，更要發展成為能“走出去”的鄉村教育知名學者。第三，鄉村教師社會地位有望獲得提升。在出臺的政策文件中，不只一次的提出要提高鄉村教師的社會地位、職業聲望，提升鄉村教師的幸福感，那么這就需要社會各方面的共同努力，提高鄉村教師的存在感，突破現有的困境，促使其“更上一層樓”，在鄉村社會中營造尊師重教的良好氛圍。第四，鄉村教師不僅要成為鄉村教育的貢獻者，更要成為鄉村建設、鄉村發展的參與者。鄉村教師的起點是留得住，同時更要留住其“心”，當地鄉鎮社區要鼓勵鄉村教師積極參與到鄉村建設、基層發展中來，積極為鄉村發展出謀劃策，逐漸建立鄉土情感，建立鄉土情感聯系，促進鄉村教師扎根鄉村（見圖1）。

圖1 鄉村教師“留得住”推拉因素分析

綜上，未來鄉村教師的建設還會獲得社會及國家的持續關注，這將對促進鄉村教師的穩定及發展具有重要作用，吸引更多優秀的教師、高校畢業生、校長前來支持鄉村教育事業，為實現教育強國、鄉村振興打下堅實基礎，提供政策保障。

三、鄉村教師“留得住”的動力及困境分析

（一）鄉村教師“留得住”的“拉力因素”分析

鄉村教師的職業吸引力是指這一職業能夠滿足在職和潛在教師的需求，吸引其前來就業并安居樂業的力量。在此情況下，鄉村教師的職業吸引力即組成了鄉村教師“留得住”的拉力因素，包括“三年后的編制”等政策優惠因素，“工作地點離家近”等工作環境的拉力及“自我價值的實現”等鄉土情感的動力因素，這些因素吸引了一部分教師前往鄉村地區支持鄉村教育。分析鄉村教師留任的拉力因素，有助于優化留任機制，促進更多的鄉村教師留任，縮小城鄉教育差距，提升鄉村教育發展水平和速度，為鄉村振興提供源源不斷的人才支撐。

1.國家政策的優惠，為鄉村教師的“留得住”提供了政策保障

調查發現，吸引鄉村教師留任的最大拉力因素是教師編制。特崗計劃中規定，特崗教師在服務期滿三年后，愿意留任的經考核合格可在編制總額內有空缺的崗位辦理入編。此條政策頒布后吸引了大批的教師前往鄉村地區任教，補充了鄉村教師隊伍數量，改善了鄉村教師數量不足的現狀，這是目前影響鄉村教師“留得住”的行之有效的方法。同時，國家提倡培訓機會向鄉村教師傾斜，給鄉村教師提供了提升自身教學水平的發展平臺，培訓機會的增加也就意味著與專家面對面交流機會的增多，有更多獲得突破自身發展瓶頸的機會，讓更多的教師看到了鄉村教育的希望，也看到了自身職業發展的希望。再者，職稱評定的傾斜、評定比例的增加也讓更多的鄉村教師有了向上發展的動力和盼頭，是吸引鄉村教師留任的強有力的拉力因素之一。綜合來看，要想穩定鄉村教師隊伍，提供具有吸引力的職業發展機會和平臺最為關鍵，是實現鄉村教師留任的重要突破口。

2.工作地點離家近，吸引了大批本地教師留任

研究發現，影響教師留任的重要因素還包括工作單位和家庭之間的距離。鄉村教師的支持計劃吸引了一部分本地教師留任，優秀教師 “下不來”仍然是一個難點問題，但吸引本地教師留任無疑是一個不錯的突破點。許多教師不選擇鄉村任教的原因之一是由于距離過遠，無法平衡家庭和工作之間的關系。因此，在距離相對較近的農村學校（大多數為城鄉結合處的學校）更為吸引教師前來任教，而且在鄉村學校能留得住的大部分教師是本地人。近距離的工作單位既解決了工作穩定性又能處理好工作和家庭的關系，避免了鄉村教師由于距離相隔遠而服務期滿后是否選擇離職的矛盾，此種“拉力”成為部分鄉村教師留任的又一重要因素。

3.實現自我價值，支持鄉村教育

在鄉村振興戰略背景下，鄉村教師被賦予了特殊的使命感和責任感。一部分留任的鄉村教師談到，讓他們堅持下去的動力便是鄉村孩子對知識的渴望，他們愿意留下，并無私奉獻，從而獲得自我價值的實現。基于此，鄉村教師對自身所承擔的職業角色和責任有了重新的認識，促進了對自身身份的認同并熱愛鄉村教師這份職業，將自身的鄉土情懷融入課堂教學中，積極參與鄉村建設，在生活、適應的過程中形成了堅守的動力，是鄉村教師留任的精神源泉。同時，當地社區給予鄉村教師極大的社會地位，鄉村教師受到了前所未有的尊重，自尊心和自信心獲得滿足。鄉村教師獲得歸屬感、自我價值的實現是吸引鄉村教師堅守、留任的重要拉力因素。

（二）鄉村教師“留得住”的“推力因素”分析

1.鄉村教師情感缺失，工作壓力較大

首先，鄉村教師情感的缺失表現在兩方面，一方面是鄉村教師與家庭聚少離多。有訪談教師提出，自己的孩子生病沒有時間照顧，但是要及時的關心班級生病的學生。鄉村學校由于師資缺乏，教師一人承擔起多項工作，繁忙的工作使得教師騰不出時間照顧自身家庭，與家庭的聚少離多導致教師的情感缺失。另一方面，體現在鄉村青年教師身上。尤其是單身鄉村青年教師工作繁忙，沒有時間談戀愛導致青年教師情感的缺失。其次，工作壓力較大，主要體現在非教學性事務及教育教學兩方面。鄉村學校師資相對較少且結構不平衡，尤其在鄉村小規模學校，教師一人要承擔起多門學科的教學任務，擠壓下班或空閑時間完成備課、家訪等工作，時間持續長。同時，學校還會要求教師時常開會、答題、日常管理等非教學性工作，鄉村教師不僅僅要完成幾門學科的教學工作，還要涉及種類繁多的非教學性任務，一人分飾多角，繁重的工作、空不出的時間使得教師身心俱疲，遭受精神壓力和身體壓力的雙重壓榨，多數的鄉村教師在此種壓力環境下很難真正熱愛鄉村教育，阻礙了鄉村教師“留得住”，“留不住”也就成了鄉村教師的常態化問題，難以突破。

2.鄉村教師待遇不高，福利體系建設有待完善

鄉村教師的待遇問題成為一個老生常談的話題，也是一個反復說但仍沒有解決的問題。雖然鄉村教師的待遇在逐步提升，國家政策也在大力呼吁改善鄉村教師的待遇，但成效還不明顯。調查發現，仍有35.2%的教師認為他們的工資只能維持基本的生活。即使國家出臺鄉村教師的津貼補貼政策，但大部分農村教師尚未享受特殊津貼且超過五成的鄉村教師對所得生活補貼不滿意。總之，無論是與其他學校相比還是與當地的其他職業相比，鄉村教師的工資及補貼均不高，鄉村教師處于不滿意的狀態。同時，鄉村教師的福利房、周轉房安置不完善，并未普遍惠及大多數的鄉村教師，教師長期居住在生活條件較差的簡陋環境中，生活條件得不到保障。而且，鄉村環境及生活設施不完善，再加上交通不便利，鄉村教師的基本生活物品需要去城鎮采購，交通費用及時間消耗相對較大。由此可以看出，福利待遇相對較差、住房等生活條件得不到保障、津貼發放落實不到位等成為鄉村教師“留得住”的推力因素。

3.鄉村教師專業發展受限，上升渠道仍需拓寬

鄉村教師的專業發展關系著鄉村教師的專業水平及上升空間，然而，從外部來講，鄉村學校大多距離培訓地點、城鎮較遠，長途的奔波使得鄉村教師心有余而力不足。同時，鄉村學校經費不足，無法支持滿足每一位教師的培訓要求，也沒有足夠的資金和時間支持教師外出培訓次數增加，專業成長的“天花板”來的太快，鄉村教師的專業成長空間受到了影響。從內部來看，鄉村教師的專業成長和培訓意識不足。鄉村學校的教學相對城市來講難度較低，教學節奏慢，因而鄉村教師會產生一種自身知識和教學技能足夠應對教學任務的錯覺。再者，鄉村教師還應與時俱進，具備相應的創新能力和信息技術能力，及時更新自身的知識。然而，目前鄉村學校網絡設施的落后與缺乏，鄉村教師外出培訓信息技術等技能的專業意識并不強，教師技能的落后使得鄉村地區的教育始終停滯不前，難以獲得有效性突破，缺乏輸入優質資源，鄉村教師的持續性“躺平”將影響鄉村教育的高質量發展的進程。因此，在此種情況下，教師“下的來”卻看不到“留得住”的希望，專業發展受限，上升空間小成為鄉村教師“留得住”的又一推力因素。

4.鄉村教師職業認同度不高，缺乏社會地位

教師身份認同是教師個體在與社會的互動中產生的。所以綜合來看，鄉村教師職業認同度不高主要表現在兩方面：社會認同和自身身份認同較低。一方面，鄉村學校在鄉村社會中的政治地位弱化，鄉村學校處于“邊緣化”，相應的鄉村教師的社會地位也會處于“邊緣化”。再加上隨著鄉村社會的發展及隨其而至的新階層的出現，鄉村教師在鄉村中被污名化為“服務員”，在其社會中所受到的尊重和地位相比城鎮而言具有較大差異，從而給鄉村教師的心理帶來巨大的壓力。另一方面，鄉村教師受周圍環境的影響對其自身職業和身份的認同度較低。教師是擁有自主權力的主體，但在鄉村教師的成長過程中，他們的主體權力被教育主體所剝奪，甚至成為教育結構中的“弱者”，無法擁有平等的對話權和相應的社會地位，鄉村教師的自尊心被傷害。同時，鄉村教師在授課的過程中，無法根據鄉村社會的特殊屬性將鄉土因素融入到課程教學中去，生硬地照搬城市中或職前培訓中所學的基礎知識和技能，導致學生無法理解和及時跟進教師的教學進度，成績上不來或無效果，挫傷了教師的教學信心，也使得家長對鄉村教師的認同感較低。因此，鄉村教師的社會地位及職業認同度不高成為他們“留得住”的推力因素。

5.城鎮因素的拉力，鄉村教師吸引力不足

鄉村教師不僅僅是個人群體，還扮演著為人父母的重要角色，由此子女的教育問題成為父母最大的“心結”。毋庸置疑，城鎮的教育資源豐富，教學質量高，學校環境干凈整潔等，這些因素為未來孩子的發展提供了良好的基礎和成長環境。而鄉村地區教育目前雖然處于發展階段，但與已經初步成熟的城鎮教學體系來比還有一定的差距，如若在鄉村地區任教，子女發展得不到優秀的教育資源支持，未來的發展可能會受到限制。由此一來，父母在相互矛盾中會為了子女的教育放棄鄉村教師的留任，“留不住”便變成了鄉村教師的常態化問題。

四、鄉村教師“留得住”動力機制的優化路徑

鄉村教師的“下的來”卻“留不住“成為目前鄉村教師隊伍建設的難點，因此，需要完善政策保障，支持鄉村教師潛心從教；構建薪酬福利體系，著力改善鄉村教師生活環境；加強專業發展，促進鄉村教師自我認同；增強職業認同，提高鄉村教師社會地位，從而提升鄉村教師的內生動力，保障鄉村教師隊伍建設的持續性發展，為鄉村振興人才建設提供支持。

（一）完善政策保障，支持鄉村教師潛心從教

在我國，鄉村教師處于“邊緣化”的弱勢地位，因此，完善對鄉村教師的保障和政策對提高鄉村教師的“存在感”具有積極意義。為促進鄉村教師在“下的來”的基礎上能夠并且愿意“留得住”，最普遍的辦法就是構建薪酬福利體系，著力改善鄉村教師生活環境。國外在對美國的俄克拉荷馬州的研究中發現，年津貼每提高246美元就能夠提高一個百分點的在職鄉村教師留任率。由此可以看出提高薪資水平是留住鄉村教師最直接有效的方式。國家雖頒布政策提高鄉村教師的津貼補助，但在現實中落實的情況并不理想，仍有大部分的鄉村教師不滿意，不能及時得到津貼補助，導致鄉村教師的流失情況較為嚴重。因此，這就需要政府部門完善津貼發放政策，加強監管部門的監督管理，確保津貼補助能夠準確及時地發放到鄉村教師的手中，保障鄉村教師的物質生活。同時，改善鄉村教師的生活環境，完善鄉村教師的住房安置、生活用水等生活政策，為吸引鄉村教師“留得住”營造一個舒適干凈的生活環境，促進鄉村教師潛心從教。最后，保障鄉村教師子女的受教育問題，為鄉村教師解決后顧之憂。保障子女的教育問題對留得住鄉村教師具有極大的吸引力，需要國家和相關部門出臺并落實到位相關政策，關注鄉村教師子女的受教育問題，優質教育資源向鄉村教師子女傾斜，解決鄉村教師的后顧之憂，進一步增強鄉村教師的職業吸引力，努力解決城鎮因素的拉力成為鄉村教師留任的推力因素。

（二）厚植鄉土情懷，喚醒鄉村教師文化自覺

鄉村教師的文化自覺是鄉村教師對鄉村社會認同的體現，是提高教師幸福感，促進鄉村教師留任的重要方式。亞里士多德曾說過，幸福是人類的最高目的。因此，影響鄉村教師的留任最主要的是要在學習和培訓的過程中厚植鄉土情懷，喚醒鄉村教師的文化自覺，提高鄉村教師的幸福感。一方面，在職前培養中加入有關鄉村社會和鄉村教育的有關課程，聘請當地鄉村社會中的教師進行培訓，介紹當地社會和學校的風俗習慣、學校發展、學生學習等基本情況，為鄉村教師的教學及生活做好鋪墊工作和準備工作。另一方面，在職后培訓中不間斷鄉土文化的輸入，鼓勵鄉村教師利用自身優勢開發鄉土課程，創新課程教學，將鄉土因素融入教學中去，促進鄉村教師由文化的傳承者變為文化創新者。同時，鼓勵鄉村教師走出學校，加強教師與當地社會的聯系，讓教師積極參與社區實踐活動、鄉村建設等，由“外來人”過渡為鄉村建設的參與者和貢獻者，促進鄉村教師真正融入鄉村生活，愛上鄉村學校和學生，激發教師的鄉土情懷，留住鄉村教師。

（三）加強專業發展，促進鄉村教師自我認同

關注鄉村教師的專業發展是提升鄉村教師穩定性，形成教師扎根鄉村內生力的關鍵因素。首先，重視鄉村教師的職前培養。鄉村教師的職前培養不僅需要教育學、心理學的基礎理論知識，還需要加強實踐能力的培養，促進教師綜合素養的提升，為以后鄉村教師能夠獨立處理學校和班級事務奠定良好的基礎。同時，在此基礎上，適當增加鄉村教師當地鄉土課程的培訓，方便教師了解當地環境、社會及學校的發展情況，促進鄉村教師開發鄉土課程、培養鄉土情懷建立聯系。其次，增加鄉村教師職后培訓的次數。在國培、省培等一系列的教師培訓中，優先向鄉村教師傾斜，擴大他們的專業發展空間，提升專業技能，及時更新專業知識，為鄉村教師晉升發展提供堅實的基礎和充足的動力。再者，互聯網技術的發展更需要教師及時更新陳舊知識，掌握一定的信息技術，利用信息技術獲得教學培訓不失為一個行之有效的方法。最后，增強培訓內容的有效性，選擇差異性內容。鄉村教師不愿參加培訓的其中原因是因為培訓內容的大同小異，無實質性意義且浪費時間。因此，在培訓的內容和方法選擇上，對鄉村教師進行針對性培訓，根據鄉村教師的實際需求進行指導和解答，幫助他們提升專業技能，獲得專業成長，提升對鄉村教師職業的自我認同。

（四）增強職業認同，提高鄉村教師社會地位

教師的職業認同是新教育實驗的教師成長理論的內容之一，主要涉及教師成長的動力機制，是教師獲得專業歸屬感的表現。因此，提升社會對鄉村教師認同對其自身社會地位有重要意義。隨著互聯網的發展，鄉村社會及人們的思想觀念也發生了翻天覆地的變化，鄉村教師作為鄉土社會重要的組成部分，應該由當地教育部門及政府引導，營造尊師重教的良好社會氛圍。再者，為鄉村教師減輕負擔。鄉村學校由于缺乏師資，多數教師的專業性不強，一人擔多種角色，這就降低了鄉村教師的專業價值。所以，給鄉村教師“減負”，減去不必要的非教學性事務非常重要，這為教師外出培訓提供了機會。“一人一職”的出現是維護鄉村教師作為教學人員的職業屬性，對強化鄉村教師的職業認同具有重要作用。最后，提升鄉村教師的整體素質。鼓勵鄉村教師在職進修，提升學歷，改變鄉村教師隊伍整體學歷不高的現狀，促進鄉村教師職業成為不可替代、受人尊重的職業，增強社會對鄉村教師的認同，從而促進鄉村教師地位的提升。