人口老齡化對中國勞動力供給的影響

●陳 璇

改革開放至今，中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展與勞動力規(guī)模的不斷拓展有著直接關(guān)系，勞動力是經(jīng)濟活動的重要因素。目前，我國人口的增長速度呈現(xiàn)出降低趨勢，而人口呈現(xiàn)的老齡化現(xiàn)象將影響未來的勞動力供給。這樣一來，將影響勞動力市場的人員供給。對社會發(fā)展造成一定的影響。

一、中國人口老齡化與中國勞動力供給的現(xiàn)狀

（一）中國人口老齡化的現(xiàn)狀

由于早期我國計劃生育政策的開展，我國的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變。現(xiàn)在，中國的人口結(jié)構(gòu)體現(xiàn)出老齡化，老齡人口在我國總?cè)丝谥兴嫉谋壤找嫣岣摺?/p>

首先，人口老齡化的絕對數(shù)量及相對比重都在不斷地提升。截至2016年底，中國內(nèi)地的整體人口數(shù)量高達13.7億人。1965年，我國60歲及以上的老年人口總量大約占0.39億人，在總?cè)丝谥姓紦?jù)5.7%；截至2015年底，我國60歲及以上的老年人口總量為2.13億人，在總?cè)丝谥姓紦?jù)15.2%。從1965年到2015年，在這個發(fā)展過程中，我國60歲及以上的老齡人口總量提高了1.65億人。我國的老年人口充分呈現(xiàn)明顯的絕對數(shù)量、速度增長快的特征。

其次，人口數(shù)量平均預(yù)期壽命的增加，高齡老年人口數(shù)量較多。2011年人口平均的預(yù)期壽命是74.92歲，此年齡較2001年提升了3.54歲。2001年中國80歲及以上的老年人口總數(shù)大約為1211萬人，在60歲及以上整個老齡人口中所占比例為9.33%；而2011年，其總?cè)丝跀?shù)量2122萬人，比重提高了12.93%。高齡老年人口的比例出現(xiàn)不斷提高的現(xiàn)狀。

最后，不同區(qū)域的老齡化程度具有很大的差異性。充分結(jié)合我國第五次與第六次人口普查數(shù)據(jù)，中國農(nóng)村在當年五普過程中，60歲及以上的老年人口在總?cè)丝谥兴急戎貫?1.23%，而之后的10年期間，農(nóng)村的60歲及以上人口在總?cè)丝谥兴急壤秊?3.23%。在中國農(nóng)村中，10年之間的老年人口的比重提高了。在城市的日益變遷中，超過60歲的老年人不斷地增加，而老年人的數(shù)量明顯提高。進而表明，我國農(nóng)村的老齡化程度對比城市內(nèi)人口老齡化的程度更加明顯，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間老齡化的不平衡狀況更加突出。

（二）中國勞動力的供給現(xiàn)狀

勞動力供給總量的決定性因素為各個年齡段的人口總數(shù)與對應(yīng)年齡段人口的勞動參與率。若是總勞動人口數(shù)量相對穩(wěn)定的背景下，一般情況下，勞動力的供給的決定性因素是勞動參與率。近些年來，我國嚴格控制了計劃生育，促使我國人口的總量處于相對穩(wěn)定的狀態(tài)。有鑒于此，現(xiàn)如今，我國勞動力供給狀態(tài)的決定性因素即勞動參與率的變化狀況?？偟膩碇v，我國勞動力供給的狀態(tài)取決于我國勞動的參與率。其一，總勞動參與率的不斷降低。中國在第四次人口普查的過程中，整體勞動的參與率就是81.26%，而2006年總勞動的參與率是74.23%。接近10年的時間，我國的總勞動參與率不斷降低。其二，不同年齡階段的勞動參與率都體現(xiàn)出不斷降低的狀況。而16歲～29歲處于這個年齡階段的青年勞動力參與率從84.12%減少到66.76%。30歲～64歲處于這個年齡階段的勞動參與率從95.67%減少到86.18%。處在45歲這個年齡階段的老年勞動力的勞動參與率從73%減少到72.17%。這些數(shù)據(jù)均表明勞動參與率均呈現(xiàn)出不斷下降的狀態(tài)。

二、人口老齡化為勞動力供給質(zhì)量帶來的影響

由于我國人口趨于老齡化，勞動力年齡結(jié)構(gòu)中，老年勞動年齡人口在總?cè)丝谥姓紦?jù)的比例不斷減少。而從青年到老年，身體的機能呈現(xiàn)出衰退，體力和精力明顯減弱，老年人的心理也在發(fā)生著改變，對于新事物的接受能力以及新技術(shù)的掌握能力均在減弱，相對于青年勞動力而言，老年勞動力的生產(chǎn)效率明顯要低，而人口撫養(yǎng)的負擔(dān)越來越重，將會導(dǎo)致勞動力供給質(zhì)量嚴重降低。在進行企業(yè)的管理中，管理層的老齡化也會使管理工作的革新速度日益減少，為管理效率造成嚴重影響。

第一，對于勞動生產(chǎn)效率而言，身體素質(zhì)因素是其中尤為重要的影響因素。而人口的老齡化致使老年人在總勞動人口中所占的比例不斷提高，但老年人的體力和身體健康程度無法比擬青年勞動人群，他們對于休息時間和醫(yī)療時間擁有了更高的要求。除此之外，老年勞動者從事勞動的持續(xù)性與精神集中性也比不過中青年勞動者，嚴重制約勞動生產(chǎn)率的提升。

第二，技術(shù)的改革創(chuàng)新對于老年勞動人員的勞動生產(chǎn)率存在直接影響。伴隨技術(shù)的日益創(chuàng)新，新興產(chǎn)業(yè)與新興職業(yè)的出現(xiàn)，導(dǎo)致社會分工十分復(fù)雜。這些均是考驗勞動人員對于新興事物的接受程度與學(xué)習(xí)能力。但是，老年勞動者接受能力不足，無法滿足社會的新發(fā)展。

三、人口老齡化對勞動供給總量的影響

因為老齡人口數(shù)量的不斷增加，老年人口在整體人口中所占比例不斷提高。在社會的總?cè)丝谥胁粩嗟爻尸F(xiàn)出變動或者穩(wěn)態(tài)的條件下，老年人口所占的比重不斷提高，會縮小非老年人口占據(jù)的比重，勞動力的供給將會面臨嚴峻的困境，甚至?xí)l(fā)生短缺的狀況。所以，勞動力供給總量的不斷減少就是老齡化對于勞動力供給帶來的直接影響。這個在中國計劃生育的政策背景下顯得更加的突出。表1是中國若干年份分年齡別人口結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。從表中可以清晰地看出老年人口比重不斷上升。

表1 中國若干年份分年齡別人口數(shù)據(jù)

四、應(yīng)對中國老齡化問題的建議

（一）加強人力資本投資的改善，提升高勞動供給質(zhì)量

對于供給不足與勞動參與率較低的問題，針對性采用措施，有助于更好地解決人口老齡化對于經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊。在全面開放生育潛力的基礎(chǔ)上，針對性采用措施提升勞動參與率，提高勞動力的高效供給，有助于改善不斷消失的人口紅利造成的不良影響。不僅如此，還應(yīng)該重視勞動力供給數(shù)量的不斷提高，譬如：重視人力資本投資的不斷改善，通過勞動力質(zhì)量的利用可更好地處理勞動力數(shù)量存有的問題。對于教育制度和培訓(xùn)體系的改革創(chuàng)新而言，增強人力資源投資的力度，增強教育和培訓(xùn)質(zhì)量。不僅如此，通過外延模式的利用有助于提升人力資源的投資，拓展義務(wù)教育到高中階段的勞動力市場形勢變化，應(yīng)具有及時性的政策措施，充分激發(fā)勞動力市場的競爭力和靈活性，加強安全勞動力市場制度的高效創(chuàng)建。

（二）增強法定退休年齡的調(diào)整，降低勞動力供需缺口

詳細了解老齡人口這項重要的人力資源價值。老齡化人口數(shù)量屬于社會中至關(guān)重要的群體，還屬于社會發(fā)展和建設(shè)至關(guān)重要的力量，老年人具有非常豐富的經(jīng)驗和社會閱歷，因此，促使老齡人口價值的全面發(fā)揮，有效激發(fā)老齡人口與各類政策的年齡界限，充分激發(fā)老年人繼續(xù)從事勞動、參與社會建設(shè)的自主性、創(chuàng)造力、積極性。從世界人口老齡化發(fā)展趨勢的角度來講，延長法定的退休年齡，就是國際通用的處理人口老齡化的做法。我國可充分結(jié)合國情，選擇適宜的措施：一是應(yīng)充分考慮選用漸進式推遲退休年齡的方式，每2到3年就要延遲1歲，逐漸提升法定退休年齡；二是對于不同的地區(qū)，充分結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平，由東部沿海地區(qū)開始，逐漸向著中西部地區(qū)進行過渡，由發(fā)達地區(qū)向著不發(fā)達的地區(qū)逐步推進，除此之外，對于不同行業(yè)差異性建立延遲退休方案，提升法定退休年齡和養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡與門檻。

五、結(jié)語

總的來講，人口老齡化是我國面臨且不容忽視的社會問題，在人口低增長率和老齡化高增長率并存的條件下，使我國的勞動力供需矛盾顯現(xiàn)。在“十四五”規(guī)劃的發(fā)展過程中，需推進政府最大限度地發(fā)揮引導(dǎo)作用和市場決定性作用，充分緩解人口老齡化帶來的問題；加強勞動力供給測結(jié)構(gòu)性革進行持續(xù)性深化，最大限度地調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，為我國社會經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)以及高質(zhì)量的發(fā)展保駕護航。