高職院校社會服務職能建設現狀、問題及對策研究

劉雷

摘要：新時期，高職院校的社會服務職能不斷凸顯，如何充分發揮高職院校的社會服務職能越來越受到重視，逐漸成為相關學者深入研究的重要課題。文章以高職院校為基本研究對象，以社會服務職能為研究切入點，翔實闡述高職院校社會服務職能的起源，深刻論述高職院校社會服務職能建設的基本情況，深入剖析高職院校在建設社會服務職能的過程中存在的突出問題，并嘗試在新形態下探尋高職院校社會服務職能建設的具體策略與方式，為高職院校強化社會服務職能提供新思考與新思路。

關鍵詞：高職院校；社會服務職能建設；服務觀念；創新能力

中圖分類號：G719.21文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2022）18-0043-03

基金項目：本文系2021年度廣東省教育科學規劃（高等教育專項）課題“地方高職院校社會服務職能、現狀、問題及對策的研究與實踐”（課題編號：2021GXJK565）研究成果；2021年度學院級教育教學改革科研項目課題（課題編號：2021GTZK17）研究成果

相較于普通高等院校，高職院校加強社會服務職能建設，不僅可以彰顯高職院校的責任與使命，而且可以促進高職院校實現內涵式發展。本文對高職院校社會服務職能建設現狀、問題及對策進行探討。

一、高職院校社會服務職能的歷史起源

高職院校具有三大職能，其中，社會服務職能是非常重要的一項職能。相比于其他兩項職能，社會服務職能形成的時間較晚，而且此職能的形成與一個國家的國情有著非常密切的關系。高職院校社會服務職能起源于19世紀，最早在美國出現。在19世紀后期，美國工業得到迅猛發展，工業發展水平不斷提高，但農業生產水平較為落后，政府為了有效調節工業和農業發展不均衡的問題，出臺了專項法案，提出興辦高校的重要決議，為美國各州興辦高校創造了有利條件，也提高了從事農業科研人才的專業水平。以美國威斯康星大學為例，該校就是在工業強、農業弱的社會背景下產生的，致力于通過調動學校的各項資源為當時的社會提供相應的服務，并逐步形成了大學服務社會的“威斯康星思想”。這一思想為大學服務社會、履行社會職能提供了非常明確且具體的指導，不僅具有極大的實用價值，而且體現了極強的現實主義色彩。高校社會服務職能的形成對高校發展有著積極影響，并且對社會工農業發展起到了巨大的推動和促進作用。可以說，威斯康星大學成為了美國其他高校的重要典范，促使高校社會服務職能逐漸在美國高校中推廣開來。

二、高職院校社會服務職能建設現狀與問題

1.對社會服務職能的理解較為片面

2016年，上海市教育科學研究院與麥可思研究院共同提出了“服務貢獻50強”的重要號召，進一步細化了高職院校社會服務職能的標準，明確了高職院校社會服務職能的評選指標，將評選指標確定為七項，主要包含三大方面：其一，畢業生人數及就業去向；其二，到款額；其三，公益培訓。從高職院校管理者及教師對高職院校社會服務職能的認知與理解來看，部分教職工對高職院校社會服務職能的理解較為片面，大多數停留在狹義的理解層面，僅僅關注到社會培訓以及技術服務等內容，未能很好地考慮高職院校社會服務職能具有的更為廣泛的含義。

2.參與社會服務的行動力有待增強

高職院校師生在主觀層面未能深入認知社會服務職能具有的重要意義，在認知層面存在著不足，直接影響著參與社會服務的行為。很多教師將自身的時間和經歷投入于教育教學過程中，很少會投入較多的精力與時間參與高職院校社會服務職能建設。與此同時，一些高職院校并未在社會服務職能建設與教職工績效考核之間建立起緊密的聯系。因此，如果能將高職院校社會服務職能建設作為某個基礎項融入教職工績效考核中，就可以不斷提高教師參與社會服務職能建設的積極性，進而提升參與社會服務職能建設的行動力。

3.社會服務品牌尚待樹立

相比其他普通高等院校，高職院校每年能夠獲得的適齡生源數量并不多，而且近些年來生源數量逐漸呈現下降的態勢，這對于很多高職院校來說是巨大的打擊。為了保證生源數量穩定，很多高職院校開始探索轉型，逐漸轉向綜合類高校，擴大專業覆蓋面，開設了很多熱門專業。這樣，雖然能擴大本校專業的覆蓋范圍，保證專業設置的多樣性，但是原有的傳統專業也喪失了自身的特色，同其他高職院校很容易在專業設置和人才培養方面出現同質化的問題。受上述因素影響，部分高職院校很難形成具有特色的社會服務品牌。

4.社會服務內外環境有待優化

提高高職院校社會服務職能需要適切的內部環境和外部環境，內部環境和外部環境會影響高職院校社會服務的水平。以內部環境為例，如果內部環境不夠完善，就無法為高職院校人才培養提供充足的動力，既影響人才培養質量，也會導致社會服務職能無法更好地得到體現。從外部環境來看，外部環境包含影響高職院校社會服務職能建設的各種因素，如政策因素、資金因素、管理因素等。從高職院校教育發展來看，民間教育資源可以為高職院校提供發展支持，除了優質民間資源可用之外，企業以及行業協會也可以為高職院校提供相應的支持與服務。由此可見，社會外部環境的優化可以為高職院校社會職能建設打下堅實的基礎。如果社會服務外部環境不夠完善，那么高職院校就無法獲得更加優質的社會資源，進而直接影響社會對高職院校社會服務職能的認可度，反之，也會影響高職院校履行社會服務職能的積極性。

三、新常態下高職院校社會服務職能建設的具體策略

1.轉變社會服務觀念，增強社會服務意識

在新時期，面對社會發展的新常態，高職院校亟須轉變社會服務觀念，不斷增強社會服務意識。首先，從觀念和意識層面對社會服務職能給予高度關注。一是正確看待高職院校具有的社會服務職能，要認識到加強社會服務職能建設是高職院校的重要職責。當前社會發展水平日益提高，科技發展迅速，經濟發展對知識和技術的需求更加強烈，這就迫使高職院校不得不深化社會服務職能。在新常態下，高職院校只有明確自身定位，立足自身優勢制定適切的發展戰略，才能更好地履行社會服務職能。二是區域經濟發展離不開社會服務，高職院校履行社會服務職能是服務區域經濟發展的重要要求。經濟發展離不開人才資源，高職院校可以結合區域經濟發展對人才的需求制定相應的培養戰略，為區域經濟發展提供相應的培訓、技術以及科研服務。三是高職院校實現可持續發展必須要強化社會服務職能。從高職院校獲取的資金支持來看，很多高職院校獲取的運行資金多數來自財政撥款。為了提高發展水平，高職院校應不斷拓寬資金獲取渠道，可以從企業、行業協會爭取相應的發展資金，除了獲取資金支持之外，還要從企業及行業協會獲取設備和技術等方面的支持。其次，進一步確定高職院校在社會上的定位。高職院校需要充分考慮和依托于區域經濟，以區域經濟發展方向為具體導向，清楚定位自身的社會服務職能，進而不斷提高自身的社會服務能力。各高職院校可以結合自身的辦學特色，突顯辦學優勢，彰顯辦學價值，在教育與經濟、社會之間構建起良性的關系網絡，進而推動社會向前發展。

2.完善運行機制，促進社會服務可持續發展

建立健全高職院校社會服務機制，尤其是加強對社會服務管理機制的建設。一是設置管理部門，對本校的社會服務事宜進行管理，堅持全程管理的原則，以便從整體上對社會服務資源進行規劃，進一步細化管理服務項目，既要確保社會服務內容的多樣性，也要防止因主體多元而出現多頭管理的不良問題，不斷增強社會服務的執行能力。二是進一步完善管理運行機制，尤其需要形成社會服務管理制度以及具體的管理策略，將社會服務職能細化為每一個子項目，并為每一個子項目委派相應的負責人，采取專人專事負責制，最大限度將社會服務項目管理落實到位，提高管理的規范程度。三是加強導向機制建設，導向機制可以為高職院校社會服務提供具體的方向。在明確目標導向后，高職院校應立足于學校總體工作布局，從自身社會服務能力出發，理性處理好社會效益和經濟效益之間的關系，進而促進社會服務可持續發展。

3.不斷拓寬思路，拓展社會服務職能范圍

高職院校對社會服務職能的履行既要立足于自身的辦學優勢，還要充分利用企業可提供的資源，積極構建技術服務平臺，或者采用校企合作的方式加強技術研發中心的建設，總結和細化研發項目的管理方法，進一步明確校企雙方的合作意向，并采用相應的激勵措施鼓勵本校師生積極參與技術研發活動。高職院校在推動企業現代化建設方面具有非常顯著的作用，而為企業提供相應的服務是高職院校履行社會服務職能的具體體現。在推進校企合作的過程中，高職院校可以為企業提供相關技術服務活動，通過技術服務提高企業人員的科技素養和文化素養，更好地解決企業在生產和運營中存在的技術性問題。高職院校要提高教學資源的共建共享水平，既要做好硬件資源共建共享服務，也要在師資隊伍、課程建設、管理模式等方面提高共享水平。這樣，不僅能夠提高高職院校資源整合的力度，而且在提高經濟效益的同時能全面提升社會效益。

4.改善內外環境，增強社會服務能力

高職院校社會服務能力的提升需要內外環境的支持，“以工促學”的人才培養模式更有利于提高人才培養質量。其中，校企合作是高職院校改善內部人才培養環境的重要方式，高職院校需要深入分析社會各行各業人才需求結構的變化，以區域經濟發展為重要目標，致力于培養具有高專業素養的技能型人才。高職院校需要進一步明確人才培養定位，從以下兩個方面做好人才培養工作。一方面，提高崗位技能培養的針對性，注重培養高、精、專的崗位人才；另一方面，加強職業道德與“雙創”能力的培養，尤其是注重采用特定的方式培養學生的創新意識，提升學生的創新能力。

高職院校社會服務工作的順利開展離不開政府的大力支持，在高職院校的社會服務中，政府需強化責任，履行好引導、組織、協調、服務等重要職責。首先，制定相關政策，提供相應配套措施，以保障高職院校開展社會服務工作。政府部門應當從全局、長遠的角度出發，制定相應的政策，協調學校與企業、社區、其他社會機構間的合作關系，保證高職院校與區域社會經濟發展的緊密結合。高職院校要發揮教育資源優勢，成為區域人才培訓基地；要發揮科技人才優勢，成為區域發展咨詢中心和科研基地；要發揮文化優勢，與地方文化交融，互為文化支撐。其次，加大財政投入，改善高職院校的辦學條件。政府要重視統籌，通過政策導向增加高職教育經費，并嚴格按照有關規定，將生均教育經費、專項經費、基建經費等教育經費落到實處。

四、結語

總之，面對經濟發展新常態，高職院校的社會服務職能更加凸顯，其肩負著培養專業技能型人才的重要使命，既要履行好自身的教育職能，又要為區域經濟及社會發展做好相應的服務工作。這就要求高職院校不斷拓展發展思路，積極與企業、行業協會組織構建合作機制，在物資要素、人力要素、資金要素三個方面與區域經濟形成有效對接，并加強院校之間的合作，加強資源共建共享，進而共同發揮高職院校的社會服務職能，培養更多的優秀人才。

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Research on the Current Situation， Problems and Countermeasures of Social Service Function Construction in Higher Vocational Colleges

Liu Lei

（Guangzhou Sports Vocational and Technical College， Guangzhou 510650， China）

Abstract： Giving full play to the social service function of higher vocational colleges has gradually become an important research topic in the new era. Taking higher vocational colleges as the basic research object and social service function as the research starting point， this paper fully expounds the source of social service function of higher vocational colleges， deeply discusses the basic situation of social service function construction of higher vocational colleges， deeply analyzes the prominent problems existing in the process of social service function construction of higher vocational colleges， and tries to explore the specific strategies and methods of social service function construction of higher vocational colleges under the new form， provide new thinking and new ideas for higher vocational colleges to strengthen social service functions.

Key words： higher vocationalcolleges； socialservicefunction construction； service concept；innovation ability