區域運輸組織集中管理優化應用研究

張曉冬 中國鐵路上海局集團有限公司運輸部

車務系統部分站段受管轄范圍點多線長、設備設施差異大等客觀因素影響，存在運輸生產調度難以集中、生產過程管控方式單一、調車機車綜合運用效率不高、崗位冗余勞效較低等問題，制約著車務系統運輸組織和勞動生產的進一步發展。合肥車務段率先試行區域運輸組織集中管理模式，探索扁平化集約化管理架構，搭建集中信息平臺，打通指揮層與作業層溝通渠道，形成一整套安全可靠、合理高效的管理制度和作業標準，實現了運輸效率、人員勞效、安全質量等關鍵指標的大幅度提升，是實現站段高質量發展的有效手段，為持續深化鐵路運輸生產和勞動組織改革探索了新路徑。

1 試點選擇

本著先行先試的思路，以調車作業計劃集中管理為依托，強化調度指揮，優化運輸組織，積極探索車務運輸組織管理新模式。合肥車務段管轄寧西、淮南、合九、廬銅鐵路共55個站（所），總運營里程913 km，涉及調車作業站25個，配屬調小機車13 臺，接軌專用線鐵路企業有自備機車9 臺，日均調車作業1 359 勾，總體行車方式復雜，調車作業量較大，運輸組織調整優化需求突出，本課題選擇合肥車務段作為試點單位。

2 合肥車務段運輸組織存在的主要問題

2.1 功能職責不明晰

安全生產指揮中心僅限于站段日常運輸安全監督檢查和應急處置指導層面，對現場情況和作業進度掌握不夠，指揮中心運輸組織指揮功能停留在表面。

2.2 聯動協作不緊密

“前店”與“后廠”聯系不夠緊密，車務段不能及時了解各站裝卸車進度和裝車配空需求，不能實時掌控技術站及其相鄰服務區段內摘掛、小運轉列車編組計劃執行和車流組織情況；同時車務和機務作業人員配合銜接不暢，直接降低了整體運輸組織生產效率。

2.3 組織協調不順暢

一是指揮與生產協調不順暢。車站日常運輸生產由集團公司調度所負責直接指揮，車站被動參與，并且相互信息溝通反饋不及時，影響調機的統籌利用。二是計劃編制環節不順暢。由于技術業務水平、作業標準執行、站場情況掌握因素差異，調車作業計劃質量參差不齊，無效作業和重復作業等問題時有發生，降低了車站運輸組織和作業效率。

2.4 管理存在真空

受制于作業距離、檢查方法、考核權限等多方面因素，中間站調車長期處于“管的到、看不到”的被動局面，專業管理人員往往偏重于行車室把關，疏于現場檢查盯控，除抽聽調車錄音外，缺乏足夠手段監控現場作業執標情況，容易導致調車人員勞動紀律渙散、作業陋習滋生。

2.5 崗位冗余老化

由于貨運量差別，段管內調車作業站工作量差異較大，部分車站常年處于不飽和狀態，崗位配員冗余，勞動效率低下，人力資源浪費；同時調車組普遍年齡較大，目前各中間站尚有15名55歲以上職工從事調車工作，人員結構老化嚴重。

3 實施方案

3.1 構建扁平集約化組織架構

一是厘清管理界面。按照“一個機構、兩塊牌子”原則，增設運輸集中管控中心，與安全生產指揮中心合并掛牌辦公，每班配備專職值班主任，統籌協調指揮車務段運輸組織工作，實現對全段的車流組織、計劃編制、動力運用、貨運組織等運輸組織環節集中管理。撤銷安全生產指揮中心運輸調度員崗位，設置運輸分析員和安全分析員崗位，負責對每班運輸安全情況進行事前預判、過程管控、事后分析以及問題核查定性。二是精簡組織架構。全面撤銷裕溪口、巢湖西、合肥北、六安等5 站車站調度員和調車區長崗位，在車務段運輸集中管控中心設立寧廬區、合九區、淮南一區、淮南二區等4區專職調車區長，集中負責合肥北站、裕溪口、六安、葉集等站以及合九線各站固定調小機車、貨運作業站本務機車調車作業計劃編制工作。三是整合調車隊伍。全面撤銷葉集、廬江、雙劉等12站的固定調車組，重新以六安、舒城、安慶西、安慶北、巢湖西站為支點，設立5個流動調車組，分區域實行流動調車，輻射覆蓋車務段管內各調車作業站。四是消除管理結合部。與合肥貨運中心建立合署辦公新模式，建立每班分階段定時聯系制度，打通信息溝通渠道；同時與合肥機務段建立聯勞機制，加強人員銜接配合，實現了車、機、貨聯動協作，信息聯通共享。

3.2 優化調車作業組織方式

一是劃定運輸組織區域。按線別劃分為寧西線、合九北線、合九南線、安慶線、巢湖西5個運輸組織區域，每個區域覆蓋4 至6 個貨運站，并將原有固定調車模式改為流動調車模式，取消中間站本務機車調車作業，流動調車組及支點站調機定點、定線、定時對各站進行取送調車作業，形成區域運輸生產管理一體化格局。二是加強計劃質量分析。以六大類調車作業風險為重點，嚴把調車作業計劃源頭關，高質量做好調車作業計劃安全性和合理性的審核工作；同時每班對階段計劃和調車作業計劃兌現情況進行跟班寫實、分析，查找原因，落實整改，改進方式。三是優化列車編組計劃。優化小運轉開行方案，將合肥東-葉集間小運轉換長由原來的70.0增加為84.0；優化合肥東站對服務區段內的摘掛列車、小運轉列車的編組順序，對中間站車流編掛位置作出限制，按站順、專用線、貨場選編成組，減少中間站翻鉤和調車作業量。四是動態調整列車運行圖。按照現場需求，動態調整小運轉列車運行線，最大限度滿足作業站配空、取重需求。五是優化機車運行交路。取消寧西線小運轉列車本務機在中間站的調車作業，運用六安站的調小機車輻射葉集、分路口站，解決機車機班超勞問題；取消合九線合肥東-安慶西間摘掛列車，增加合肥東-安慶西間小運轉列車，調機作業范圍輻射至相應作業站。六是挖掘現有運輸潛力。制定企業自備機車進行站內取送車作業方案，擴大電廠自備機車作業范圍，彌補車站固定調機流動調車時動力不足的問題。

3.3 強化現場安全盯控檢查

一是加強“技防”投入。研發橫越線路安全控制警示系統，利用遠程視頻監控、語音報警提示等方式，有效消除流動調車作業人員在繁忙中間站橫越線路車輛傷害隱患。二是加強“物防”投入。在各調車作業站內新增79 個球形高清攝像頭，將監控畫面接入車務段安全生產指揮中心，實現作業動態遠程監控功能，形成對違章違紀問題的震懾力。三是實現STP計劃傳輸管控功能。通過技術攻關研發全路首套STP鉤傳系統軟件，實現現車系統與STP 車務終端的連通，有效提高了調車作業計劃傳輸效率和準確性及調車作業精準管控。

4 搭建“運輸生產集中管控平臺”

4.1 主要模塊

①車流信息模塊。以數據圖表形式直觀展示車務段運行線列表、車站場別股道、股道實時車輛等運輸重要信息。②施工天窗修模塊。動態顯示當日和次日施工天窗修計劃內容、起止時間、作業范圍及兌現情況。③日班計劃模塊。動態顯示日班計劃、階段計劃車次時間、安全預想、風險研判、調機作業情況、股道現車、列車編組信息等內容。④調機信息模塊。實時顯示現場調機和調車組基本信息、鉤計劃作業狀態、流動調車完成情況等動態信息。⑤列車運行圖模塊。實時獲取TDCS、列車調度系統中的運行線數據，顯示當前階段各車次站點信息。⑥作業預警模塊。分各站點和股道顯示各運行線的作業預警信息，包含預警停留時間（到達）預警、入線停留時間預警和裝卸停留預警。⑦違章問題庫模塊。動態展示各區域流動調車組各時間段發生的兩違問題情況。

4.2 關鍵技術

①日班計劃自動編制技術。實現階段計劃自動接收、日班計劃自動編制、調機動態自動生成、現在車自動統計和上報、貨運裝卸自動預警等功能。②區域車流自動推算技術。分階段推算各站車流、重空轉換等情況，輔助車站調度員和調車區長科學決策，統籌安排車務段流動調機和調車組作業。③貨運作業自動預警技術。根據歷史貨運作業時間數據和科學模型推算裝卸作業結束時間，輔助調度員和車站值班員預判作業進度，合理組織接發列車和調車作業。④智能化生產指揮技術。根據現場作業人員實時反饋情況，平臺靈活判斷調整變更調車作業計劃，實現調車作業智能化管理。⑤運輸信息實時交互技術。建立崗位間信息交互平臺，打通信息溝通渠道，實現運輸和安全信息相互傳遞。⑥作業違章問題分析技術。自動建立問題庫，梳理歸納問題的時間分布、崗位分布、作業環節分布，為車務段加強管理提供有力抓手和決策依據。

4.3 實現功能

“運輸生產集中管控平臺”以集團公司調度系統、SMIS2.9 現車系統、貨運系統和站場實時信息為基礎，以數據共享為手段，實現了日班計劃自動編制管理、區域車流推算、貨運作業預警、運輸信息實時反饋、違章問題分析等功能，并且實現了貨運行車調車結合部數據無縫對接，消除了結合部問題，切實促進車務段區域運輸組織集中管理向信息化、智能化、效率化轉型。運輸生產平臺與系統整合后調車計劃管理界面分別如圖1和2所示。

圖1 平臺各操作人員組織架構及系統實現功能

圖2 系統整合后調車計劃管理界面

5 取得效果

5.1 運輸組織更加高效

以寧西線為例，在六安站站改的困難條件下，2019 年寧西線三站日均出車178車，同比增加8車；停時13.6 h，同比壓縮1.4 h；階段計劃兌現率90.3%，較試運行前提高6.4%；調車作業計劃兌現率達89.7%，較試運行前提高17.3%；寧西線本務機車中停指標同比壓縮0.25 h，日車走行559 km/臺，同比增加17 km/臺，機車運用效率有所提高，本務機車超勞現象大大減少。

5.2 運輸體系更加健全

一是管理界面更加明晰。運輸分析員、安全分析員、值班主任等運輸關鍵管理崗位作用得到徹底發揮，部門運輸組織指揮功能得到進一步加強，真正實現了對運輸生產全過程的精準盯控和協調。二是生產條理更加清晰。運輸指揮架構由“一點對多點”的聯系布置方式轉變為“點到點”的生產組織模式，調車區長、車站值班員等重點指揮崗位各司其職，工作職責合理優化，工作量充分平衡，有效減輕了計劃、行車崗位作業人員勞動強度。

5.3 系統銜接更加緊密

依靠車務段、機務段、貨運中心三方協作機制和“運輸生產集中管控平臺”車流信息傳輸功能，快速高效傳遞現車情況和調車計劃，最大限度實現了跨系統、跨專業的運輸信息共享，尤其是在貨運裝卸作業進度與車務調機動態掌握方面，打破了以往信息單向傳遞的局面，解決了信息不暢等結合部問題，實現了真正意義上的“無縫對接”。

5.4 減員增效效果明顯

寧西線、合九北線、合九南線、安慶線、巢湖西5個運輸組織區域實施集中管理后，共撤銷調車組5個、精簡計劃和調車專業25 個崗位，其中裕溪口等5 個車站調車區長、車站調度員崗位全部撤銷，通過優化調整實現減員4名；寧西、合九、淮南線通過實施區域流動調車，實現減員21 人，大幅度提高調車組人員素質及勞動生產率。

5.5 安全管控得到加強

綜合運用新型調車音視頻監控設備，2020年內共計發現各類隱患問題34 個，查處違章違紀461 件，建立流動調車專業問題庫，落實追蹤整改銷號，切實有效整治了一批流動調車頑疾頑癥。