基于全國統(tǒng)籌背景的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費率分析

韓嘉靖

(西寧市社會保險服務(wù)局，青海 西寧 810000)

1 理論研究

1.1 養(yǎng)老保險與市場競爭

企業(yè)生產(chǎn)成本涉及勞動和資本兩項內(nèi)容，前者屬于企業(yè)生產(chǎn)投入的人力成本，而后者是指獲取資本必須要償付的成本。繳納企業(yè)養(yǎng)老保險是企業(yè)的勞動成本，因此在明確獎金工資和借貸利息的基礎(chǔ)上，如果社會保險的支出數(shù)額發(fā)生變化，那么企業(yè)要提出增加或減少產(chǎn)量的有關(guān)決策，以此調(diào)整企業(yè)在市場中的均衡價格和產(chǎn)量，但這必然會影響企業(yè)的市場競爭力。從實踐發(fā)展角度來看，影響企業(yè)養(yǎng)老保險繳費支出的主要因素就是養(yǎng)老保險的繳費率，因此在理論研究中要分別探討高低繳費率對企業(yè)競爭力構(gòu)成的影響。

一方面，如果某產(chǎn)品的替代品和護(hù)膚品的價格、政府政策、預(yù)期價格等條件都是明確的，企業(yè)的繳費基數(shù)也是既定的，那么過低的繳費率會導(dǎo)致生產(chǎn)成本下降，實際供給數(shù)量會隨之增加，相應(yīng)的均衡價格會減少，均衡產(chǎn)量會上升，此時企業(yè)的生產(chǎn)速度更快；另一方面，不斷上升的繳費率，會產(chǎn)生越來越多的生產(chǎn)成本，那么相應(yīng)的企業(yè)工地數(shù)量會隨之減少。同時，對比全新的均衡點和初始均衡點的價格與產(chǎn)量發(fā)現(xiàn)，均衡價格在不斷提升，均衡產(chǎn)量會持續(xù)下降。企業(yè)在這一條件下進(jìn)行生產(chǎn)，并不利于自身進(jìn)行市場競爭。

1.2 繳費率與收繳率

養(yǎng)老保險的繳費率對收繳率構(gòu)成影響，如果在社會建設(shè)發(fā)展中，養(yǎng)老保險繳費選擇了繳納模式，企業(yè)屬于營利組織，相應(yīng)的行為要滿足經(jīng)紀(jì)人的假設(shè)要求，此時法律規(guī)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的承受水平、繳費意識等因素具有穩(wěn)定性，那么繳費率和收繳率之間的關(guān)系則呈現(xiàn)為：

繳費率→企業(yè)的避險心理→收繳率

結(jié)合上述關(guān)系進(jìn)行推斷分析可知，在避費行為所構(gòu)成的效益超過成本時，企業(yè)會選擇避費，所繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)數(shù)量會隨之減少，相應(yīng)的收繳率也會持續(xù)下降；在避費行為獲取效益低于成本的情況下，企業(yè)不會選擇避費，所繳納養(yǎng)老保險的企業(yè)數(shù)量會隨之增加，相應(yīng)的收繳率也會持續(xù)上升。由此可見，繳費率是成本收益核算的主要影響因素。養(yǎng)老保險的收繳率對繳費率構(gòu)成影響。在收繳率影響繳費率時，相應(yīng)的作用機(jī)制如下所示：

收繳率下降→繳費收入減少→繳費率上升

在養(yǎng)老保險的收繳率持續(xù)下降中，所收繳的費用也會減少。隨著人口老齡化的發(fā)展趨勢越發(fā)嚴(yán)重，由此產(chǎn)生的支付壓力也在持續(xù)上升，此時繳費收入繼續(xù)增加，必然會讓繳費率持續(xù)上升。因此從理論角度來看，收繳率和繳費率之間具有復(fù)雜關(guān)系，過高的繳費率會引發(fā)低收繳率，而低收繳率會反作用在繳費率上，促使其持續(xù)上升，由此形成兩者的惡性循環(huán)。

1.3 繳費率及其基數(shù)

根據(jù)養(yǎng)老保險的收入支出圖和社會保障學(xué)理論分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)和勞動人員的繳費就是退休養(yǎng)老金的基礎(chǔ)保障，因此研究繳費率及其基數(shù)關(guān)系，需要根據(jù)這一內(nèi)容進(jìn)行深入探討。從發(fā)達(dá)國家角度來看，因為工資的貨幣率化過高，所以勞動收入就等于工資總額，也等于社會保險繳費基數(shù)，此時要想提升繳費收入，必然要增加繳費率。而我國所包含的勞動收入分為兩項內(nèi)容，一方面是指實物收入，另一方面是指貨幣收入，且貨幣收入又包含工資收入和非工資收入。因此，實際繳費工資和勞動收入之間存在一定差距，此時要想增加繳費輸入，一方面可以明確實際繳費的基數(shù)，另一方面可以持續(xù)增加繳費率。從理論角度分析，在繳費收入明確、繳費基數(shù)可以變動的情況下，養(yǎng)老保險的基金繳費基數(shù)和繳費率之間具有此消彼長的關(guān)系。隨著繳費基數(shù)的不斷上升，實際繳費率會持續(xù)下降；在繳費率持續(xù)上升中，為了保障養(yǎng)老保險基金的數(shù)額，相應(yīng)的基數(shù)會持續(xù)下降。

2 結(jié)合全國統(tǒng)籌背景分析城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳納情況

在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，城市建設(shè)發(fā)展中涌現(xiàn)大量社會問題，此時，社會政策擁有了更為廣闊的使用空間，可以結(jié)合有效的社會手段，對發(fā)展問題進(jìn)行干預(yù)治療。在全國統(tǒng)籌背景下，城鎮(zhèn)企業(yè)開始大面積推廣養(yǎng)老保險，這一內(nèi)容是為低收入者進(jìn)入社會養(yǎng)老保險創(chuàng)造條件。如果受過高的繳費率影響而失去這一制度保障，那么并不符合社會保障權(quán)的理念要求，因此需要結(jié)合全國統(tǒng)籌這一發(fā)展機(jī)遇，對養(yǎng)老保險進(jìn)行改革創(chuàng)新。從2000年在遼寧試點開始，我國在明確養(yǎng)老保險的繳費率后，針對相關(guān)制度提出了國家主導(dǎo)、責(zé)任分擔(dān)、社會化運行的基礎(chǔ)保障，明確了具體的繳費方式，其中企業(yè)繳費是工資總額的20%，個人繳費為工資的8%。對比國家的繳費率可知，繳費比例最高的是意大利，可以達(dá)到23.8%；最低的是埃及和智利，雇主并不承擔(dān)繳費責(zé)任，大部分繳費率控制在10%以下。而我國社會養(yǎng)老保險的繳費率較高，可以達(dá)到20%。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)分析，所設(shè)計的社會保險繳費率通常不能超過20%，而我國僅養(yǎng)老保險繳費率就達(dá)到了20%，由此必然會引發(fā)較多的社會問題，這就需要結(jié)合時代發(fā)展進(jìn)一步調(diào)整繳費率。雖然雇主和雇員共同承擔(dān)責(zé)任的養(yǎng)老保險模式，可以為我國處理人口老齡化危機(jī)提供制度保障，但越來越高的繳費率也帶來了很多問題，比如說企業(yè)承受負(fù)擔(dān)過重、違背社會保障權(quán)理念、實際收繳率過低等，這些內(nèi)容都在建設(shè)中阻礙了社會經(jīng)濟(jì)和企業(yè)建設(shè)革新的發(fā)展步伐。而從整體發(fā)展角度來看，在全國統(tǒng)籌發(fā)展背景下，必然要降低養(yǎng)老保險的繳費率。一方面，要在全國范圍內(nèi)調(diào)劑運用養(yǎng)老保險基金，實際收繳工作要上升到國家層次，那么此時過高的繳費率必然會降低企業(yè)部門員工的參與熱情，尤其是對企業(yè)運行出現(xiàn)問題、個人收入水平過低的群體而言，如果受過高繳費率影響沒有參與到養(yǎng)老保險制度中，必然會引發(fā)后續(xù)發(fā)展的社會矛盾。而過低的繳費率在得到社會大眾認(rèn)可的同時，可以有效保障國民發(fā)展的社會權(quán)益；另一方面，控制養(yǎng)老保險的繳費率有助于解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，全面保障經(jīng)營人員和內(nèi)部員工的社會權(quán)益。有效控制企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率，可以減少企業(yè)的經(jīng)營成本，增強(qiáng)自身的競爭優(yōu)勢，促使企業(yè)更好參與市場競爭。對個人發(fā)展來說，過低的繳費率可以為實現(xiàn)社會保障權(quán)提供依據(jù)，以此在擴(kuò)大覆蓋范圍的同時，充分展現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的作用。由此可見，在現(xiàn)今發(fā)展中持續(xù)有效控制養(yǎng)老保險的繳費率具有積極作用，但這也需要根據(jù)時代發(fā)展需求明確如何降低，以及實際適度水平是多少，只有這樣才能為城鎮(zhèn)企業(yè)職工的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

3 養(yǎng)老保險繳費率的測算分析

3.1 企業(yè)養(yǎng)老保險

在測算分析企業(yè)養(yǎng)老保險的繳費率時，需要結(jié)合企業(yè)養(yǎng)老保險的相關(guān)理論，運用特定的模型帶入相關(guān)數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確推算出繳費率的上升限度和適度水平。本文研究運用C-D生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行分析，最終根據(jù)繳費率的修正證明計算結(jié)果具有合理性。

首先要研究增加值。在計算繳費率之前，要先分析企業(yè)的增加值，最有效的方式就是計算企業(yè)的增加值率，這一數(shù)值是指增加值占據(jù)總體投入的比重。在產(chǎn)品產(chǎn)值明確的條件下，中間投入越多，實際增加值會越少，相應(yīng)的增加值率也會隨之下降；反之，中間投入量越少，增加值越多，相應(yīng)的增加值率會隨之提升。由此可見，增加值率直觀呈現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營效益。根據(jù)實踐計算成果分析發(fā)現(xiàn)，我國全行業(yè)的增加值率呈現(xiàn)逐漸遞減的發(fā)展趨勢。

其次要研究繳費率的上升限度和適度水平。利用C-D生產(chǎn)函數(shù)明確企業(yè)的勞動價值和資本價值，并根據(jù)增加值率準(zhǔn)確計算企業(yè)的生產(chǎn)利潤，由此明確企業(yè)養(yǎng)老保險的繳費水平。柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)也被稱作是C-D生產(chǎn)函數(shù)，在計算分析時會結(jié)合技術(shù)、資本、勞動等因素，研究它們對產(chǎn)出量構(gòu)成的影響，具體表達(dá)公式為：

=()

式中，是指產(chǎn)出量，是指技術(shù)，是指資本，是指勞動力，是指產(chǎn)出的勞動彈性，是指產(chǎn)出的資本彈性。同時，資本對勞動力或勞動力對資本的邊際替代率是1。如果符合+=1這一條件，那么規(guī)模報酬不發(fā)生變化；如果符合+>1這一條件，那么規(guī)模報酬會持續(xù)上升；如果符合+<1這一條件，那么規(guī)模報酬會持續(xù)下降。根據(jù)當(dāng)前累積數(shù)值分析發(fā)現(xiàn)，我國養(yǎng)老保險繳費率已經(jīng)超過制度規(guī)定的20%，此時企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)受過少的資本累積影響很難正常運行。

在不研究企業(yè)的所得稅、營業(yè)稅、贈與行為時，理論推導(dǎo)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保險的繳費率上線是19%，適度水平是14%。由此可見，我國20%的養(yǎng)老保險繳費率已經(jīng)超過了適度水平的6%，因此為了企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展和創(chuàng)新，必須要有效調(diào)整實際繳費率水平。

最后是修正繳費率。根據(jù)基金的供給情況分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)繳納養(yǎng)老保險會受繳費率及其基數(shù)影響。由于我國的繳費基數(shù)存在不實、實際繳費率過高等問題，所以可以讓勞動者的收入工資化，讓工資收入貨幣化，并注重加強(qiáng)繳費基數(shù)的收入核查力度，這樣可以在明確繳費基數(shù)的同時，有效控制養(yǎng)老保險的繳費率。

3.2 個人養(yǎng)老保險

測算分析個人養(yǎng)老保險的繳費率需要結(jié)合消費函數(shù)理論和社會保障權(quán)理念進(jìn)行。所獲取的個人養(yǎng)老保險適度繳費率屬于個人繳費的教育繳費率，這一內(nèi)容不僅要滿足個人養(yǎng)老保險的基本需求，還要持續(xù)優(yōu)化相關(guān)制度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險的覆蓋面。在本文研究中，需要明確認(rèn)識到，從全國統(tǒng)籌背景下研究個人養(yǎng)老保險就是為低收入群體進(jìn)入社會保障創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件，那么結(jié)合低收入群體的收入消費水平，就能明確相應(yīng)的養(yǎng)老保險的繳費率。因此，低收入者的養(yǎng)老保險繳費率就是個人養(yǎng)老保險的適度繳費率。一方面，養(yǎng)老保險是為低收入群體所提供的機(jī)制安排，如果最低收入行業(yè)的職工都具備承擔(dān)能力，那么其他收入等級的企業(yè)職工同樣具備這一能力；另一方面，完全根據(jù)城鎮(zhèn)居民收入支出的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行研究，并清除儲存之后所獲取的養(yǎng)老保險，個人賬戶適度繳費水平將會達(dá)到平均狀態(tài)。此時，平均狀態(tài)會忽略收入低于平均水平的部分群體，由此進(jìn)行計算所獲取的繳費率會將低收入群體排除在制度之外，因此要將低收入者的繳費率看作是養(yǎng)老保險的適度水平。

3.3 繳費基數(shù)修正

在研究企業(yè)和個人的養(yǎng)老保險繳費率后發(fā)現(xiàn)，前者的適度水平是15%，而后者的適度水平是5%，這就代表根據(jù)適度水平進(jìn)行繳費率革新，實際養(yǎng)老保險的繳費收入可能會下降。此時要想更好應(yīng)對人口老齡化帶來的影響，必須要增加繳費基數(shù)進(jìn)行補償。結(jié)合企業(yè)養(yǎng)老保險繳費率的修正數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，增加繳費基數(shù)、控制繳費率所獲取的繳費收入要比當(dāng)前繳費收入更多。在這一條件下，了解企業(yè)的整體發(fā)展情況可知，不斷增加的繳費基數(shù)，持續(xù)下降的繳費率，有助于企業(yè)繳費實現(xiàn)公平。這一變化對個體繳費構(gòu)成的影響類似，個人收入過高會隨著基數(shù)增加和費率下降而多繳，個人收入過低會隨著基數(shù)增加和費率下降而少繳。由此可見，正確認(rèn)識繳費率和繳費基礎(chǔ)修正，需要避免控制繳費率，減少繳費收入和明確繳費基數(shù)必然會增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的錯誤認(rèn)識。

4 結(jié)論

綜上所述，養(yǎng)老保險作為全國統(tǒng)籌背景下關(guān)注的焦點話題，深入探討實際繳費率和繳費基數(shù)的修正情況，直接影響著養(yǎng)老保險事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在實踐經(jīng)濟(jì)探索中，必須要結(jié)合具體運行情況對國內(nèi)養(yǎng)老保險的繳費率進(jìn)行測算分析，這樣不僅能從中掌握發(fā)展問題，提出有效的解決對策，還可以形成符合時代發(fā)展的觀點結(jié)論，以此為相關(guān)課題研究提供有效依據(jù)。最終結(jié)果證明，全國統(tǒng)籌背景下的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險繳費率必須要得到有效控制，不僅要降低企業(yè)和個人的繳費率，還要擴(kuò)大繳費基數(shù)。