汲取住房發(fā)展歷史智慧

文/本刊評(píng)論員

當(dāng)前的住房發(fā)展面臨著許多新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題。一方面，隨著城鎮(zhèn)住房制度改革深入推進(jìn)，住房發(fā)展取得了顯著成就，積累了良好基礎(chǔ)，建立起了較為完整的制度框架。另一方面，隨著外部環(huán)境和內(nèi)部要素急劇變化，住房發(fā)展遇到了巨大挑戰(zhàn)，發(fā)展動(dòng)力明顯減弱，風(fēng)險(xiǎn)隱患有所累積，治理體系仍有諸多亟待完善之處。

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是實(shí)施城鎮(zhèn)住房制度改革以后，為了探索建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的住房制度，盡快改變住房供應(yīng)嚴(yán)重不足的局面，受制于薄弱的發(fā)展基礎(chǔ)，只能向境外和國(guó)外廣泛學(xué)習(xí)并尋求借鑒，因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較早和房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)育程度較高的經(jīng)濟(jì)體成為重要的學(xué)習(xí)對(duì)象。這些經(jīng)濟(jì)體中，既有相對(duì)鄰近的中國(guó)香港、新加坡和日本等，也有遠(yuǎn)隔重洋的美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等。學(xué)習(xí)借鑒的領(lǐng)域非常廣泛，涉及國(guó)有土地使用權(quán)出讓、住房建設(shè)、銷售、管理、融資、稅收、住房公積金、住房保障、住房租賃等各個(gè)方面。在當(dāng)前的住房制度體系中，有不少具體機(jī)制、政策、措施還能找到模仿和借鑒的痕跡。全面地看，廣泛學(xué)習(xí)借鑒境外和國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)做法，促成了過(guò)往幾十年住房領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

時(shí)至今日，全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積已超過(guò)40平方米，“累計(jì)建設(shè)各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬(wàn)套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善”，建成了世界上最大的住房保障體系。為此，必須深刻認(rèn)識(shí)住房領(lǐng)域主要矛盾變化帶來(lái)的新特征新要求，聚焦突出的發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，解決好中國(guó)的住房發(fā)展問(wèn)題，在推進(jìn)住房發(fā)展適應(yīng)新要求、邁入新階段的歷史進(jìn)程中，既要持續(xù)廣泛學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的有益經(jīng)驗(yàn)，還要更加注重從悠久的住房發(fā)展傳統(tǒng)中汲取歷史智慧。

相對(duì)而言，一段時(shí)間以來(lái)我國(guó)對(duì)住房發(fā)展歷史的重視度不夠高。在理論研究和政策討論中，每當(dāng)遇到住房發(fā)展的重大問(wèn)題和突出難題，較為普遍的是視野向外，希望能從境外和國(guó)外找到一些可以學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而較少追溯傳統(tǒng)，看看能否從歷史中汲取什么經(jīng)驗(yàn)。以致不少研究者“言必稱國(guó)外”，盡管是研究中國(guó)住房問(wèn)題，卻只熟悉國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)本土情況很是陌生。在政策討論中，也出現(xiàn)了不少不顧實(shí)際情況去套用國(guó)外模式的現(xiàn)象，真正是“削足適履”。

居住是人類的基本需求，住房發(fā)展具有悠久歷史，特別是中國(guó)這樣獨(dú)特的文明古國(guó)，燦爛輝煌的歷史長(zhǎng)河中蘊(yùn)藏著豐富的寶貴智慧。住房的主要特征之一就是不可移動(dòng)，其發(fā)展和變遷都根植于特定區(qū)域環(huán)境。盡管許多制度和政策可以移植，但其精髓卻與歷史傳統(tǒng)不可分割。即便是可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也要根據(jù)住房發(fā)展的實(shí)際情況開(kāi)展“本土化”改造。

為應(yīng)對(duì)新時(shí)代的發(fā)展挑戰(zhàn)，健全符合中國(guó)國(guó)情的住房制度體系，更好解決中國(guó)的住房問(wèn)題，我們需要更加注重從住房發(fā)展歷史中汲取智慧。作為房地產(chǎn)研究專業(yè)期刊，我們呼吁行業(yè)內(nèi)的研究人員投入更多精力整理中國(guó)住房發(fā)展史料，梳理歷史經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表住房發(fā)展歷史論著，促進(jìn)歷史智慧更加廣泛傳播。