中外合作辦學黨建工作的探索與思考

喻潔

[摘 要]在新形勢下，國家對中外合作辦學的黨建工作提出了更高的要求。但是受到專業培養過程的特殊性等因素的影響，中外合作辦學的黨建工作仍然存在較難組織學生黨員參加線下黨建活動和發展學生黨員等問題 。研究發現，以黨建引領學生積極投身社會公益事業、創新豐富人才培養途徑是校內外中外合作辦學專業開展黨建工作的有益探索。研究認為， 中外合作辦學專業黨建工作要始終不忘中外合作辦學的初心、注重踱好中外合作辦學專業黨建工作的戰略方步。

[關鍵詞]中外合作辦學;黨建;本科生;思想政治教育

[中圖分類號] G640 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2022）05-0252-03

一、問題的提出

根據《中組部、教育部黨組關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》和十九大報告的相關要求，在新形勢下，國家對中外合作辦學的黨建工作提出了更高的要求[1]。自2018年起，中外合作辦學年報制度就要求各個中外合作辦學項目都要填寫關于黨建活動的內容。但事實上，由于中外合作辦學專業在培養模式等方面具有一定的特殊性，其黨建工作的難度要遠遠大于其他專業。若學生學習期限分2～3年的國內學習階段和2～3年的國外學習階段，學生即使一入學就提交入黨志愿書，也很難在高年級階段參加入黨培訓班的學習及接受入黨前的培養考查，所以該專業要發展學生黨員存在一定困難。學生雖然在思政課堂上能夠接受黨的思想政治教育，但若在本科階段學校對該專業學生參加第二課堂活動不作硬性要求，加之該專業學生的課程節奏緊張，辦理出國所需的各種手續煩瑣，學生參加志愿服務等社會實踐活動的時間和精力難以得到保證，將導致該專業的學生獲得素質拓展獎學金、優秀大學生獎和優秀學生干部獎等獎項的人數遠低于學校給定的名額，這也給該專業學生入黨人選的推薦工作帶來了困擾。如何才能讓中外合作辦學專業本科生的培養過程更貼近國家人才培養的素質要求呢？學生在國外復雜的政治環境中如何才能保持一顆愛國愛黨之心？筆者經過理論學習并根據校內外的實踐探索，總結了解決以上問題的一些經驗和啟示，現將之匯總成文。

二、中外合作辦學專業黨建工作的探索

（一）以黨建引領學生積極投身社會公益事業

高校應積極尋求開展志愿者服務活動的可能性，探索可以豐富政治文化教育的載體、形式、方法、手段，以更加貼近實際、貼近需求、貼近時代特點的方式，在潛移默化中促進學生積極投身公益活動，為社會做更大的貢獻，增強學生群體的政治認同、思想認同和情感認同。以南京財經大學工商管理學院為例，在學院行政黨支部的大力支持下，工商管理（環境商務）專業的輔導員積極主動與學校附近的杉湖路社區聯合黨支部進行交流、聯系，探索適合該專業學生參與社會工作社團活動的形式，以不影響學生學業為前提協調志愿服務時間，保證學生有時間和精力參加有意義的社會志愿服務活動。自2019年10月15日起，東方天郡萬家歡居民自治聯合黨支部、“盯得緊”督導隊、常青樹黨支部、萬家歡巡邏隊聯合東方天郡二期志愿者服務團，與南京財大工商學院工商管理（環境商務）專業學生志愿者聯盟結對，共同開展“志愿服務到小區”活動，截至2019年10月25日已經有四批中加班的學生志愿者參加了該社區的志愿服務活動，取得了令人滿意的效果，并得到了棲霞區組織部的表揚。大學生志愿者在社區的志愿服務內容豐富，形式多樣：有入戶采集老人健康信息的志愿服務活動，有協助社區進行業委會重新選舉的投票活動，還有與社區老人一起包餃子、給老人送餐、聯合社區開展詩歌朗誦等豐富多樣的志愿服務活動。通過這些公益性的志愿活動，學生體會到服務社會的價值所在和獲得了參與公益活動的成就感。輔導員在活動后組織學生召開座談會，學生在座談會上暢談當代青年大學生到社區參加志愿服務活動的經驗、體會、感想。輔導員在進行會議總結時將志愿服務活動和黨全心全意為人民服務的宗旨與“為中國人民謀幸福”的初心巧妙地聯系起來。學生在這種模式的黨建工作的引領下對中國共產黨的政治認同、思想認同和情感認同均有較大提升。

（二）以黨建創新豐富人才培養途徑

通過黨建創新，如設立“特設黨支部”“線上黨支部”，夯實中外合作辦學黨建工作的基礎，匹配與中外合作辦學專業相關聯的黨支部，從而豐富人才培養途徑。部分中外合作辦學專業設立的特設黨支部是黨建工作創新的有益探索。高校要把中外合作辦學項目的黨建工作劃分到特設的基層黨支部組織管理范圍內，做好中外合作辦學專業特設的基層黨支部組織建設。明確歸屬與劃分，這有利于黨組織在該專業的學生群體中充分發揮更有效的政治核心作用，加強學院和學生、學院和學校各職能部門、學生和社會團體等的互動交流，更好地發揮戰斗堡壘作用。如清華大學—澳大利亞國立大學管理碩士學位教育項目第22期、23期臨時黨支部[2]，魯東大學蔚山船舶與海洋學院的學生黨支部[3]等特設黨支部如雨后春筍般涌現。這些特設黨支部為豐富中外合作辦學專業學生的黨員發展培養途徑做出了重要貢獻。開發互聯網黨建系統和建立線上黨支部是“互聯網+”時代黨建工作與時俱進的重要舉措。由于地域與國別的限制，中外合作辦學的學生黨員的發展存在一定的困難，但是“世上無難事，只怕有心人”，我們要善于將中外合作辦學學生黨建工作中的難點轉化為特點和亮點。為了使中外合作辦學專業在發展學生黨員的過程中不受地域限制，不少高校開發了互聯網黨建系統，為每個黨員建立賬號，實現理論學習、精神傳達、思想匯報、黨費繳納一站式管理，并且能夠與國內黨員保持同步。目前已經利用互聯網黨建系統成功發展了不少中外合作辦學專業的學生黨員。這些寶貴而成功的實踐經驗值得我們學習與利用。面對中外合作辦學專業的學生黨員發展工作的現實需求，特設的基層黨組織完全可以利用成熟的互聯網發展成果為黨建工作鋪路，在堅持發展優秀學生成為中共黨員這一原則的基礎上，形式上可以有所創新。特設的基層黨組織工作人員可以利用微信、QQ等即時聊天工具使國外的學生黨員、入黨積極分子與黨組織保持自由暢通的聯絡關系，以此實現政治學習、政治考查、發展學生黨員的全過程。線上黨支部的建立無疑對豐富中外合作辦學人才培養途徑大有裨益。特別需要強調的是，大數據、人工智能、5G、云計算、邊緣計算、區塊鏈等新一代信息技術迅速發展并不斷迭代、更新，“電子政務”和“數字政府”建設如火如荼，“數字多跑路、群眾少跑腿”已成為服務型政府的“標配”。在這種時代背景下，我們的黨建工作也要與時俱進、創新發展，以適應新一代信息技術的發展。因此，在未來的中外合作辦學黨建工作中，推行“電子黨務”“數字黨建”應是大勢所趨。

三、中外合作辦學專業黨建工作的思考

（一）要始終不忘中外合作辦學的初心

我們要充分認識到中外合作辦學是中國特色社會主義高等教育事業的重要組成部分，始終牢記中外合作辦學的初心和立德樹人的使命。我國政府設立中外合作辦學專業的初衷是希望通過引進國外優質教育資源，提高我國的高等教育水平，縮短與發達國家的差距，力爭培養一批熟練掌握外語、通曉國際規則、具有國際視野，并且有能力參與國際競爭的人才[3]。中外合作辦學項目是中國高校發展到一定程度的特有現象，其發展已經由初步設立及運營階段過渡到提升辦學質量與辦學水平的日趨成熟的階段。加強高校中外合作辦學黨建工作是歷史的必然選擇。

中外合作辦學專業的學生大部分來自中國有一定經濟承受能力家庭的優秀青年，他們的思想及精神對豐富學生黨員的人才結構也非常重要。如何讓他們向黨靠攏，讓他們意識到自己作為社會主義事業接班人的特殊使命，未來能夠為中國特色社會主義偉大事業做出應有的貢獻，這是一個非常重要的環節。中外合作辦學專業是中國特色社會主義高等教育事業的重要組成部分，要避免成為以境外升學為目標、以定居國外為跳板的專業，必須發揮一切必要的手段爭取一切可以爭取的人才，讓該專業學生學成回國后擁有樂于報國、共筑“中國夢”的激情，讓他們擁有為中國科技進步與祖國發展貢獻力量的報國愿景。

我們要秉持社會主義辦學的宗旨，充分利用發達國家高等教育的優勢，同時以中國正在發展和進步的態勢使中外合作辦學專業的學生能夠更加堅定“四個自信”。與此同時，要高度重視統戰工作，讓具有中國特色的高等教育模式獲得更多的國際認同，在中外合作高校能夠接受的范圍內有效地開展黨建工作，動員更多的中方師生投入黨的建設的偉大工程，使得中外合作辦學真正成為“黨領導一切的擁護者，多樣化、高質量教育的提供者，‘一帶一路’國際人才的培育者和中國教育走向世界中心的推動者” [4] 。在當前的時代背景下，中外合作辦學專業黨建工作牢記并踐行中外合作辦學的初心和使命尤為重要。唯有如此，才能為中外合作辦學專業的學生提供安全的學習環境和良好的學習條件，使他們真真切切地體會到只有祖國才是永遠的依靠，只有祖國更強大自己才能更好地施展才華，從而堅定他們踐行“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”初心和使命的信念。中外合作辦學專業的黨建工作，就是要將這一信念轉化成學生努力學習科學知識為國家的繁榮昌盛貢獻一份力量、為祖國的建設添磚加瓦的具體行動。

（二）要注重踱好中外合作辦學專業黨建工作的戰略方步

踱好中外合作辦學專業黨建工作的戰略方步，一方面要加強黨建工作的頂層設計，另一方面也要注重過程建設。黨建對中外合作辦學事業具有重要意義，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要舉措，是黨的領導貫穿教育對外開放全過程的重要抓手，是高校中外合作辦學健康發展的政治保障[5]。在中外合作辦學專業設立之初，我們就對黨建工作進行了深入思考。2018年5月2日，習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“古今中外，每個國家都是按照自己的政治要求來培養人的，世界一流大學都是在服務自己國家發展中成長起來的。我國社會主義教育就是要培養社會主義建設者和接班人。”[6]因此，中外合作辦學專業黨建工作的頂層設計首先要解決“為誰培養人、培養什么人”的問題。其次要認真思考在過程建設中“怎樣培養人”的問題。中外合作辦學專業的學生在國外學習期間，在其培養方案的制訂和執行中要將思政課程和課程思政相結合，引導學生認識、理解中國特色社會主義制度的優越性。

加強中外合作辦學的黨建工作，進一步落實黨建工作責任，提升黨建工作質量，必須要根據《中國共產黨章程》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的有關規定，貫徹落實《關于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》和中共中央組織部和中共教育部黨組聯合印發的《關于加強高校中外合作辦學黨的建設工作的通知》的有關要求。中外合作辦學專業黨務工作的開展亟須相應的基層黨支部組織與之對接并進行有效管理。高校要落實中外合作辦學專業學生黨務工作的場地、經費和人員，保證分管該專業黨務工作的黨委書記、副書記和支部書記配齊到位，保證在規范辦學、依法管理的前提下，在保護中國高校師生的合法權益等方面充分發揮戰斗堡壘作用。此外，建議在中外合作辦學項目合格評估指標體系的設計中加大基層黨組織的建設、課程思政和立德樹人的權重，對無法滿足輔導員與學生人數最低配比、意識形態陣地管理失職等實行“一票否決”，對三全育人綜合改革、基層黨組織建設、課程思政等方面特色鮮明、成效顯著的給予“優先考慮”。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 中外合作辦學教育網. 中外合作辦學黨建工作研討會在上海大學召開[EB/OL].（ 2018-06-08）[ 2020-02-11]. http：//cfce.cn/a/news/gddt/2018/0610/3489.html.

[2] 胡曉燕. 加強中外合作辦學項目黨建工作 成立管理碩士項目臨時黨支部[EB/OL].（ 2019-07-09）[ 2020-02-11].https：//www.sohu.com/a/325742467_507532.

[3] 茹莉. 中外合作辦學模式下高校院系黨建工作研究[J].學校黨建與思想教育，2019（6）：34-36.

[4] 解艷華.中外合作辦學：新時代、新征程、新機遇、新挑戰[N].人民政協報，2017-11-15（9）.

[5] 梁淑艷.新時代中外合作辦學黨建與思政工作的實踐與探索[EB/OL]. （2019-02-24）[ 2020-03-15].http：//www.news1.ldu.edu.cn/info/1007/39574.htm.

[6] 習近平.在北京大學師生座談會上的講話[M].北京：人民出版社，2018.

[責任編輯：李香蓮]