RCEP背景下數字貿易演化路徑與發展策略研究

白洪林，宋文智，官潼筑，夏天嬌

(大連東軟信息學院 信息與商務管理學院，遼寧 大連 116033)

1 引言

近幾年，在全球肆虐的新冠肺炎疫情，暴露出了全球更多方面的問題，全球面臨著百年之大變局。新冠肺炎疫情讓全球的經濟遭受重創，現行的秩序和規則在不斷地瓦解，急需要新的秩序和規則的建立。RCEP在經過八年談判后終于簽署，意味著東亞區域經濟進入了新的發展階段。

2 數字貿易的內涵

數字貿易區別于傳統貿易，是指以數字技術為主導的貿易形式，不僅在貿易方式上，而且在貿易對象上都實現了數字化。貿易方式數字化是國際貿易與數字技術相融合而產生的數字展會、智慧物流、大數據營銷等貿易態勢模式，有助于促進國際貿易的優化提升。貿易對象數字化是指貿易對象呈現數字化形式，例如搜索引擎、云計算服務等，使得國際貿易的產品由物質擴展至數字。數字貿易有四個方面的主要內涵：其一，數字貿易強化了經濟服務化和服務數字化的重要性。在如今的貿易市場中，服務的比重不斷增加，服務要素在生產和產出的比重加大，尤其是現在的制造業和農業，正在逐步地由單純的生產轉向生產加服務和產品加服務的模式。此外，數字技術還使得服務呈現數字化形式，促進了服務的范圍擴大。其二，數字貿易以穩定的跨境數據流動為動力。跨境數據流動逐步超越了傳統貨物貿易，促進了全球各個國家之間信息的高效流動，也促進了數字服務貿易的提升。其三，數字貿易基于平臺和平臺服務體系。現在的大型平臺，例如亞馬遜蘋果應用商店、谷歌搜索等，都為各國的商業貿易提供了有利的環境。其四，數字貿易促進跨界融合的全球性數字化生態。近幾年來，數字技術與國際貿易融合不斷地深化，使得全球數字貿易發展迅速，也引起了全球經濟貿易體系的改革。尤其是近幾年來，全球都受到新冠肺炎疫情的影響，數字貿易深受疫情的打擊，出現了逆勢增長，數字貿易在服務貿易中的重要性飆升，數字貿易也引起了全球各國的關注。

3 數字貿易全球化發展的趨勢

3.1 全球數字貿易呈現“一超多強”狀態

隨著數字貿易全球范圍的普及，全球將會呈現出更好的數字貿易環境。未來全球數字貿易將會是由美國為首，中日英等國共同主導的發展模式。美國雖然占據數字貿易的龍頭位置，但是中國、日本、英國等國也快速崛起。中國由于具備較大的市場規模和較強的購買能力，我國的數字貿易實力也不容小覷。

3.2 AI算力在數字貿易的重要性程度不斷擴大

數字貿易需要處理大量的數據，AI算力在當今數字貿易中顯得尤為重要。近幾年，新冠肺炎疫情在全球肆虐，促進了云計算、云服務的升級轉型。以AI算力作為支撐的智能計算、數據中心以及大數據，云計算為代表的基礎技術設備，將會在數字貿易發展過程中起到更大的作用。

3.3 全球數字貿易將出現合作聯盟化的發展趨勢

RCEP的建立意味著全球數字貿易呈現區域化聯合發展，合作聯盟成為數字貿易的發展趨勢。合作聯盟的發展模式有利于各國實現互幫互助，資源共享，減少貿易爭端，更好地實現全球化的數字貿易。

3.4 “隱私計算+區塊鏈”迎來了發展機遇

全球化的數字貿易使得數據信息在各國之間頻繁流通，這也就造成了數據泄露的危險。一旦數據信息被泄露，就會阻礙數字貿易的發展。“隱私計算+區塊鏈”在確保數據安全的情況下隱藏運算方式，大大減少了數據泄露的風險，能夠更好地促進數據的流通。

4 RCEP協議下的數字貿易規則調研

RCEP是在2012年以東盟的十個國家為首，中國、日本、韓國、新西蘭、印度、澳大利亞六個國家參與的區域貿易組織，是一個互惠互利、互幫互助的高質量的“10+6”亞太經濟組織。RCEP是目前亞太地區覆蓋最廣的自由貿易組織。自2012年開始，十六個國家的領導人就開始對RCEP的建立開展談判，2019年十六個國家正式簽署了自由貿易協定，達成了各國認同的貿易規則。數字貿易的規則主要在RCEP的第八章、第十一章、第十二章、第十四章，其中第十二章電子商務中主要體現數字貿易的規則，其他章節較少。數字貿易規則主要體現在以下三個方面：首先，RCEP下的數字貿易規則促進了全球貿易發展。數字貿易通過實現無紙化貿易、電子簽名和認證，提高了貿易的效率，減少了時間成本。數字貿易規則還規定禁止征收數字關稅，促進了數字貿易的范圍進一步擴大。其次，RCEP下的數字貿易規則提高了網絡數據安全性。RCEP下數字貿易規則促進了數據跨境安全流動，加強了對于各國數據流動的監管，規定只能是出于商業行為的數據才能夠流通。數字貿易規則還強調個人信息安全和網絡安全，要求各個成員國遵守貿易規則公布的個人信息保護規范和程序，還要求各個成員國遵守國際法中對于網絡空間的立法規定，并且敦促各個國家與成員國共同合作加強國際貿易的網絡安全。最后，RCEP下的數字貿易規則適用范圍更廣。RCEP下的數字貿易對于關稅、矛盾爭端解決機制、數據信息安全、消費者利益保護等方面都做出了更加細致的要求，并且新增了計算基礎設備位置、電子商務對話機制、跨境信息傳輸等方面的條款。

5 RCEP協議下的數字貿易可預見發展問題

RCEP基于CPTTP的主干發展而來，但是對其中的實質內容進行了刪改和限定，仍然存在一些缺陷，再加之國際形勢有諸多不確定的因素，因此RCEP也為我國數字貿易帶來了不可忽視的發展問題。

5.1 數據信息安全受到威脅

RCEP開展的主要目標就是通過消除各國的數字鴻溝，實現各個成員國之間的技術互助和資源共享，這對于共同發展有極大的幫助，但也損害了數字經濟發展水平較高的國家的利益。其次，隨著數字技術與國際貿易的融合不斷加深，我國在各個領域的開放程度也不斷地加深，因此數據的共享是必不可少的。在涉及我國國計民生以及機密行業的關鍵數據時，就容易因為數據共享的范圍擴大和流動頻率過快，從而增大數據泄露風險，我國的機密數據被外國政府竊取的風險增大。最后，就目前各個成員國的情況而言，不同的國家對于跨境貿易數據具有不同的保護措施，不同的保護措施限制了數據的平衡穩定流動，也限制了全球化數字貿易的發展，阻礙了RCEP的目標實現。

5.2 數字貿易監管和矛盾解決機制不健全

RCEP在數字貿易監管和矛盾解決機制不健全的情況下，我國的數字貿易發展也受到了阻礙。首先，RCEP的成員國雖然已經達成了共識，但是各個成員國為了更好地管理本國的數字經濟，并沒有將數字經濟管理的權利賦予RCEP機制。由于RCEP沒有獲得數字經濟管理權利，所以RCEP的數字貿易監管力度就受到了國家權力的限制，造成數字貿易監管機制不健全。其次，RCEP對于成員國之間產生貿易爭端的解決力度不足，矛盾解決機制不健全。在成員國發生貿易爭端之后，需要將糾紛提交到RCEP聯合委員會，但是聯合委員會只能夠對爭端進行調解，卻不具備強有力的執行力，因此許多爭端無法得到有效的解決。目前，我國的國際貿易水平處于國際領先地位，同時也容易與其他國家產生貿易爭端，RCEP矛盾解決機制是否健全，影響了我國數字貿易水平的長遠發展。

5.3 RCEP對我國參與國際貿易規則的制定提出了更高的要求

RCEP的生成有助于中日韓自貿區的談判落地，也有助于中歐投資談判的發展，有助于區域貿易區快速建立和規則健全，有助于促進區域貿易數字化貿易發展。但是反觀全球貿易組織，包括WTO在內的多邊貿易規則在數字貿易規則方面亟待更新改革，在監管、經濟、合作等方面都面臨諸多問題。此外，我國的經濟形勢從高水平發展已經過渡為高質量發展，這對我國參與全球的經濟貿易規則的制定有了更高的要求，伴隨要求的提高一些問題也不斷顯現。在我國的經濟實力不斷提升的情況下，RCEP的產生會讓美國為首的諸多國家產生危機感，導致對我國數字貿易的排擠和打擊，這讓我國國際貿易面臨著更大的威脅和挑戰。

6 RCEP協議下數字貿易發展策略研究

6.1 全面發展數字經濟，加快數字市場建設

首先，對于我國經濟貿易發展較快的長三角和珠三角地區應該積極開展數字貿易發展協同發展，加快數字貿易市場的建設，全力研發數字技術，促進數據更好更安全的流通。在長三角和珠三角地區進行試點成功之后再擴展到全國范圍內，形成規模化區域化的數字貿易發展模式。其次，提高數據跨境、跨區域流通的高效性和安全性。我國應該在數據生產、交易、加工等環節，探索數據認證和確權新途徑，建立數據跨境流通新機制，保證數據跨境、跨區域流通的安全和高效。最后，通過開展數據管控、分析處理、傳輸存儲等業務，將數據充分地轉換成使用價值，加快研發高轉化率的數字產品。

6.2 基于RCEP協議，完善我國相關法律法規

RCEP協議對數字貿易規則做了進一步的完善和細化，我國不僅要積極參與數字貿易的規則制定，還需要依據全球化數字貿易的規定完善我國的法律法規，構建更加有益于我國發展的貿易環境。首先，我國需要根據不同區域、不同行業制定不同的數字貿易實施方案。敦促各個地區結合本地區的優勢，建立和完善符合本地貿易發展的政策，促進我國各地區經濟實現數字化轉型發展。其次，我國應該積極進行制度創新，并且在實施試點后逐步過渡到全國范圍，力求找到可以在全國范圍推廣的數字貿易政策。最后，為了順利實現與國際數字貿易對接，營造適合我國企業發展的貿易環境，我國應該完善《電子商務法》《個人信息法》等與數字貿易相關的法律法規，促進與RCEP下的數字貿易規則更好對接。

6.3 加快中日韓自貿區談判，提升區域經濟合作水平

在區域經濟合作中，中日韓是區域內最大的三個經濟體，關系到區域經濟合作發展水平。中日韓三國經濟就建立區域貿易區問題開展了多次談判，但是談判進展緩慢，沒有在相關問題上達成共識，存在信任問題。中日韓三國從全球化數字貿易發展的大局出發，加強政治互信交流，在相關問題上求同存異，對于談判中出現的難以解決的分歧暫且擱置，盡快達成談判共識，為RCEP建立更好的區域環境。中日韓三國不僅要加強政治互信，還需要加強經濟合作，進行優勢互補，加強貿易聯系。

7 結論

如今，數字貿易這一新型貿易方式在全球發展，該貿易低成本、高效益的優勢受到廣泛關注。在全球數字貿易發展的黃金期，我國應該抓住機遇，積極參與國際數字貿易規則制定，完善國內數字貿易政策，乘著RCEP的春風，實現我國數字貿易的全面發展。