鄉(xiāng)村振興背景下新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

張　越　余　紅　王茜茜

鄉(xiāng)村振興背景下新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探索

張?jiān)接嗉t王茜茜

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院新疆烏魯木齊830052）

鄉(xiāng)村振興背景下，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕至關(guān)重要。文章回顧了新疆近幾年深入貫徹畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，將落實(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)體系，加大資金投入，實(shí)施“五大振興行動(dòng)”等一系列發(fā)展舉措，總結(jié)了新疆在推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在著生產(chǎn)技術(shù)層面、社會(huì)理念層面和產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面的不足，提出了促進(jìn)技術(shù)革新發(fā)展數(shù)字化智慧牧業(yè)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念發(fā)展生態(tài)化綠色牧業(yè)、推動(dòng)三產(chǎn)融合、發(fā)展規(guī)模化品牌牧業(yè)共3項(xiàng)發(fā)展策略，期望能夠?yàn)樾陆剿餍竽翗I(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑提供理論支撐。

鄉(xiāng)村振興；畜牧業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展；路徑；新疆

2017年10月18日，習(xí)近平總書(shū)記在中共十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，并提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”二十字總體方針。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的有力保障，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。而畜牧業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)興旺、農(nóng)民脫貧增收的重要產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐[1]。2020年9月27日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，從疫病防控能力、產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力、綠色發(fā)展水平和產(chǎn)品安全供應(yīng)保障能力4個(gè)方面明確了畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。如何應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊下畜牧業(yè)發(fā)展的重重阻礙，促進(jìn)畜牧業(yè)向著生態(tài)化、現(xiàn)代化、數(shù)字化的高質(zhì)量目標(biāo)邁進(jìn)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的重要抓手[2]。而新疆維吾爾自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“新疆”）作為我國(guó)最大的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一，其畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展路徑的選擇對(duì)全國(guó)各大牧區(qū)有著重要的引領(lǐng)意義[3]。

1 新疆畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，新疆先后制定了一系列著力促進(jìn)本地畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，指出促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是自治區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，并將落實(shí)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施納入鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)。這對(duì)于加快新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新疆鄉(xiāng)村振興和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展有著重大深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

1.1 新疆畜牧業(yè)發(fā)展概況

畜牧業(yè)是新疆第一產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，也是促進(jìn)新疆農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民牧民就業(yè)增收的重要性支柱產(chǎn)業(yè)。截至2021年，新疆全區(qū)共有牧業(yè)縣22個(gè)，半農(nóng)半牧縣16個(gè)，牧場(chǎng)164個(gè)，牧業(yè)從業(yè)人口共135.71萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?2.6％。自1986年新疆提出改變四季游牧的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，改為定居化生產(chǎn)以來(lái)，新疆畜牧業(yè)逐漸走上集約化、可持續(xù)、高質(zhì)量的發(fā)展道路，畜牧業(yè)總產(chǎn)值也在逐年上升。2015年—2016年新疆多個(gè)地區(qū)遭受冰雹、持續(xù)暴雨等自然災(zāi)害的影響，總產(chǎn)值增長(zhǎng)率下降嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)近幾年的資金投入和科技創(chuàng)新，2020年全疆畜牧業(yè)產(chǎn)值已突破千億大關(guān)，達(dá)1 038.1億元，同比增長(zhǎng)率為13.4％，新疆正在由畜牧大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。2011年—2020年新疆畜牧業(yè)總產(chǎn)值及同比增長(zhǎng)率如圖1所示。

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于2011年—2020年《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》

1.2 新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促鄉(xiāng)村振興重要舉措

1.2.1 規(guī)模發(fā)展促產(chǎn)業(yè)興旺

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要目標(biāo)，畜牧業(yè)的高質(zhì)量規(guī)模化發(fā)展轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺的有效路徑[4]。2020年新疆開(kāi)始實(shí)施提升畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的三大重要舉措，一是著重打造高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。出臺(tái)系列優(yōu)惠政策對(duì)投資畜牧業(yè)的社會(huì)資本和企業(yè)進(jìn)行扶持幫助，著重打造出綜合性的大型涉牧企業(yè)，鼓勵(lì)畜牧業(yè)企業(yè)積極向外擴(kuò)展，與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建新疆現(xiàn)代化的綜合型畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；二是根據(jù)地域特色打造不同的產(chǎn)業(yè)集群。支持打造南疆特禽產(chǎn)業(yè)集群、北疆有機(jī)牛羊肉產(chǎn)業(yè)集群和天山北坡奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群三大新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)的發(fā)展舉措，配合畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略；三是著力打造產(chǎn)業(yè)品牌，做行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。聯(lián)合龍頭企業(yè)建立新疆畜牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力優(yōu)化生產(chǎn)，打造高質(zhì)量畜牧產(chǎn)品，配套推廣新疆畜牧業(yè)特色品牌，提升新疆畜產(chǎn)品知名度和影響力。

1.2.2 綠色發(fā)展促生態(tài)宜居

生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基本要求，畜牧業(yè)的現(xiàn)代化、生態(tài)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的主要手段[5]。秉持著“綠水青山就是金山銀山”的首要原則，新疆在推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展的同時(shí)，積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任，通過(guò)宣傳教育、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等手段，鼓勵(lì)農(nóng)牧民和涉牧企業(yè)改良天然草原和建植人工草地，實(shí)現(xiàn)牧區(qū)可循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。除此之外，新疆不斷加大對(duì)推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用的財(cái)政支持，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，提高畜禽糞污資源化利用效率，減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。更重要的是，新疆嚴(yán)守畜產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，健全畜產(chǎn)品追溯體系，壓實(shí)生產(chǎn)者安全主體責(zé)任，加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，以最大力度保證畜牧業(yè)全鏈條的安全化生產(chǎn)。

1.2.3 全面發(fā)展促生活富裕

生活富裕是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目的，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)脫貧，實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)生活富裕的具體體現(xiàn)[6]。南疆三地州不斷加大扶貧資金投入力度，2018年—2020年累計(jì)投入150億發(fā)展畜牧業(yè)，脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興成效顯著。除此之外，新疆秉持因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)的原則，兼顧農(nóng)區(qū)和牧區(qū)的不同資源特色，在農(nóng)區(qū)中通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖的方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量增加，以打造產(chǎn)業(yè)園、合作社的方式集中能力提高產(chǎn)品品質(zhì)，利用地方名片，打響并增加品牌知名度提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效增加農(nóng)民收入；在牧區(qū)，轉(zhuǎn)變牧民傳統(tǒng)的生產(chǎn)理念，走綠色、可持續(xù)發(fā)展道路，保護(hù)好草地，培養(yǎng)優(yōu)良畜牧品種如新疆細(xì)毛羊和新疆褐牛并改革傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，打造全國(guó)綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，讓牧民更加快速實(shí)現(xiàn)生活富裕。

1.3 新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.3.1 資金投入和招商引資力度持續(xù)加強(qiáng)

充足的資金投入是促進(jìn)科技創(chuàng)新、推動(dòng)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。自《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)后，2020年—2021年期間新疆維吾爾自治區(qū)先后財(cái)政撥款1.5億元，成立畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)各地政府、企業(yè)及個(gè)體牧民進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)牧業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，兩年時(shí)間新疆各地、縣財(cái)政累計(jì)資金投入已達(dá)4.99億元。除了政府專項(xiàng)財(cái)政撥款，新疆還通過(guò)提供畜禽養(yǎng)殖用地并配套飼草料和水資源的調(diào)配等優(yōu)惠政策，引入畜牧業(yè)重點(diǎn)工程84項(xiàng)，項(xiàng)目總投資金額達(dá)260億元。

1.3.2 “五大振興行動(dòng)”穩(wěn)步推進(jìn)

新疆推動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的五大振興行動(dòng)目標(biāo)明確、實(shí)施性較強(qiáng)，在穩(wěn)步推進(jìn)的過(guò)程中取得了較好的成效。一是肉羊增產(chǎn)行動(dòng)，通過(guò)強(qiáng)化科技支撐，提升肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平，實(shí)現(xiàn)五年內(nèi)全區(qū)新增800萬(wàn)只出欄肉羊的目標(biāo)。2020年以來(lái)，新疆南北聯(lián)動(dòng)，北疆地區(qū)注重科技化養(yǎng)殖肉羊產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)發(fā)展，南疆地區(qū)則不斷擴(kuò)大肉羊養(yǎng)殖規(guī)模，新疆全區(qū)共引進(jìn)了多胎母羊近170萬(wàn)只，全疆現(xiàn)已形成了300萬(wàn)只出欄肉羊的生產(chǎn)能力，南北互補(bǔ)效果顯著；二是奶業(yè)振興行動(dòng)，自治區(qū)政府因地制宜，2020年全疆新增奶牛存欄就達(dá)2萬(wàn)余頭，外銷乳制品17萬(wàn)t，高質(zhì)量乳業(yè)發(fā)展已初顯成效，2020年一年新疆全區(qū)僅駝乳產(chǎn)值就突破了10億元大關(guān)；三是肉牛增產(chǎn)行動(dòng)，新疆維吾爾自治區(qū)政府定下五年內(nèi)新增30萬(wàn)頭出欄肉牛生產(chǎn)能力的宏大目標(biāo)，肉牛生產(chǎn)是畜牧業(yè)的重要部分，僅2020年一年全疆就新增肉牛出欄13萬(wàn)頭，勢(shì)頭強(qiáng)勁；四是生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)，豬肉是中國(guó)人民最為重要的肉類消費(fèi)產(chǎn)品，新疆善抓主要矛盾，計(jì)劃2020-2025五年內(nèi)全區(qū)新增150萬(wàn)頭生豬生產(chǎn)能力，供應(yīng)全國(guó)；五是實(shí)施家禽及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，2020年新疆畜禽種業(yè)提升計(jì)劃獲得2911萬(wàn)元支持，爭(zhēng)取用五年時(shí)間在新疆全域?qū)崿F(xiàn)新增1億羽出欄肉禽、2 000萬(wàn)羽出欄肉禽和500萬(wàn)羽蛋禽存欄生產(chǎn)能力。

2 新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 生產(chǎn)技術(shù)層面

2.1.1 散戶飼養(yǎng)技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下

個(gè)體農(nóng)牧民受到文化水平、自然環(huán)境等因素的制約，其飼養(yǎng)管理技術(shù)水平長(zhǎng)期處于草原畜牧業(yè)的“逐水草而居”、四季游牧的狀態(tài)，如此靠天吃飯的粗放式生產(chǎn)方式僅能夠在短期內(nèi)增加農(nóng)牧民收入，不能滿足未來(lái)集約化、規(guī)模化、科學(xué)化的畜牧業(yè)生產(chǎn)趨勢(shì)。目前，新疆全區(qū)散養(yǎng)的牲畜占比高達(dá)70％[7]，大規(guī)模的粗放式的散養(yǎng)生產(chǎn)效率低下，也造成了資源的浪費(fèi)，從而導(dǎo)致了新疆畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低、產(chǎn)量水平低、機(jī)械化不足等各種問(wèn)題。

2.1.2 糞污處理技術(shù)落后，二次污染嚴(yán)重

很多為了節(jié)約生產(chǎn)成本的個(gè)體農(nóng)牧民和中小型牲畜養(yǎng)殖戶，環(huán)保意識(shí)薄弱，養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)糞污清理設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)單，牲畜的排泄物不能及時(shí)得到科學(xué)處理，易聚集有害微生物，不僅會(huì)影響空氣質(zhì)量，造成環(huán)境污染，同時(shí)也會(huì)對(duì)牲畜的健康產(chǎn)生危害，較易滋生疾病，不利于畜產(chǎn)品食品安全。加之后續(xù)環(huán)境污染的治理和疫病的防控治療會(huì)較大幅度地增加生產(chǎn)成本，降低農(nóng)牧民的經(jīng)濟(jì)效益，難以形成高效率的循環(huán)發(fā)展模式。

2.1.3 疫病防治技術(shù)落后，安全成本過(guò)高

牲畜疫病是影響畜牧業(yè)發(fā)展的重要因素，科學(xué)及時(shí)地解決牲畜疾病問(wèn)題是新疆實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件。但是受到地理?xiàng)l件和氣候條件的影響，新疆地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境較為艱苦，且新疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，導(dǎo)致其技術(shù)、資金、人才等條件較差，畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系也相對(duì)滯后，且疾病檢疫部門(mén)的疫病防治宣傳和實(shí)施體系不健全、疫病防治技術(shù)落后，導(dǎo)致農(nóng)牧民對(duì)維持牲畜喂養(yǎng)的生產(chǎn)衛(wèi)生條件、常見(jiàn)疫病的預(yù)防和環(huán)境的消毒知識(shí)匱乏，牲畜疾病擴(kuò)散現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。牲畜得病后被動(dòng)地治療和防控，不僅影響牲畜的產(chǎn)量和質(zhì)量，還大幅增加了畜牧業(yè)安全生產(chǎn)的成本，嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)的正常發(fā)展。

2.2 社會(huì)理念層面

2.2.1 散戶牧民生產(chǎn)理念傳統(tǒng)

新疆大多數(shù)農(nóng)牧民散戶受教育程度有限，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的生產(chǎn)理念，仍以傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和靠天吃飯的理念從事畜牧業(yè)生產(chǎn)工作，對(duì)新技術(shù)、新方法、新理念的接受程度不高，導(dǎo)致新疆散養(yǎng)的畜產(chǎn)品產(chǎn)量長(zhǎng)期處于較低的水平。此外，傳統(tǒng)的落后的畜產(chǎn)品生產(chǎn)方式和生產(chǎn)理念，阻礙了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系的形成，也使得新疆畜牧產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品銷售只能在本地小范圍內(nèi)流通，難以擴(kuò)張市場(chǎng)，不利于畜牧業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略趨于保守

市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)理念對(duì)一個(gè)區(qū)域的畜牧業(yè)有著重要作用[8]，新疆當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)體系和產(chǎn)業(yè)組織體系相對(duì)落后，畜牧業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略保守且不靈活，缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)精神，導(dǎo)致新疆畜產(chǎn)品生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化程度較低，對(duì)市場(chǎng)變化的適應(yīng)能力較弱，且對(duì)自然環(huán)境的依賴性較強(qiáng)。同時(shí)，新疆畜牧產(chǎn)品行業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，對(duì)其他行業(yè)的輻射面較為有限。

2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面

新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)受到其地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和傳統(tǒng)的“四季游牧”生產(chǎn)方式的制約，普遍存在畜養(yǎng)的牲畜品種單一、牲畜質(zhì)量不高的問(wèn)題，且新疆畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)尚無(wú)完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)模化生產(chǎn)程度較低，導(dǎo)致其畜產(chǎn)品在全國(guó)的市場(chǎng)占有率不高。除此之外，新疆畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足，難以形成健全的標(biāo)準(zhǔn)化畜產(chǎn)品生產(chǎn)體系和具有代表性的龍頭企業(yè)與高端品牌，導(dǎo)致新疆畜產(chǎn)品的生產(chǎn)效益和生產(chǎn)能力整體低下。諸如此類的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展問(wèn)題都是新疆走畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展道路必須解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

3 新疆畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略選擇

3.1 促進(jìn)技術(shù)革新，發(fā)展數(shù)字化智慧牧業(yè)

在未來(lái)新疆畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展階段，科學(xué)技術(shù)手段將在改善生產(chǎn)方式和提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮越來(lái)越大的作用[9]。因此，新疆要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力攻克畜牧基因壁壘，培養(yǎng)并引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才，積極打造智慧牧場(chǎng)，其主要體現(xiàn)在兼顧科技創(chuàng)新和數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各個(gè)方面：一是要大力推動(dòng)傳統(tǒng)散戶和中小型企業(yè)的養(yǎng)殖模式向標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、現(xiàn)代化和規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)型，解決因粗放式地落后傳統(tǒng)的生產(chǎn)養(yǎng)殖理念造成的生產(chǎn)效率低下和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問(wèn)題；二是加快糞污處理技術(shù)和疫病防治技術(shù)的革新，聚焦畜禽糞污資源化利用和畜禽健康化養(yǎng)殖，打造豐富多樣的畜禽糞污資源化循環(huán)利用新業(yè)態(tài)；三是發(fā)展數(shù)字技術(shù)和智慧畜牧業(yè)，打造物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖、防疫、運(yùn)輸、屠宰、銷售等各環(huán)節(jié)的全程可追溯可檢測(cè)，保證畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)和食品安全。

3.2 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，發(fā)展生態(tài)化綠色牧業(yè)

綠色發(fā)展是畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之魂[10]，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和生活富裕的根本要求。因此，作為最主要的農(nóng)業(yè)碳排放產(chǎn)業(yè)，新疆畜牧業(yè)未來(lái)應(yīng)著重轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和發(fā)展理念，以“兩山理論”為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌發(fā)展。一是結(jié)合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)畜禽糞污還田利用，各企業(yè)配套相關(guān)糞污治理設(shè)施，以減少環(huán)境污染；二是從注重培養(yǎng)農(nóng)牧民的生態(tài)意識(shí)，利用科技下鄉(xiāng)、專家培訓(xùn)、志愿服務(wù)等方式普及生態(tài)畜牧業(yè)知識(shí)，以補(bǔ)貼政策引導(dǎo)農(nóng)牧民參與到生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中。

3.3 推動(dòng)三產(chǎn)融合，發(fā)展規(guī)模化品牌牧業(yè)

推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是新疆畜牧業(yè)改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的必要選擇[11]。因此，要做好三產(chǎn)融合發(fā)展、打造新疆品牌的各項(xiàng)措施：一是建立科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，利益最大化是所有新疆畜牧業(yè)從業(yè)者的目標(biāo)，也是產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，只有探索穩(wěn)定一、二、三產(chǎn)業(yè)中各經(jīng)營(yíng)體間的利益聯(lián)結(jié)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，才能保障新疆畜牧業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的有效融合和穩(wěn)定發(fā)展；二是建立健全新疆三產(chǎn)融合的社會(huì)化服務(wù)體系，積極探索政府各部門(mén)、社會(huì)各機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)主體一體的組合式社會(huì)化服務(wù)體系，搭建信息化服務(wù)共享平臺(tái)；三是制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造“新疆品牌”，積極引進(jìn)培育畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合制定畜產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰不合規(guī)的落后市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)正向的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，在全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展中逐步形成自己的品牌標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

新疆畜牧業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)面臨著許多未知的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)。因此需要因地制宜、實(shí)事求是地對(duì)畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展制定相關(guān)措施，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮新疆各地區(qū)的獨(dú)特畜牧資源優(yōu)勢(shì)，打造當(dāng)?shù)鬲?dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新疆畜牧產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型發(fā)展，推動(dòng)畜牧大區(qū)向畜牧強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

[1]王蕾,李文科.高質(zhì)量發(fā)展背景下我國(guó)畜牧業(yè)提質(zhì)增效制約因素分析及對(duì)策探討[J].黑龍江畜牧獸醫(yī),2021(22):1-5,25,145-146.

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10.3969/j.issn.2095-1205.2022.07.40

F326.3

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2095-1205(2022)07-124-03

張?jiān)剑?997- ），男，漢族，云南麗江人，碩士研究生，研究方向?yàn)樾竽翗I(yè)經(jīng)濟(jì)。

余紅（1978- ），女，漢族，浙江紹興人，博士研究生，講師，研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)。