義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)向度*

師歡歡 后慧宏

我國(guó)義務(wù)教育已由外延式發(fā)展的普及化和均衡化階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代賦予義務(wù)教育改革與發(fā)展的新命題。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中指出，義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng)，事關(guān)國(guó)家發(fā)展，事關(guān)民族未來(lái)。2020 年我國(guó)義務(wù)教育財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2.24 萬(wàn)億元，義務(wù)教育階段的財(cái)政保障機(jī)制不斷完善，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，但也存在著學(xué)校辦學(xué)條件“內(nèi)涵化”差距巨大的問(wèn)題[1]，凸顯“高質(zhì)量”的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展是指“學(xué)校在現(xiàn)有硬件條件不變的情況下，深入挖掘有利于自身發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)資源，尋求自我內(nèi)在品質(zhì)提升的發(fā)展模式”。[2]40因此，學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展更為注重學(xué)校本身的內(nèi)生動(dòng)力，是一種以提高教育質(zhì)量為追求的發(fā)展方式，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展具有不容忽視的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。教育作為一種有目的地影響人身心健康發(fā)展的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，從哲學(xué)角度來(lái)看也是一種認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程。哲學(xué)理念的邏輯結(jié)構(gòu)包括“存在論—認(rèn)識(shí)論—價(jià)值論—方法論”四個(gè)環(huán)節(jié)，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)助推義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展需要遵循辯證唯物主義認(rèn)識(shí)論，并從存在論層面確證學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)容向度，從價(jià)值論層面揭示學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的價(jià)值向度，從方法論層面闡明學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)踐向度。

一、義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)內(nèi)容向度

內(nèi)容向度就是在對(duì)標(biāo)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部功能出發(fā)，確證學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的核心要素。鄭金洲（2007）認(rèn)為學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展要素體現(xiàn)在學(xué)校區(qū)別于其他社會(huì)組織的獨(dú)特性上，課堂、課程、教師和學(xué)生是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的四個(gè)核心要素[3]。王曉妹（2016）從辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展、學(xué)校文化和辦學(xué)特色六個(gè)方面確定學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的指標(biāo)構(gòu)成[2]140-170。馬佳宏（2018）提出學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)要基于學(xué)校組織的內(nèi)在本質(zhì)，將校長(zhǎng)、教師、課程、教學(xué)、文化等各要素進(jìn)行優(yōu)化組合[4]。綜合以上學(xué)者的觀點(diǎn)，本文將辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、課程教學(xué)和學(xué)校文化確定為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)容向度。

（一）辦學(xué)方向：引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)

辦學(xué)方向主要是為了解決“辦什么學(xué)?！焙汀皩W(xué)校怎么發(fā)展”等問(wèn)題，明確學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基本目標(biāo)。高質(zhì)量發(fā)展對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向提出了新的更高要求，學(xué)校要通過(guò)發(fā)展規(guī)劃明確辦學(xué)定位與價(jià)值取向[5]。在學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)日益科學(xué)和專業(yè)的背景下，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)愈發(fā)依賴于學(xué)校辦學(xué)方向的精準(zhǔn)和明晰，缺乏辦學(xué)方向引領(lǐng)的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)必將難以有效開(kāi)展和落實(shí)。一方面，辦學(xué)方向?yàn)閷W(xué)校內(nèi)涵建設(shè)對(duì)標(biāo)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)提供了緊密的契合點(diǎn)。教育部等六部門印發(fā)的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》以全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進(jìn)義務(wù)教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升等為目標(biāo)，提出了縣域、學(xué)校辦學(xué)和學(xué)生發(fā)展三個(gè)層面的質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)，其中辦學(xué)方向是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。因此，辦學(xué)方向不單純是學(xué)校建設(shè)的未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，還是促進(jìn)學(xué)校高水平辦學(xué)和義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。另一方面，辦學(xué)方向既是引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的旗幟，也是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要組成部分。學(xué)校走內(nèi)涵發(fā)展道路需要尋找牽一發(fā)而動(dòng)全身的“觸發(fā)點(diǎn)”，并對(duì)學(xué)校發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃[6]。辦學(xué)方向就是在全面貫徹我國(guó)教育方針政策的基礎(chǔ)上，分析學(xué)校發(fā)展歷史、學(xué)校外部資源和學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)學(xué)校發(fā)展方向進(jìn)行系統(tǒng)性和科學(xué)性規(guī)劃。因此，辦學(xué)方向在很大程度上發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)課堂教學(xué)活動(dòng)、學(xué)校管理、文化建設(shè)、特色發(fā)展等教育實(shí)踐活動(dòng)的作用。概言之，任何一所學(xué)校都必須具有明確的辦學(xué)方向才能實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展。

（二）師資隊(duì)伍：激發(fā)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)動(dòng)力

高質(zhì)量的師資隊(duì)伍是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心力量和根本保證。習(xí)近平總書記指出：“教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育?！苯處熓菍W(xué)校教育環(huán)境中對(duì)學(xué)生身心健康成長(zhǎng)影響的“重要他人”，在激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)、提升學(xué)生道德水平等方面都具有無(wú)法替代的作用。因此，將師資隊(duì)伍建設(shè)作為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的內(nèi)容向度是推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。2018 年1 月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，要全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍，努力造就一支政治過(guò)硬、品質(zhì)高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的校長(zhǎng)隊(duì)伍。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的師資隊(duì)伍建設(shè)主要包括校長(zhǎng)的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和教師的專業(yè)發(fā)展。校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力是校長(zhǎng)在實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展的過(guò)程中影響全校師生員工的能力，以及與全體師生員工和以家長(zhǎng)為代表的利益相關(guān)者之間的相互作用[7]。學(xué)校的變革與發(fā)展離不開(kāi)校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的提升，誠(chéng)如戴維斯（Davies）所言，校長(zhǎng)不應(yīng)該只重視現(xiàn)階段的學(xué)校發(fā)展，更應(yīng)該在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校高水平的可持續(xù)性發(fā)展[8]。教師作為影響學(xué)校一切教育教學(xué)活動(dòng)有效開(kāi)展的核心因素，在義務(wù)教育階段的“一貫制”學(xué)校和“集團(tuán)化”辦學(xué)的新形勢(shì)下，教師專業(yè)發(fā)展已經(jīng)從關(guān)注教師個(gè)體的專業(yè)能力發(fā)展轉(zhuǎn)向重視全體教師專業(yè)素質(zhì)的提升，立足學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)來(lái)促進(jìn)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展也成為師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）課程教學(xué)：支撐學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程

課程教學(xué)是學(xué)校教育的中心，也是義務(wù)教育改革與發(fā)展的焦點(diǎn)。義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要依靠高質(zhì)量的課程教學(xué)來(lái)實(shí)現(xiàn)。教育領(lǐng)域的新時(shí)代既要努力構(gòu)建高質(zhì)量的課堂，也要努力構(gòu)建高質(zhì)量的課程[9]。2022 年4月，教育部印發(fā)了《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022 年版）》，在課程實(shí)施中明確提出學(xué)校要依據(jù)省級(jí)義務(wù)教育課程實(shí)施辦法，立足本校辦學(xué)理念，分析資源條件，制訂學(xué)校課程實(shí)施方案，同時(shí)還要深化教學(xué)改革，設(shè)定教學(xué)目標(biāo)，改革教學(xué)過(guò)程和教學(xué)方法。高質(zhì)量的課程教學(xué)是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展和學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的“支撐點(diǎn)”。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)必須重視校本課程的研制與開(kāi)發(fā)，校本課程是基于學(xué)校內(nèi)部實(shí)際情況生成的課程，與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)具有共同的價(jià)值取向和發(fā)展目標(biāo)，彰顯著學(xué)校高水平發(fā)展的獨(dú)特氣質(zhì)?？梢哉f(shuō)，校本課程體現(xiàn)了“以校為本”“以校為基”的學(xué)校發(fā)展理念，是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)在教育過(guò)程中的實(shí)踐載體，也是義務(wù)教育高質(zhì)量課程體系的重要組成部分。與此同時(shí)，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展要求繼續(xù)深化教學(xué)改革，從教育產(chǎn)生的必要因素來(lái)看，教學(xué)活動(dòng)聯(lián)結(jié)了教師和學(xué)生，高質(zhì)量的教學(xué)活動(dòng)既是學(xué)校教育實(shí)踐的中介系統(tǒng)，也是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的具體化過(guò)程。

（四）學(xué)校文化：凝聚學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)共識(shí)

學(xué)校文化是學(xué)校全體成員共同營(yíng)造和遵循的價(jià)值觀念、思維模式和行為規(guī)范，是學(xué)校辦學(xué)特色、文化底蘊(yùn)和精神狀態(tài)的集中體現(xiàn)。西摩（Seymour）提出，學(xué)校有一種特定的文化，學(xué)校如果要發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，人們就必須了解并考慮到這種特定的文化[10]。教育活動(dòng)從根本上而言是一種文化活動(dòng), 教學(xué)內(nèi)容本身屬于文化的范疇,教學(xué)方法也是文化的表達(dá)形式[11]。義務(wù)教育階段人才培養(yǎng)的最高境界是營(yíng)造一種文化環(huán)境，學(xué)校作為文化傳承、文化創(chuàng)新和培養(yǎng)學(xué)生的重要平臺(tái)，更應(yīng)該充分發(fā)揮“以文化人、以文育人”的作用。學(xué)校文化建設(shè)的旨?xì)w是引領(lǐng)全體成員形成共享的文化價(jià)值觀和組織愿景[12]。質(zhì)言之，學(xué)校文化水平?jīng)Q定了學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的特色與高度。真正具有特色的優(yōu)質(zhì)學(xué)校必將是一個(gè)具有文化自覺(jué)并將學(xué)校文化根植于特色化建設(shè)各方面的學(xué)校[13]。因此，學(xué)校文化是支持學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的強(qiáng)大精神力量，也是義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。本文構(gòu)建了學(xué)校文化生態(tài)系統(tǒng)（見(jiàn)圖1），該系統(tǒng)的核心是內(nèi)含于校長(zhǎng)、教師和學(xué)生的學(xué)校精神文化；中層是由校長(zhǎng)、教師、校園環(huán)境和學(xué)生構(gòu)成的學(xué)校文化主體，包括學(xué)校制度文化、學(xué)校組織文化、學(xué)校行為文化和學(xué)校環(huán)境文化；外層是由教育管理部門、家庭、鄰里社區(qū)和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的學(xué)校文化認(rèn)知與互動(dòng)；宏觀層是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的教育文化。學(xué)校文化能夠使教師和學(xué)生產(chǎn)生一種強(qiáng)烈的心理歸屬感和學(xué)校認(rèn)同感，形成巨大的凝聚力和向心力，以此助推學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖1 學(xué)校文化生態(tài)系統(tǒng)

二、義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)價(jià)值向度

價(jià)值向度旨在揭示學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)之于義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的獨(dú)特性意義。楊清溪等（2020）認(rèn)為優(yōu)質(zhì)均衡是我國(guó)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代路向[14]。柳海民等（2021）提出教育高質(zhì)量發(fā)展要依據(jù)從部分推及整體的思路，堅(jiān)持更加公平、全面的價(jià)值遵循[15]。吳曉蓉等（2022）基于高質(zhì)量教育是教育主體對(duì)教育質(zhì)量較為滿意的價(jià)值判斷，提出教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)包括立德樹(shù)人、全面發(fā)展、公平而有質(zhì)量等方面[16]。綜上所述，本文從落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展、推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展三個(gè)方面來(lái)闡釋學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)之于義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值向度。

（一）落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的關(guān)鍵

立德樹(shù)人是學(xué)校教育的根本任務(wù)，也是引領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展的靈魂。“十四五”規(guī)劃提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系，要求全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，堅(jiān)持立德樹(shù)人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。立德樹(shù)人既是宏觀目標(biāo)和方法論的要求，也是微觀過(guò)程和實(shí)踐底線性要求[17]。學(xué)校教育活動(dòng)作為一種有目的、有計(jì)劃、有意識(shí)培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，必然需要以立德樹(shù)人作為一切教育活動(dòng)開(kāi)展的邏輯起點(diǎn)。2020 年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》將堅(jiān)持立德樹(shù)人作為主要原則之一，義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的立德樹(shù)人要求歸根結(jié)底與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的立德樹(shù)人根本任務(wù)異曲同工。一方面，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)能夠夯實(shí)立德樹(shù)人的思想基礎(chǔ)，突出德育實(shí)效。立德樹(shù)人是對(duì)“培養(yǎng)什么人”和“怎樣培養(yǎng)人”兩大教育問(wèn)題的回答，是貫穿學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和高等教育的根本任務(wù)，義務(wù)教育階段立德樹(shù)人根本任務(wù)能否有效達(dá)成直接影響著更高層次的教育效果。另一方面，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)是立德樹(shù)人教育實(shí)踐的有力抓手，能夠?qū)⒘⒌聵?shù)人融入到學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)全員、全程和全方位的“三全育人”方式來(lái)落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)。全員育人就是要求學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)要注重發(fā)揮學(xué)校在家校社協(xié)同育人機(jī)制中的主導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人效用的最大化。全程育人是指學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)要將立德樹(shù)人作為學(xué)校發(fā)展的系統(tǒng)工程，將其深入貫徹到學(xué)校各個(gè)部分的教育教學(xué)過(guò)程中。對(duì)于各級(jí)各類教育來(lái)說(shuō)，學(xué)科體系、教材體系、教學(xué)體系、評(píng)價(jià)體系、管理體系以及教師的“教”和學(xué)生的“學(xué)”都要圍繞立德樹(shù)人來(lái)進(jìn)行[18]。全方位育人就是在學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)過(guò)程中，將課程、教材、教學(xué)、管理、文化等一切育人方式有效聯(lián)結(jié)，全面營(yíng)造立德樹(shù)人的新格局。

（二）促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的旨?xì)w

質(zhì)量是一切教育的生命線，義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。人的全面發(fā)展包含人的“完整發(fā)展”“和諧發(fā)展”“多方面發(fā)展”和“自由發(fā)展”[19]。構(gòu)建全面發(fā)展的人才培養(yǎng)教育體系是我國(guó)教育政策的內(nèi)在規(guī)定。堅(jiān)持育人為本是義務(wù)教育發(fā)展的基本原則，高質(zhì)量的義務(wù)教育必然要以高質(zhì)量育人為首位。一方面，學(xué)校發(fā)揮育人主陣地的基礎(chǔ)性和保障性作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、提升教育質(zhì)量是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。學(xué)校的教育對(duì)象是具有主觀能動(dòng)性和可塑性的學(xué)生，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的各要素也必須以學(xué)生發(fā)展為核心。學(xué)生的思想品德、文化素養(yǎng)、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、勞動(dòng)實(shí)踐和個(gè)性發(fā)展是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主旨和核心要素[2]93-98。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)能夠優(yōu)化教育過(guò)程中的課程方案、課堂教學(xué)、教師發(fā)展等諸多教育要素及其之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系，學(xué)生、教師、教育內(nèi)容、教學(xué)手段等為核心的教育中介系統(tǒng)是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主要載體，并且隨時(shí)隨地都在體現(xiàn)著學(xué)校內(nèi)涵。另一方面，深化教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的基本要求。2019 年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》提出要堅(jiān)持全面發(fā)展，為學(xué)生終身發(fā)展奠基，要求優(yōu)化教學(xué)方式、加強(qiáng)教學(xué)管理、完善作業(yè)考試輔導(dǎo)等提高課堂教學(xué)質(zhì)量的措施。世界教育改革和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，教育改革和育人質(zhì)量的提升最終都會(huì)回到學(xué)校這一最為核心的分析單位上[20]。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)就是充分發(fā)揮學(xué)校內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，以學(xué)生全面發(fā)展為基礎(chǔ)，將深化教育教學(xué)改革落實(shí)到位，從而更全面、更科學(xué)和更有效地提升育人質(zhì)量。

（三）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的追求

我國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，正在向義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的目標(biāo)邁進(jìn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的進(jìn)一步提升奠定了必要而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)校辦學(xué)條件和文化軟實(shí)力方面表現(xiàn)得尤為明顯?！皟?yōu)質(zhì)均衡”相對(duì)于“均衡”而言，更為關(guān)注“高質(zhì)量”的義務(wù)教育均衡水平，也更加重視優(yōu)化教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特別是學(xué)校內(nèi)部建設(shè)和教育教學(xué)改革。阿德勒（Adler）提出好的教育就是“把最好的教育提供給全民”[21]。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)在推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的不可替代性作用主要體現(xiàn)為兩點(diǎn)：其一，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)就是在外延發(fā)展的基礎(chǔ)上更加注重學(xué)校內(nèi)部發(fā)展，以學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)為抓手提高義務(wù)教育學(xué)校的整體質(zhì)量，從而促進(jìn)義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)義務(wù)教育均衡發(fā)展主要依靠教育經(jīng)費(fèi)投入，學(xué)校主要通過(guò)占有外部資源來(lái)實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，屬于一種典型的依賴外部資源供給的發(fā)展模式。義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展不再過(guò)多地提倡以外部的學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張來(lái)“稀釋”優(yōu)質(zhì)的教育資源，而是尋求一種源于教育系統(tǒng)內(nèi)部的支持力，著眼于學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生力量來(lái)促進(jìn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)升級(jí)轉(zhuǎn)型。其二，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)是縮小校際差異的有效途徑，通過(guò)區(qū)域內(nèi)校際的辦學(xué)質(zhì)量均衡來(lái)促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，最終實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)校是促進(jìn)公平、提高質(zhì)量和推進(jìn)教育均衡發(fā)展的主體[22]。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的關(guān)鍵在于縮小薄弱學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的教育質(zhì)量差距。薄弱學(xué)校要在充分利用外部資源的基礎(chǔ)上，將自身發(fā)展的著力點(diǎn)置于學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)上，通過(guò)審視自身現(xiàn)狀來(lái)充分挖掘內(nèi)部潛力，通過(guò)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)來(lái)逐漸縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校之間的內(nèi)涵式發(fā)展差距。

三、義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)實(shí)踐向度

實(shí)踐向度主要闡釋如何落實(shí)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)以推進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)絕非只是一個(gè)純粹式的理論構(gòu)想，而是學(xué)校發(fā)展進(jìn)程中不斷探索的一種教育實(shí)踐活動(dòng)。作為助推義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的最基本單元，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)踐向度值得我們做出可能性的構(gòu)建。依循學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍、課程教學(xué)和學(xué)校文化四大內(nèi)容向度，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的實(shí)踐向度要注重調(diào)適辦學(xué)理念、提高校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力、開(kāi)發(fā)校本課程和做實(shí)學(xué)校文化建設(shè)。

（一）調(diào)適辦學(xué)理念，挖掘利用學(xué)校潛在的資源優(yōu)勢(shì)

辦學(xué)理念是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，既是學(xué)校未來(lái)發(fā)展的方向性引領(lǐng)，也間接影響著義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的有效達(dá)成。學(xué)校辦學(xué)理念本身是代表學(xué)校鮮明辦學(xué)追求的一種價(jià)值觀，辦學(xué)理念能否真正落地關(guān)乎立德樹(shù)人這一根本任務(wù)能否完成[23]。學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)需要從起點(diǎn)升華學(xué)校辦學(xué)理念，充分挖掘并利用學(xué)校內(nèi)部潛在的資源優(yōu)勢(shì)。首先，依據(jù)學(xué)校發(fā)展的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實(shí)要求，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上厘定辦學(xué)理念的基本定位。任何一所學(xué)校都具有自己獨(dú)特的歷史積淀和資源條件，切實(shí)思考如何從辦學(xué)理念角度彰顯辦學(xué)特色，避免學(xué)校辦學(xué)理念同質(zhì)化發(fā)展顯得尤為重要。其次，精準(zhǔn)提煉辦學(xué)理念的核心內(nèi)容，并根據(jù)時(shí)代發(fā)展和教育政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。明確而獨(dú)具特色的辦學(xué)理念是一所學(xué)校成為優(yōu)質(zhì)學(xué)校的首要條件[24]，辦學(xué)實(shí)踐的探索永無(wú)止境,辦學(xué)理念的完善也沒(méi)有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。只有辦學(xué)理念堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能引領(lǐng)學(xué)校教育實(shí)踐，才能真正成為學(xué)校的靈魂[25]。由此，辦學(xué)理念的確定和提出應(yīng)該基于學(xué)校發(fā)展的全過(guò)程，辦學(xué)理念的調(diào)適應(yīng)該遵循循序漸進(jìn)的創(chuàng)新方式。最后，辦學(xué)理念的確定要尋求學(xué)校教師和學(xué)生的建議，充分發(fā)揮學(xué)校師生的主觀能動(dòng)性和積極性。學(xué)校教育體制的各級(jí)人員和學(xué)校的服務(wù)對(duì)象都必須清楚地了解學(xué)校的使命，這是學(xué)校成功的先決條件[26]。事實(shí)上，辦學(xué)理念的提出不是一種工具式的外在表達(dá)，而應(yīng)該集中體現(xiàn)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生、學(xué)校管理人員等內(nèi)在的思想共識(shí)和價(jià)值追求。

（二）提高校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力，建設(shè)一支高質(zhì)量教師隊(duì)伍

在學(xué)校教育場(chǎng)域內(nèi)，校長(zhǎng)能夠調(diào)動(dòng)學(xué)校組織內(nèi)部各情境和因素之間的關(guān)系，從而對(duì)教師和學(xué)生的發(fā)展產(chǎn)生直接而長(zhǎng)效的影響作用，校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力對(duì)學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和未來(lái)發(fā)展具有舉足輕重的作用。從某種程度而言，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)目標(biāo)能否達(dá)成的關(guān)鍵在于校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力水平的高低。教師、學(xué)生和教育中介系統(tǒng)是學(xué)校教育的三要素，其中教師在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)揮著主導(dǎo)性作用，因此建設(shè)一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍既是提升育人質(zhì)量的根本保證，也是助力學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的主要?jiǎng)恿ΑＪ紫?，校長(zhǎng)要將行政引領(lǐng)與專業(yè)引領(lǐng)相結(jié)合，做好教師專業(yè)隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)者。薩喬萬(wàn)尼（Sergiovanni）將校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威劃分為官僚制的、個(gè)人的、專業(yè)的和道德的四種類型[27]。目前，中小學(xué)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)方式多采用的是行政專斷的方式，在一定程度上制約了校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的提升和教師隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。首先，校長(zhǎng)應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起一定的教學(xué)任務(wù)，深入教學(xué)一線，主動(dòng)與教師群體保持緊密團(tuán)結(jié)的關(guān)系，在保證教學(xué)計(jì)劃順利完成的基礎(chǔ)上給予教師充分的自由發(fā)展空間。其次，校長(zhǎng)要注重提升中層管理人員的執(zhí)行力，推動(dòng)學(xué)校管理的專業(yè)化建設(shè)。學(xué)校的中層管理人員主要是指教務(wù)處、政教處、后勤處等各職能部門的主要負(fù)責(zé)人，在教育教學(xué)活動(dòng)具體開(kāi)展中肩負(fù)著承上啟下的協(xié)調(diào)和溝通作用，是確保學(xué)校組織內(nèi)部溝通暢通的關(guān)鍵。校長(zhǎng)要引領(lǐng)中層管理人員提高協(xié)調(diào)能力和執(zhí)行水平，加強(qiáng)學(xué)校組織內(nèi)部的溝通協(xié)作。最后，校長(zhǎng)要積極為教師搭建專業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校教師學(xué)習(xí)共同體的形成和發(fā)展。通過(guò)邀請(qǐng)校外專家進(jìn)行講座培訓(xùn)、組織校內(nèi)教師評(píng)課活動(dòng)、鼓勵(lì)教師積極參與教育部門的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)活動(dòng)，在學(xué)校內(nèi)部和校際之間搭建教師專業(yè)發(fā)展的交流平臺(tái)，同時(shí)要鼓勵(lì)年輕教師多向優(yōu)秀的專家型教師學(xué)習(xí)，提高學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的整體水平。

（三）開(kāi)發(fā)特色化校本課程，優(yōu)化課程體系和教學(xué)設(shè)計(jì)

課程是學(xué)校開(kāi)展教育教學(xué)工作的主要抓手，是提升育人質(zhì)量的重要途徑，依據(jù)學(xué)校特點(diǎn)開(kāi)發(fā)特色化校本課程是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)有效落實(shí)的必然要求。課程實(shí)施就是把官方的課程（教學(xué)計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)）轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際運(yùn)作的課程（學(xué)校實(shí)施的課程）。懷特海（Whitehead）在《教育的目的》一書中提到，教育改革的第一要?jiǎng)?wù)是學(xué)校必須作為一個(gè)獨(dú)立的單位，必須有自己的經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的課程，這些課程應(yīng)該根據(jù)學(xué)校的需要由其自己的老師開(kāi)發(fā)出來(lái)[28]。課程體系構(gòu)建屬于一項(xiàng)系統(tǒng)的學(xué)校教育工程，因?yàn)檎n程本身包含著教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、教學(xué)觀念的更新、課程理論與實(shí)踐的結(jié)合、教材教法的理解等內(nèi)容。在基礎(chǔ)新課程改革的大環(huán)境下，特別是在義務(wù)教育的小學(xué)階段，各級(jí)學(xué)校尤為重視國(guó)家課程的校本表達(dá)和校本課程的開(kāi)發(fā)。首先，校本課程的開(kāi)發(fā)要以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)，重視結(jié)合學(xué)生和學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況。學(xué)生是學(xué)校課程指向的教育對(duì)象，學(xué)生能否通過(guò)課程學(xué)習(xí)獲得發(fā)展是評(píng)判課程實(shí)施水平的核心依據(jù)。校本課程的開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)必須要重視學(xué)校現(xiàn)有的內(nèi)部資源條件，任何不結(jié)合學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的校本課程開(kāi)發(fā)都是不切實(shí)際的。其次，要著力優(yōu)化學(xué)校課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，構(gòu)建特色化的校本課程體系。我國(guó)中小學(xué)普遍采用的是分科課程的結(jié)構(gòu)體系，注重的是科學(xué)知識(shí)教育，相對(duì)忽視學(xué)科知識(shí)之間的聯(lián)系與融合，學(xué)校可以在教育制度和教育政策規(guī)定的范圍內(nèi)創(chuàng)造適度融通的課程體系。最后，結(jié)合義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)構(gòu)建學(xué)校自身的課程評(píng)價(jià)體系。教育評(píng)價(jià)已經(jīng)成為義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要議題，良好的課程評(píng)價(jià)機(jī)制是促進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量課程開(kāi)展的基礎(chǔ)性保障，反之，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的課程體系是片面且低效的。學(xué)校要根據(jù)義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)制定適合本學(xué)校的課程評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以高水平的課程體系推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)并促進(jìn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（四）做實(shí)學(xué)校文化建設(shè)，發(fā)揮組織文化育人功能

學(xué)校文化是一所學(xué)校的辦學(xué)靈魂，體現(xiàn)著學(xué)校獨(dú)特而深厚的精神氣質(zhì)。獨(dú)具特色的學(xué)校文化能夠滲透到學(xué)校生活和教育過(guò)程的方方面面，起到引領(lǐng)、規(guī)范、約束和升華的作用[29]。學(xué)校文化本身具有強(qiáng)大的精神力量，是學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，做實(shí)學(xué)校文化建設(shè)對(duì)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)和義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展具有不可估量的促進(jìn)作用。根據(jù)學(xué)校文化系統(tǒng)（見(jiàn)圖1），學(xué)校精神文化、學(xué)校制度文化、學(xué)校組織文化、學(xué)校行為文化和學(xué)校環(huán)境文化是學(xué)校文化的主體。首先，引領(lǐng)學(xué)校師生樹(shù)立文化自覺(jué)意識(shí)，凝聚學(xué)校精神文化共識(shí)。學(xué)校文化自覺(jué)是指對(duì)學(xué)校的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展方向有深入的理解，能夠?qū)W(xué)校文化進(jìn)行自我體認(rèn)和自主選擇。凝聚學(xué)校精神文化共識(shí)需要全校師生對(duì)本校文化產(chǎn)生強(qiáng)烈的自我認(rèn)同感和文化歸屬感，調(diào)動(dòng)學(xué)校成員參與學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的積極性，為學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的情感基礎(chǔ)。其次，規(guī)范學(xué)校制度文化，充分發(fā)揮學(xué)校組織文化的育人功能。學(xué)校制度是學(xué)校各級(jí)組織與教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行的基本保障，學(xué)校制度文化包括正式制度和非正式制度在內(nèi)的規(guī)范性準(zhǔn)則，而學(xué)校組織文化是學(xué)校內(nèi)部成員在長(zhǎng)期教育實(shí)踐過(guò)程中積淀下來(lái)的共同價(jià)值規(guī)范，這就要求在確立學(xué)校制度時(shí)要?jiǎng)傂约s束與人文關(guān)懷并重，激發(fā)學(xué)校組織內(nèi)部的文化活力。最后，構(gòu)建有特色的學(xué)校環(huán)境文化，開(kāi)展豐富多元的師生交流活動(dòng)，形成獨(dú)特的學(xué)校行為文化。獨(dú)特的校園環(huán)境體現(xiàn)了學(xué)校的基本樣式和精神風(fēng)貌，通過(guò)掌握學(xué)校文化的基本現(xiàn)狀和結(jié)構(gòu)層次，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)校園環(huán)境，形成獨(dú)具特色的學(xué)校環(huán)境文化。與此同時(shí)，積極開(kāi)展豐富的校園文化活動(dòng)，邀請(qǐng)全校師生共同參與學(xué)校文化建設(shè)，形成學(xué)校自身獨(dú)特的學(xué)校文化風(fēng)格。