基于全民健身視域下高校體育資源與社會共享研究

蘆曉靜 洛陽職業技術學院

隨著全面健身計劃的不斷推進，我國公共體育服務體系也在不斷完善，人均體育設施也在不斷提高，社區體育、農村體育設施也得到了進一步的投入。隨著新冠肺炎疫情影響和經濟的不斷發展，人民已經意識到身體健康的重要性，越來越多的人參與到全民健身中，但也暴露了城區和農村的體育資源相對匱乏。雖然目前高校中體育場館和體育設施較多，但大多數都是師生在使用，基本沒有對于周邊社區居民進行開放。在公共體育資源不足的情況下，應該實現高校資源向社會開放的需求，提高高校體育設施資源的利用率。高校應在不影響教育教學的前提下，有計劃的、科學合理的向社會開放體育資源。避免各類體育資源浪費，促進各高校之間的溝通交流，從而促進全民健身計劃的全面實施。

一、高校公共體育資源共享概念

從字面意義上理解為與其他一起享用體育資源，從資源利用來說，就是把高校公共體育資源進行對外開放，讓校外其他人員享用學校的體育資源。此外，就是要政府和高校達成合作意向，合理科學地利用高校體育資源開展全民健身活動，實現高校體育資源與社會體育資源優勢互補、共同發展。使高校的體育資源在最大范圍內得到更大的利用。

二、高校公共體育資源共享的現狀

國務院印發的《全民健身計劃（2021-2025）》計劃中指出，學校體育資源要免費向社會開放，要不斷構建終身體育教育體系，要積極轉變體育事業的發展。以建設體育強國為目標，不斷滿足人民群眾對于體育鍛煉的需求，積極想方設法的調動人民群眾對體育鍛煉的積極性，提升人民健康水平，促進我國體育事業的不斷發展。而合理的實現高校體育資源共享可以緩解社會人群的健身需求，也可以解決人均體育鍛煉場地不足的問題。

（一）人力資源情況

高校體育人力資源在年齡結構、職稱、學歷等方面都具有優勢。第一，普通高校體育老師年齡配置結構分布適中，利于高校體育教學；第二，普通高校職稱結構呈現“兩頭小，中間大”的分布態勢，較穩定，也體現較高的教學水平；第三，高校教師資源豐富，大量教師曾多次獲得校、市、省級優秀教師稱號。

（二）體育場館設施資源狀況

教育部對不同層次的學校有明確的規定和要求，學校均配套能夠滿足在校師生需求的體育場地設施和設備資源。目前，各地區高校的體育場館和設施基本上占整個教育系統的一半，體育場地也較為豐富，相對來說能夠滿足學生鍛煉。并且很多高校在學校網站上，也發布了關于體育場館設施對外開放的文件，群眾可以通過學校體育網站，免費進入學校進行體育鍛煉。這無疑是對公共體育發展的支持，同時也是促進群眾參與體育鍛煉的重要載體。

（三）體育信息資源基本情況

早期的高校可以通過體育培訓方法、體育理論、體育比賽的知識以及測量的聲音數據的趨勢來衡量。同樣隨著高科技的發展，網絡信息技術的普及，大學體育信息資源大多集中在學校的信息網絡系統中。可以說，大學體育信息資源和管理層的重視強度，反映出網絡信息系統的構造和使用。在一定程度上反映了網絡信息系統的構造和使用。在一定程度上，體育信息技術的高低反映在高等教育機構中。總之，大學體育信息資源的現行發展和使用水平，無法滿足體育信息中教師和學生的需求。

（四）體育場館設施開放情況

2009年我國《全面健身條例》中有明確的要求：“學校必須在課余時和假期開設體育設施。國家鼓勵公辦學校和私立學校為公眾開放體育設施”。通過目前情況來看，很多高校還是沒有對外開放體育館，主要原因如下：一是體育場館有限，無法滿足在校學生的需求，因此如何對外開放是一個問題；二是市場體系不完善，體育場館管理、維護、收入、應急責任等方面，缺乏相關文件和規章制度保障；三是個別領導人缺乏意識和關注，對國家文件和社會互動了解不足。

（五）體育經費資源現狀

大學體育基金的資源，是大學體育工作中最基本的材料保障。首先，體育運動的設施、器材，以及在使用設備期間會有損失，高校有必要及時對體育設施和器材進行更新；其次，大學體育賽事，必須投入大量的勞動力和物質資源。總之，必須確保體育設施能夠滿足鍛煉的需求，并且需要足夠的體育基金。上級部門和學校部門對于體育設施的投入較少，只能使用有限的資金來開展學校體育學校活動。近年來，大多數學校尚未計劃使用體育基金。

三、高校體育資源共享存在的問題

（一）高校體育資源供給方式單一，社會共享規模整體偏小

通過對于大學體育資源的普遍了解，社會開放中的體育資源不高。目前很多大學的資源對外開放較少，一些大學拒絕社會人員進入校區。對部分學校來說，體育資源儲備并不豐富，保證學生正常進行體育課，對他們來說已經很困難。此外很多高校面對不可避免的損耗或消耗時，都是通過內部的資源進行修復，面對多重的消耗，資源之間的多向性不可能與學校的體育資源重合，循環使用才是高校體育資源向社會開放的供給方式。

（二）資源共享的覆蓋面過窄

從整體來看，目前高校可以實現全面共享的很少，而且因為新冠肺炎疫情的影響，很多高校開始進行管理，不允許外來人員進入，因此沒有形成廣泛的社會共享資源。從資源共享的內容中來看，只能共享少量的信息資源和體育設施，共享的設施較為簡單，大量的高質量體育資源受到學校的保護，造成了群眾無法享受室內場館或高質量的體育設施。

（三）高校體育資源社會共享服務形式相對原始，方法簡單

目前，高校體育資源共享的主要形式是高校設施的開放式服務，時間主要在早上和晚上。目前部分高校開放的是室外的體育資源，并未創造金融收入，因此，負責管理體育場館和體育設施的人員不得不考慮如何提高體育資源的利用率。從目前的高校體育資源開放的經濟角度來看，很多高校的體育資源服務還是面向學生和教師，并未對社會開放。另外部分對外開放的高校，也是采用相對簡單的方式，尤其是現在面對新冠肺炎疫情的情況下，很多社會人士不能進校園，校園體育設施不允許對外開放，造成了體育資源的浪費。

四、影響高校體育資源共享的制約因素

（一）內部因素

1.傳統觀念的因素

有部分高校都在長期歷史發展中，逐步形成了各自高校體育場館和設施管理的模式。為了實現共享，有必要邀請專業的管理人員進行統一的管理和協調。在這個過程中可能有一些不協調的因素，影響體育設施的共享。由于部分體育設施短期內并不能帶來預期的效益，所以很多高校并不能接受社會資源的共享。一方面，學校的類型和層次結構的差異，對交換有很大的壓力。另一方面，體育資源實現共享之后，后期體育設施的管理和維修是很大一部分費用，導致高校對于體育資源的投入進一步加大。

2.協調機構的因素

強有力的協調機制是學校體育資源優化整合的基礎，是體育資源共享的保障。學校體育資源實現共享交流，必須要建立體育資源管理機構，必須要由學校統一管理，學校管理人員統一協調。目前很多高校體育資源基本是本校的體育部門在管理，僅僅有1-2個體育管理員對體育設施進行管理和維護，并未建立或指定的體育資源管理機構。這就造成了體育管理人員的壓力較大，體育管理人員對于體育資源的管理不及時，要想合理實現體育資源共享，就應制定統一、完整、嚴格的管理規章制度，以及建立合理有效的業務機制，更好發揮資源整體優勢，促進體育資源長遠發展。

3.體育資源投入

我國高校體育資源基本都是用來進行體育教學，高校建立體育場館和設施的目的也是來進行教學、競賽和訓練。很多高校對于體育資源的投入較少，除了田徑場和1-2個室內館外，不再建立多功能的體育館。一是建立室內館需要大量的資金投入；二是后期的維修和管理也存在較大問題。

4.安全因素

安全問題是高校體育資源共享的重要因素之一，在高校體育資源共享的過程中，很多社會人員、兒童不按照管理要求，導致了各類風險不可避免的產生，比如個人財產安全、學校學生安全、運動損傷等問題。另外，在體育場館和設施開放過程中，校外的人士較多，身份來歷不明，一旦有危險人物或者其他因素出現，將給學生和學校的財產、安全等帶來安全隱患。在體育設施開放過程中，雖然制定了規定的時間，但是也有少部分人群不遵守規定，社會人員和管理人員容易產生沖突。此外，在對外開放過程中，一些激烈對抗性的項目，比較容易出現危險，也容易產生矛盾，一旦出現安全事故，就會產生法律糾紛，影響高校自身的形象。

（二）外部因素

學校體育設施是重要的教育資源，類屬于學校管理。目前受新冠肺炎疫情的影響，部分高校施行封校管理，阻斷了學校和社會的交流，導致了很多群眾無法到高校進行體育鍛煉。此外，很多高校跟當地的政府沒有合作，無法利用政府的優勢實現體育資源的功效等。此外，由于影響高校體育資源共享的外部因素較多，比如經濟效益不好、人員混雜等，造成了體育資源對外共享的不穩定。另外，很多社會人士缺乏高素質，對于體育器材和設施不愛惜，造成了高校體育資源的損壞以及對其的合理使用。

五、普通高校公共體育資源社會共享的發展對策

（一）轉變思想意識，調整高校體育場館管理結構

中國的經濟改革給許多領域帶來了無限的機遇和挑戰，體育產業是當前社會經濟體制發展中的新興產業。隨著學校體育改革的不斷推進，新的變化對學校體育的發展提出了更高的要求。學校領導必須轉變觀念，充分利用體育資源與社會共享。根據不同的特點和現狀，不斷加大管理體制改革的力度，通過對體育館的管理進行調整，并結合經營性公用事業，及時轉變模式和運行機制。在提供多元化體育定位等功能性公共服務的前提下，做到自我溝通、自我更新，不斷構成健身與宣傳的有機共存體系，使新時期學校體育資源的管理改革不斷更新，與現代發展接軌。

（二）引進體育經營管理人才，建立專業化管理機制

現代經營活動的核心是管理。目前，很多高校體育場館和體育設施是由管理員進行管理，這對于學校體育資源的利用和發展起到制約的作用。要想解決這一問題，必須要引進一批專業管理人員獨立管理，在管理中采用專業化管理模式，提高高校現有體育場館管理人員的專業素質，促進高校體育場館有序運行。目前，體育場館的管理大多屬于體育學院。在此前提下，體育場館的管理應分為教學管理和運營管理。既可以實現體育教學不受影響，也可以對外經營實現盈利。同時，針對于專業化的經營，可以減少不必要的運營費用，有效降低體育場地的維護成本。此外，高校體育場所和體育教育的硬件資源管理的方式不僅要適應高校體育發展，而且要實現體育資源的效益化，從而不斷提高體育資源共享的效率和公共服務。

（三）合理規劃體育場館開放時間，確保收費更加合理化

高校體育資源必須優先滿足在校學生的鍛煉需求。對于體育資源共享，必須要設定開放空間，特別是在工作日17點之后，鍛煉人數增加，對于這部分人群增加開放時長。針對開放免費的區域，必須添加公共假期的開放時間，制定相應的管理制度。學校可以在周末和假期延長社會的開放時間。以此來提高附近居民和社會工作人員的運動需求。對于大學體育場所的人員消費情況，應從學生的使用率和附近人群的消費情況進行設定。與此同時，可以吸引更多人群有機會進入體育場館進行鍛煉。這樣除了增加場館所在地區的收益，還可以讓運動場所更好地運行發展。