行政管理學課程思政融入路徑研究

王 曦

（湖南財政經濟學院 公共管理學院，湖南 長沙 410205）

我國黨和國家領導人一直高度重視高等教育的思想政治建設。習近平總書記多次強調，“要完善課程體系，解決好各類課程和思政課相互配合的問題”，要“發揮融入式、嵌入式、滲入式的立德樹人協同效應”。課程思政是貫徹落實習近平總書記這一號召的有力手段。其關鍵點是各類專業課程都要與思想政治理論課同向而行，協同育人。

一、行政管理學課程思政的必要性

行政管理專業的培養目標是為中央及地方各級政府部門、公共事業單位以及相關教學與科研崗位培養復合型、應用型專業行政管理人才。相比其他專業，此專業對學生的思想政治覺悟提出了更高的要求。行政管理學是行政管理專業的核心主干課程，課程專業地位尤為重要，且課程內容本身就涉及價值觀、人生觀和道德修養的相關內容，暗含眾多思政元素。因此，行政管理專業的課程思政首要落實行政管理學這門課程的思政。通過行政管理學的專業知識教育，實現知識傳授和價值引領相統一，達到隱形教育和顯形教育相結合。培養德才兼備，既擁有較高的道德素質，又具備一定的專業理論素養，并且掌握較強的行政管理技能的全面人才。

二、行政管理學課程思政融入困境

目前高校思想政治建設面臨的共同問題是專業課程教育和思想政治教育往往相互獨立，成為彼此脫節的“兩張皮”。純粹的思政課程的空洞說教，枯燥乏味，德育效果不佳；專業課程又往往只注重傳授本課程知識點，忽略隱含的思想道德教育。雖然當前各大高校都認識到課程思政的重要性，也積極推行各門課程思政，但仍有部分專業課程的老師認為專業課程重在知識傳授，忽略課程的德育功能；大部分老師困惑于不知道具體如何將專業課程和思政課程巧妙融合。只能將思政元素強行植入專業課程，結果適得其反，教學過程顯得相當生硬。

行政管理學的課程思政也毫無疑問面臨此困境。許多老師進行行政管理學課程教學時，要不就是忽略課程的立德樹人功能；要不就是視課程思政為一額外增加的教學任務，簡單地在某個專業知識點傳授時強行塞入幾個思政內容；或者在已有的專業知識框架之外，單獨增加一個思想政治內容的章節，直接對學生進行灌輸式道德教育課程思政。這種教學方式，不僅沒起到隱形教育和顯性教育相結合的效果，反而影響了專業知識的傳授效果。課程思政的目的是實現智育和德育的同向而行，強調在教育過程中“傳道授業解惑”三位一體，應是專業課程知識和思政課程知識的水乳交融，而不是思政知識在專業知識點中的生搬硬套。

行政管理學課程教師如何結合目前高校課程思政的大背景，根據本專業的人才培養方案和實際教學需要，在教學環節中繼續保持行政管理專業的特色，又切實有效地融入思政元素，落實“三全育人”，引導學生知識、技能、道德同步發展，是目前行政管理學課程思政過程中急需解決的困境。

三、行政管理學課程思政融入路徑

針對行政管理學課程思政的困境，可以嘗試從課程內容、教學方式、教學評價、教學管理等方面入手，對癥下藥，促進課程融合，實現課程之間的協調統一，達到教育“立德樹人”的根本目的。

（一）改革課程內容

課程內容很大程度影響教學質量。為滿足課程思政的需求，需要對行政管理學傳統的教學內容進行重新編排。思政元素如何融入到專業課程中來，既不影響傳統課程的內容，保證學生專業知識、能力與素養的獲得，又“潤物細無聲”地完成德育目標，是破局關鍵。

1.傳統專業課程對知識點的選取，只注重學生專業素養的獲取。可考慮從課程思政視角對教學內容進行篩選、整合。力求通過專業知識點的講述，無形中引導學生獲取有關思想政治的價值觀念。比如在講述行政管理的含義時可結合國家意志與行政的關系進行闡述；在講述行政管理學的歷史發展過程時可結合我國改革和發展路線以及各個階段的成就，借機讓學生樹立理論自信，制度自信；在講述行政職能，行政領導方法的知識點時可結合為人民服務的理念，并讓學生深刻體會富強、民主、文明、和諧等社會主義核心價值觀，在講述行政執行、行政監督等知識點時結合我國依法治國、依法行政的執政理念以及堅持走群眾路線，追求實事求是的原則展開，在講述公務員制度的知識點時可結合我國國情，讓學生了解中國特色社會主義體制的優越性等等。課程內容依此路徑改革，既可顧及專業知識的傳授，又暗含政治素養的培養。且課程內容深入淺出，改變以往思想政治教育的“高大空”刻板印象，學生不知不覺中同步實現知識認同和價值認同。

2.行政管理學的課程思政，不僅僅是行政管理學單一課程和思政課程的結合，還可考慮將不同課程的內容融合，甚至是跨專業的課程內容整合，打造多元立體思政課程。比如結合中國傳統文化，在講述中國傳統文化博大精深的同時宣揚現行治國理政的理念；結合歷史課程，通過講述古今中外行政管理理念和思想的發展，使學生深刻認同現行社會主義行政管理制度的優越性；結合人物故事，讓學生明白做人做事的道理，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀；結合優秀的詩詞文化作品，使學生在文化的熏陶中，人文素養提高，文化自信生成。

3.課程內容還可結合當前熱點問題進行教學。一方面，國家許多政策的出臺與社會熱點問題緊密相連，教師帶領學生密切關注并深入研究社會熱點問題，有利于學生更深層次地理解和掌握行政管理學的相關知識，與時俱進，增強行政管理學課程思政教學的實效性。另一方面，教師可以通過熱點問題的探討，激發學生學習的主動性、積極性和創造性，增強學生學習熱情，使學生不再因為行政管理學的理論枯燥乏味而產生厭倦感，從而影響學習效果。再次，通過對社會熱點問題的分析思考，可以把握這些熱點問題對學生思想和行為所產生的影響，有利于及時正確引導學生。

通過這些方式對傳統教學內容進行改革，既豐富了學生的專業知識廣度，又拓展了學生專業知識深度，并且同時提高學生的政治理論素養和政治鑒別能力。學生不再“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，而開始關心家事國事天下事，具有洞察世事的動機和能力，成功達成行政管理學課程思政目標。

（二）改進教學方式

傳統行政管理學課程教學，以教師直接講授為主。這種教學方式，優勢在于能讓學生在最短的時間吸收最多的專業知識，但容易忽視“隱性教育”，思政效果不佳。此困境可通過改進課程教學方式來實現破局。

1.增加實踐教學

除傳統的課堂直觀講授之外，行政管理學專業課教師可增加實踐教學環節，豐富學生閱歷，拓展學生見識。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。行政管理專業實踐環節相比其他專業的優勢在于，涉及此專業的崗位很多，學生有更多機會親身經歷，切身感受?？砷_設專業實訓課程，在教師帶領下直接模擬實習，仿真實習；還可以爭取系部或學校行政部門設立助理崗位，讓學生利用課余時間到崗實習；甚至可以鼓勵高年級學生直接到社會上相關部門或崗位兼職或實習。實現實踐賦能，知識創新。學生在實踐中不僅加深行政管理學專業理論知識的理解，習得行政管理的相關技能；同時通過實踐過程中的耳濡目染，培養團隊合作精神，樹立文明競爭意識；學會與人和諧共處，提升自我社交能力；樹立正確的為人處世觀念；善于發現問題、解決問題……這些情商的獲得也是課程思政目標實現的標志之一。

2.豐富第二課堂

課程思政強調的不是結果，其成效更多地蘊涵在教育過程之中。古人有云：“讀萬卷書，行萬里路。”針對專業特點，組織學生到黨政相關部門參觀，到企事業單位相關崗位走訪，提供各種見習機會讓學生長“見識”。經常邀請黨政部門負責人或知名專家、學者到學校進行講座，以學生更喜聞樂見、熱衷參與的方式，讓學生及時了解國家大政方針、最新的政策走向。提供學生與行業人士交流共處的機會，使學生近距離觀察專業人士的一言一行，一舉一動，感受到專業人士的人格魅力，從而自覺模仿，加強自身專業素養建設。多種形式的第二課堂，將課程教學范圍擴大，教育過程延長，悄無聲息地輸入思政元素，影響學生于不知不覺中，思政效果比課堂強行灌輸更有效，影響更深刻、持久。

3.利用網絡教學平臺

行政管理學的教師還應結合大數據時代特點，整合教學資源，利用網絡教學平臺，進行“線上+線下”的多維授課模式，使課程思政建設延伸到教育教學各個環節。除了傳統專業課的課堂講授法外，可建設慕課、微課等多種課程呈現方式，增加學生學習渠道，滿足學生個性化學習需要。可應用“學習通”等軟件進行網絡教學、在線學習；借助相關信息工具實現翻轉課堂，強調學生學習的主體地位，提高學生學習積極性。線下課堂教學環節，除傳統專業課程常見的PPT 演示，還可穿插音頻視頻等鏈接，增加課程吸引力，提高學生學習興趣?？梢赃m當增加課堂討論，加強師生互動。專業課教師還可抓住信息化時代知識獲取的快捷性、便利性，選取某個有思政元素的專業知識點，鼓勵學生現場閱讀互辯；或者課后查找資料，以小組方式呈現。在這個過程中培養學生互助友愛，協同合作，求同存異的團隊精神；堅持創新，追求真理，堅韌不拔的求學態度，實現“三全育人”，完成課程思政目標。

（三）完善教學評價

教學評價是促進教學改革的重要方式之一。需要通過一定方式對行政管理學課程思政進行檢驗，根據考核結果及時調整教學策略，優化教學設計，否則課程思政就很可能流于形式。

課程思政和以往的專業知識教育一個比較顯著的差異在于，它是一種隱性教育、內化教育，且教學效果具有滯后性，所以很難和以往的專業課程教學一樣，通過期末考試這種單一方式進行的量化考評。應針對課程思政建設的目標和任務，結合行政管理學課程傳統考核方式，探索一種全面有效的綜合評價形式。

首先，應加大過程性評價，注重學生的平時成績考核，且加大平時成績權重。比如將學生課堂出勤率、發言積極性、小組討論參與度、作業質量等都列入考核范圍。既可增強學生課程參與度，又通過這些形式實現師生互動，生生互動，促進彼此情感交流。學生在這個過程中不知不覺就實現自我提升，人際交往的能力提高，社會交往適應力增強。其次，評價方式可多樣化，除開卷或閉卷考試對專業知識點是否掌握的傳統考核方式外，還可采用讀書筆記、小論文撰寫等多種方式靈活評價學生的學習質量。讀書筆記和論文的撰寫，既可以檢查學生對行政管理學知識點的掌握程度，又借此讓學生對行政管理學科學術發展歷程進行梳理，增強學生對相關學者及其思想的了解和掌握程度，增強其對行政管理學科的熱愛。尤其當學生對學科代表人物的從內心敬佩并加以模仿時，本身就實現了課程思政的目標。這種“平時+期末”的綜合評價模式，時間更長、范圍更大、形式更靈活，評價也更客觀和準確，能更有效地促進課程思政。

另外，教師還可以通過個案研究、觀察法、訪談法等有針對性地觀察學生在教師授課期間思想、行為的變化，對學生進行個性評價。因人而異，因材施教，促進不同特質的學生健康發展，本身也是課程思政目標之一。

傳統的教學評價，側重于老師對學生的評價，可嘗試增加學生對老師的評價環節。比如對教師教學內容是否思政，教學手段有效促進思政等方面讓學生來進行評判，一方面可以促使尚未進行課程思政的教師盡早進行課程思政實踐；另一方面，通過學生的評價和建議，可以揚長避短，讓正在探索課程思政的教師更好地發現問題，及時完善課程體系，補充或強調相關知識，對課程教學計劃實時調整，以期最大程度實現課程思政目標。

（四）嚴格教學管理

課程思政是一種過程教育，無時無地無處不在，貫穿教育全程。加強教學過程管理，包括對教師的管理和對學生的管理兩個方面。

1.對學生學習過程嚴格要求

強調課堂紀律，要求學生按時上課，不遲到、早退，不曠課，對因病因事請假的學生，核實其請假理由是否真實，避免其隨意請假。教學過程中要求學生遵守課堂紀律，認真參與課堂教學，這是規則教育，也是習慣教育，更是尊師教育，學生今后走入社會，由于這些習得行為的慣性，也會自覺尊敬領導，服從組織安排，遵守組織紀律。

課后要求學生按時按量按質完成課程作業和任務，作業可適當犯錯，但是零容忍抄襲。對課程論文、學年論文、畢業論文等要求數據真實，結果可信，強調學術規范，杜絕學術不端。在各級各類考試過程中，嚴肅考風考紀。嚴查證件，嚴防代考行為；堅決抵制考試作弊，對于考試作弊行為嚴懲不貸。這不僅是學生學術規范的養成，也是學生誠信意識的塑造，更是學生遵紀守法觀念的內化。教師還可建立學生誠信檔案，對應相應的獎懲機制，激起學生內在積極性，達到全過程誠信教育的效果。

通過這些學習過程的管理，學生學習專業知識的同時，養成良好行為習慣，能深刻體會凡事有所可為，也有所不可為。明白不可為之事若為之，必會付出相應的代價。從而激發學生責任意識，法律意識，同時引導學生堅守做人做事的道德底線，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。自然塑造其優秀道德品質，更符合課程思政的精髓。

2.對教師教學過程加強管理

在開展教學檢查時，要重點檢查教師的教學目標是否包含素質教育；教學大綱、教案、多媒體課件中是否涵蓋課程思政內容。教師能否在教學過程中充分挖掘課程內容的思政元素，結合專業知識傳授過程，多途徑、多方法地開展課程思政教育。專業課課程教學，是否既傳授了行政管理的知識和技能，又讓學生領悟了行政管理的倫理，教學過程和教學效果是否實現知識傳授與價值引領的有機統一。

教師的言傳身教對學生的影響很大。教師在教學實施過程中，個人的政治覺悟、道德操行、科學思維水平將會影響課程思政最終效果。教師本身是否“學高為師，身正為范”也應是教學過程管理的重要項目之一。

首先，加強教師師德師風建設。教師為人師表，用自己正確的言行給學生以學生良好示范，學生才會心服口服地遵守相應的教學規定。比如教師提前五到十分鐘進課堂，做好上課前準備；規范職業著裝；不隨意調課，實在事出有因，嚴格按學校規定調課并及時補課，學生自然也不好意思隨意遲到或早退、請假等。這就在課程教學的同時高質量地完成了職業規范教育，授業傳道并舉，實現了專業課程思政。

其次，要求行政管理學課教師本身科研態度嚴謹，恪守學術規范，堅持學術道德，追求卓越，就是對學生最直接的學術規范教育。要求教師治學嚴謹，認真備課，精心施教，對工作充滿激情，學生也會對“愛崗敬業”有更深層次的認識。要求教師在教學過程中關愛學生，為學生提供力所能及的幫助，學生在這種環境中自然學會“關心他人”。

再次，應要求行政管理學教師樹立終身學習的思想。既要與時俱進，不斷學習領會黨的各項方針政策，提高自身思想政治素養，也要加強專業知識建設，完善自身知識結構，還應參加各類培訓，努力提高自己的教育教學水平。只有老師本身知識結構合理完善，知識深度和廣度不斷拓展，才能更好地“明道”，進而“守道”，然后才能對學生“授業”并且“傳道”。

（五）教師自覺實施課程思政

課程思政成功與否，教師占據很大因素。作為課程思政建設的主干力量，行政管理學的專業課教師要具有課程思政建設的自覺思想和主動行為。一方面要落實專業課教師對立德樹人這一根本教育任務的責任意識，堅定專業課教師進行課程思政建設的決心和信心。幫助教師厘清社會主義辦學方向和人才培養的辯證關系，鼓勵教師經常思考如何將思政因素和專業知識結合，如何將價值塑造融入專業教學，自覺實施課程思政。另一方面，通過各種途徑不斷加強專業課教師群體的思想政治理論學習。只有教師自身形成堅定的政治信仰，堅持正確的政治立場，才能有底氣和能力，自覺引導學生信仰并踐行社會主義核心價值觀，厚植愛國主義情懷，使思想道德素養和專業知識同時在學生心中“開花結果”。同時，專業課教師落實課程思政，要堅持言傳與身教相統一，不能只是停留在口頭教導層面，還應真正熱愛學生、熱愛教育事業，自覺用自己的行為踐行自己傳授的信念，用自己的魅力感染和征服學生?！敖逃呦仁芙獭保瑢I課教師自覺對照“四有”“六要”標準，不斷提升自我修養；不斷學習，全面提升自我學識，才能贏得學生內心的敬仰和尊重，才能成為學生成長成才的示范者和引路人，才能真正“守好一段渠、種好責任田”，“幫助扣好人生第一?？圩印保鋵嵳n程思政。