海陽市商業航天產業發展面臨的機遇和挑戰

初 娜

(煙臺市海陽市投資促進中心，山東 煙臺 265100)

1 引言

2019年，東方航天港重大工程啟動，打造我國首個運載火箭海上發射母港。海陽市依托東方航天港全力推進產業招商，各類商業航天產業合作正在緊鑼密鼓地推進中。在這種背景下，有必要全面分析海陽市商業航天產業發展面臨的機遇和挑戰，從而做到立足當前、著眼長遠，提升產業競爭力。自從東方航天港重大工程啟動以來，海陽市圍繞海上發射延伸產業鏈，大力引進商業火箭、衛星項目，努力建成集研發、生產、海上發射、應用、配套于一體，成本低、附加值高、產業鏈完善的百億級商業航天高科技產業集群。商業航天產業將為海陽地方經濟發展注入強大動力，通過商業航天上下游全產業鏈的引進，帶動全市經濟轉型升級。

2 商業航天產業的發展機遇

2.1 市場機遇

近年來，我國商業航天市場規模迅速擴大，2019年已經達到8362.3億元，比前一年增長23.5%。目前國內民營衛星企業多達百余家，已有多顆衛星上天。商業火箭公司約20家，商業火箭動力公司4家，發射測控運維公司約6家，商業衛星應用公司更是不計其數。火箭方面，星河動力的“谷神星一號”，星際榮耀的“雙曲線一號”等商業火箭成功發射，衛星領域涌現出“吉林一號”“行云”“靈鵲”等商業衛星星座。世界航天產業規模保持快速增長態勢，商業航天領域已經成為大國競爭的前沿陣地。商業運載火箭市場競爭愈加激烈，衛星開始小型化和近地化，低成本衛星星座成為新潮流。衛星物聯網等領域正加速發展，亞軌道太空旅游等新模式將取得突破，小衛星采礦、月球開發等新領域的探索紛紛啟動。航天產業規模逐年遞增，進入空間的能力持續增強，北斗邁入全球組網時代，深空探測邁向火星，空間基礎設施建設初見成效。預計未來 5～10年，我國航天產業將處于快速發展期，火箭發射、衛星產業以及相關產業的發展將有巨大的潛力。未來以全球衛星互聯網“太空新基建”為代表的空間基礎設施建設，不僅會催生出龐大的衛星應用市場，而且將有力地帶動商業衛星、火箭及配套產業發展，商業航天產業市場空間十分廣闊。

2.2 國家政策機遇

航天是國家戰略性、基礎性和先導性的高技術產業，是支撐國民經濟發展和國防現代化建設的關鍵力量，是世界各國競相發展的高端上游產業。我國非常重視航天事業，尤其是“十八大”以來，習近平總書記總結我國航天事業發展規律，明確提出“航天強國”國家戰略，為我國航天事業發展指明了方向。黨的十九大報告明確提出，“加快建設創新型國家，建設航天強國”“堅定實施軍民融合發展戰略”“以‘一帶一路’建設為重點，加強創新能力開放合作”。自2019年以來，國家頻繁出臺鼓勵商業航天發展的政策，正式明確海上發射是我國商業航天發射的三個重要方向之一。由此可見，巨大的政策紅利將為我國商業航天產業的跨越式發展注入澎湃動力。

2.3 新舊動能轉換機遇

2019年6月5日，長征11號固體運載火箭以海陽港為母港，成功實現我國首次海上衛星發射，這是我國探索航天發射新路徑、開辟軍民融合商業航天發展新模式的重大戰略舉措，也為山東省培育商業航空航天產業、加快轉型升級帶來千載難逢的歷史性機遇。山東省委、省政府領導高度重視“東方航天港重大工程”項目，先后多次作出重要批示，省領導親自推動項目落地。航天產業科技發展活躍、尖端技術集中、產業帶動力強勁，是重要的戰略性新興產業。發展航天產業必將成為山東省加快新舊動能轉換的一步好棋。

3 海陽市自身優勢條件

3.1 地理位置優勢

航天部門在規劃論證海上發射地點時，明確提出海陽具有建設海上發射母港的五大優勢：地理位置滿足小傾角、太陽同步、極軌衛星等多種發射需求；采取“北發南收”可重復海上回收模式，能有效規避陸上發射殘骸落區難題；海陽港位置獨特、安全條件好，符合火箭碼頭轉運安全技術要求；鹽霧等氣候環境良好，有利于航天設備維護保養；遠離臺海、南海，政治、軍事敏感度低。

3.2 交通優勢

海陽北臨煙臺、南接青島，1小時航空經濟圈內有煙臺、青島、威海三大國際機場、三大港口,地理位置優越。境內還有兩條鐵路、兩條高速，伴隨青島到海陽的城市軌道交通、萊西至海陽高鐵的建設，3小時至“京津冀”，4小時至“長三角”，交通優勢更加凸顯。

3.3 環境優勢

海陽地處中國東部黃海之濱，膠東半島南翼，年均氣溫12.0℃，降水量850mm左右。與文昌發射基地不同，海陽無高溫、高濕天氣，對設備的“三防”要求低，極少有臺風登陸，空氣質量常年保持優秀，具備發展航天產業的良好氣候稟賦。依托海上發射，可以發展航天+文化旅游產業。良好的自然氣候條件也有利于吸引人才安家落戶。

3.4 產業優勢

山東省有發展航天產業的良好基礎，在航天高端裝備、衛星制造、航天電子元器件、航天特種材料、衛星數據應用等領域擁有一批骨干企業。其中泰安航天特種車全軍市場占有率60%；航天五院513所建立省級維納衛星研制平臺；青島半導體研究所、濟南半導體元件實驗所等科研單位，長期為長征系列火箭、北斗衛星等提供電子元器件；威海拓展纖維的航天用高模量纖維、淄博齊龍化工的火箭推進劑原料、山東圣泉化工的酚醛樹脂、東方藍天鈦金科技的高性能緊固件等，都已廣泛用于航天產業。山東具有較強的船舶及海洋工程裝備優勢，可通過發展航天產業帶動航天技術和海洋工程產業的融合發展，發揮“1+1>2”的效果。

煙臺市及海陽市產業配套能力強，煙臺市擁有海上平臺制造優勢，在火箭推進劑固化劑、高端鋁型材、高性能纖維、鈦金緊固件、航電設備、海上平臺制造等領域，能夠為各類航天重大項目落地提供配套支持。海陽市以“核電臨港、文旅休閑、教育康養、高端制造、信息智能”為主導的現代產業體系加速構建，境內中集來福士、豐匯重工等企業具備大型海工裝備生產配套能力，能夠滿足火箭發射母港的全部要求，為在海陽市商業航天產業生態奠定了堅實基礎。相信東方航天港重大工程項目建設必將有效帶動航天技術和海洋工程產業的融合發展，迅速崛起為中國商業航天產業聚集的新高地。

3.5 海上發射能力優勢

海陽市作為我國首次海上發射母港，海上發射為海陽市提供了跨越式發展機遇。依托海陽市現有民用船舶和碼頭資源，高效破解我國現有發射能力不足的難題，構建我國航天發射新能力。借勢首次海上發射成功，海陽順應商業航天蓬勃發展之勢，打造集航天研發、制造、發射、應用、配套為一體的東方航天港產業園，可大幅縮短產品集成和發射鏈條，形成規模化、集約化的航天發射活動，推動中國航天技術發展和商業航天發展。以山東海陽為發射母港形成的海上發射能力，建設空天產業新城，可破解我國航天產業與發射能力聚集難題，航天產業與地方經濟融合發展必將彰顯其強大的生命力，定將加快推動我國商業航天的高效益發展。

4 發展中面臨的挑戰

4.1 產業鏈不完善

海陽市目前仍以農業及旅游業為主導，雖具有一定的機械裝備、化工、電子信息等科技產業，但總體科技含量較低，產業能級提升空間需求較大，難以給予航天產業太多支持。海陽市商業航天產業處于起步階段，涉及航天領域的企業數量少、產值低，主要分布在火箭組裝等少數幾個環節，在火箭關鍵部件、衛星核心軟硬件、衛星應用、衛星網絡終端設備等領域缺少頭部企業，尚沒有形成完整產業鏈。

4.2 園區配套服務較少

海陽市雖為我國首個海上發射母港，但東方航天港產業園還處于起步階段，尚未形成規模，硬件及軟件條件均較欠缺。園區發展立足于縣級市實施，在招商引資層面相對薄弱，對企業吸引能力不足。園區缺少諸如技術孵化、信息咨詢、金融服務等各方面的中介服務機構，為入駐企業提供的高新認證、高端人才申報、宣傳等支持力度不夠。

4.3 資金實力不足

海陽市并不具備強大的經濟基礎，財政收入較少，因而本地的土地、稅收等優惠政策受到了很大的限制，在企業投融資方面的支持能力不能和武漢、西安等大城市相比，產業園的融資能力有待加強，融資渠道有待進一步拓寬。

4.4 人才吸引力弱

目前國內航天領域人才主要聚集在北京、上海、西安等地的航天院所和商業航天企業，海陽市相對滯后的產業發展水平導致優質就業崗位較少，嚴重影響了對各類人才的吸引力。而且海陽市優質教育醫療資源比較匱乏，很多基礎設施依然不夠完善，尤其是公共文化基礎設施存在不足，影響到城市人才吸引力的提升。

4.5 國內競爭對手涌現

由于航天技術對地方產業的高帶動性，國內多個城市積極引進商業航天產業，大力推動航天全產業鏈發展的聚集。目前比較成規模的有武漢國家航天產業基地、吉林航天信息產業園、西安國家民用航天科技產業基地等。同時長沙、成都、浙江、珠海、深圳、杭州、寧波等城市也給予優惠政策吸引航天產業落地。因此，東方航天港產業園在未來吸引航天產業項目過程中，必然面臨來自這些城市及其航天產業園的競爭壓力。

5 海陽市把握機遇，應對挑戰

5.1 大力開展招商工作

海陽市應當繼續依托東方航天港的優勢，面向核心企業招商引資，引進一批技術水平領先、成長性強的項目，推動商業火箭、商業衛星核心軟硬件研制、衛星應用服務等關鍵環節在海陽布局，提供土地、人才引進、基礎設施配套等需求保障，擴大產業規模，發揮集聚效應。以“制造業+”模式延展產業鏈，建立多元、敏捷、垂直的產業供應體系，提高在海陽本地的配套率，在示范應用、標準建立等方面樹立業內標桿，提升經濟能級，打造國內商業航天產業創新高地。

5.2 完善園區配套服務

增強東方航天港產業園服務能力，提高辦事效率，實行標準化準入、零成本審批，提高服務效能。幫助企業爭取各類政策，整合各類資源，培育良好市場環境。完善產業園區基礎設施，向企業提供政策解讀、業務代辦、投融資、司法援助等服務，打造一流的營商服務環境。

5.3 完善投融資機制

提高東方航天港產業園融資能力，對引進或組建商業航天領域具有輻射拉動作用的重點企業，根據實際情況由國有投資平臺按照一定比例參與股權投資，為項目落地提供支持。采取專項債券、并購貸款、融資租賃、EPC、承兌匯票等方式拓寬融資渠道。鼓勵金融機構為企業提供更多金融產品服務，組織精準、高效、便捷的融資對接服務，解決企業融資難的問題，支持企業上市。

5.4 引進優秀人才

出臺更多人才政策。協助企業開展人才招聘工作，幫助科研機構和企業優秀人才申請補貼，解決好園區高端人才居住問題。改善城市醫療、教育、基礎設施、居住環境等條件，提高海陽市對高端人才的吸引力。建立航天專家智庫，聘請國內航天領域權威機構及專家學者，舉辦高層次商業航天發展論壇。

5.5 實施差異化發展策略

面對國內其他航天產業園的涌現，要盡可能減少同質化競爭。海陽市應突出海上發射核心能力這個最大的優勢，切實發揮海上發射對上下游產業的聚集作用。緊緊抓住固體運載火箭總裝測試等核心產業和重大項目，盡快培育、扶持一批有前景、有特色的產業項目，發揮示范帶動作用，揚長避短，實施差異化產業策略。

放眼未來，商業航天產業前景廣闊，海陽市應當以商業化發射、市場化運營為導向，高起點謀劃，高質量建設，把握機遇，迎接挑戰，打造具有國際競爭力的中國商業航天產業發展新高地。