汲取住房發展歷史智慧

文/本刊評論員

當前的住房發展面臨著許多新形勢、新情況、新問題。一方面，隨著城鎮住房制度改革深入推進，住房發展取得了顯著成就，積累了良好基礎，建立起了較為完整的制度框架。另一方面，隨著外部環境和內部要素急劇變化，住房發展遇到了巨大挑戰，發展動力明顯減弱，風險隱患有所累積，治理體系仍有諸多亟待完善之處。

改革開放以來，尤其是實施城鎮住房制度改革以后，為了探索建立適應社會主義市場經濟體制的住房制度，盡快改變住房供應嚴重不足的局面，受制于薄弱的發展基礎，只能向境外和國外廣泛學習并尋求借鑒，因而市場經濟起步較早和房地產市場發育程度較高的經濟體成為重要的學習對象。這些經濟體中，既有相對鄰近的中國香港、新加坡和日本等，也有遠隔重洋的美國、英國、德國等。學習借鑒的領域非常廣泛，涉及國有土地使用權出讓、住房建設、銷售、管理、融資、稅收、住房公積金、住房保障、住房租賃等各個方面。在當前的住房制度體系中，有不少具體機制、政策、措施還能找到模仿和借鑒的痕跡。全面地看，廣泛學習借鑒境外和國外的有益經驗做法，促成了過往幾十年住房領域實現跨越式發展。

時至今日，全國城鎮居民人均住房建筑面積已超過40平方米，“累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件，低保、低收入住房困難家庭基本實現應保盡保，中等偏下收入家庭住房條件有效改善”，建成了世界上最大的住房保障體系。為此，必須深刻認識住房領域主要矛盾變化帶來的新特征新要求，聚焦突出的發展不平衡不充分問題。

立足社會主義初級階段基本國情，解決好中國的住房發展問題，在推進住房發展適應新要求、邁入新階段的歷史進程中，既要持續廣泛學習借鑒發達經濟體的有益經驗，還要更加注重從悠久的住房發展傳統中汲取歷史智慧。

相對而言，一段時間以來我國對住房發展歷史的重視度不夠高。在理論研究和政策討論中，每當遇到住房發展的重大問題和突出難題，較為普遍的是視野向外，希望能從境外和國外找到一些可以學習借鑒的經驗，而較少追溯傳統，看看能否從歷史中汲取什么經驗。以致不少研究者“言必稱國外”，盡管是研究中國住房問題，卻只熟悉國外的經驗和做法，對本土情況很是陌生。在政策討論中，也出現了不少不顧實際情況去套用國外模式的現象，真正是“削足適履”。

居住是人類的基本需求，住房發展具有悠久歷史，特別是中國這樣獨特的文明古國，燦爛輝煌的歷史長河中蘊藏著豐富的寶貴智慧。住房的主要特征之一就是不可移動，其發展和變遷都根植于特定區域環境。盡管許多制度和政策可以移植，但其精髓卻與歷史傳統不可分割。即便是可資借鑒的經驗，也要根據住房發展的實際情況開展“本土化”改造。

為應對新時代的發展挑戰，健全符合中國國情的住房制度體系，更好解決中國的住房問題，我們需要更加注重從住房發展歷史中汲取智慧。作為房地產研究專業期刊，我們呼吁行業內的研究人員投入更多精力整理中國住房發展史料，梳理歷史經驗，發表住房發展歷史論著，促進歷史智慧更加廣泛傳播。