江淮綠色門戶 醉美山水亭城
——滁州市創建國家森林城市紀實

侯明明 鮑安平

徜徉瑯琊古道，靜聽西澗春潮；感受滁州鐘靈毓秀的氣質，博古通今的慧識。地處江淮分水嶺的滁州，自古以來就有著豐富的森林資源，生態文明理念和綠色發展理念正如蒼松翠柏，厚植在滁州的山水之間……

滁州市位于安徽省最東部，下轄兩市兩區四縣，襟江帶淮，林壑尤美，地跨長江、淮河兩大流域，東靠南京，西接合肥，北枕淮河，南臨長江，是南京都市圈和合肥經濟圈中心城市，也是長三角一體化發展核心區城市之一。經過多年的精心打造，滁州森林生態體系已具規模，1.35 萬平方公里土地上，層巒疊翠，湖泊棋布，亞熱帶季風氣候造就出江準嶺秀，醉美亭城。

鳳陽縣淮河水岸綠化

1 生態騎行

2 森林公園

3 皇甫山

2016年以來，滁州市連續7年將國家森林城市建設寫入市政府工作報告，將相關經費列入財政預算，給予全力保障。成立由市委、市政府主要負責同志掛帥的“創森”工作指揮部，制定了“創森”實施方案，明確了各部門工作職責與具體任務，定期對“創森”工作進行會商調度，確保了各項工作有序推進、有效落實。

滁州市堅持以大地植綠、心中播綠為重點任務，把推進千萬畝森林增長工程、林業增綠增效行動、“四旁四邊四創”國土綠化提升行動、長江淮河生態廊道建設工程、鄉村振興戰略與國家森林城市建設工作有機結合，圍繞國家森林城市建設36 項指標，全面落實《滁州市國家森林城市建設總體規劃》，重點實施城鎮綠化、鄉村綠化、生態廊道、農田林網、自然保護地、濕地保護、長江防護林、森林撫育、退化林修復、國家儲備林、森林景觀、生物多樣性保護等建設工程，加快構建布局合理、生態良好、功能完備、效益顯著的森林網絡、森林健康、生態福利、生態文化和組織管理等5 大體系，著力打造以森林和樹木為主體，城鄉一體、健康穩定的自然生態系統，大力弘揚尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，奮力譜寫美麗中國建設的滁州篇章。

添新綠共建綠色家園

圍繞打造“江淮綠色門戶、醉美山水亭城”發展戰略，滁州充分挖掘區位優勢、自然稟賦和文化特色，舉全市之力，集全民之智，聚萬眾之心持續做好“綠”文章。

讓森林走進城市，讓城市擁抱森林。為了讓城市居民享受到城林交融的生態風光，滁州市用好總林長令和林長制工作提示單，著力推進國土綠化和森林質量提升，讓高質量森林在城市“安家”。2016年—2021年，全市新增人工造林104 萬畝、封山育林40 萬畝，實施退化林修復18萬畝、森林撫育342 萬畝；建成安徽最大的國有林場群，國有林場面積150 萬畝；累計創建國家森林鄉村31 個，省級森林城市8 個、省級森林城鎮84 個、省級森林村莊575 個。

楊郢鄉秋染池杉林

充分調動各級黨委、政府、部門及社會各方，形成齊抓共管綠化新機制。協同開展“一村萬樹”公益碳匯林和高標準農田林網建設，協同城建部門加強城區綠化。市域范圍內林木覆蓋率達27.27%，主城區和所轄6 個縣市城區平均綠化覆蓋率達42.11%，人均公園綠地面積達17.99 平方米，均居全省前列。

開展“互聯網+”義務植樹活動，提高全民參與“創森”的自覺意識。開通滁州市全民義務植樹網，推廣“云端植樹”“碼上盡責”，推進義務植樹線上線下融合發展。“十三五”期間，全面推行“互聯網+全民義務植樹”，組織和動員社會各界植樹株數3000 多萬株，人數達1000 萬人次，義務植樹盡責率超過90%。

儲良材繪就綠色畫卷

堅持生態建設與產業發展并舉，以“創森”推動發展，以發展促進“創森”，形成良性循環發展模式。

加快建設金銀森林，重點培育薄殼山核桃（碧根果）、麻櫟、杜仲和精品苗木“三樹一苗”產業。按照空間上“高中低”、時間上“短中長”相結合原則，注重“林苗景”“林果藥”一體化，全力營造多用途多效益的木材儲備林、能源林、油料林、景觀林和碳匯林。培育國家、省、市級龍頭企業40 家，省、市級現代林業示范區40 個，家庭林場283 個、合作社544 個。全椒縣薄殼山核桃、南譙麻櫟獲批國家級林業產業示范園區建設，南譙區“楓葉+”入選《全國林下經濟發展典型案例》。

加快國家儲備林建設，調整山上一棵松，調優山下一棵楊，加快構建“7—6—1”現代林業產業發展格局。建立完善了全省首個林業投融資平臺，獲得全國首批商業銀行國儲林項目貸款，建成了全省首批國儲林基地3 萬畝。

大力發展生態旅游。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把森林旅游康養與實施鄉村振興戰略相結合，納入林長制改革“活綠”重要內容予以推進。統籌全市5 個國家級森林公園、4 個省級森林公園、1 個國家級濕地公園、現代林業示范區和千畝以上特色林（園），實施串珠成鏈，打造色彩斑斕的森林旅游康養和休閑度假基地。皇甫山國有林場等3 家單位入選安徽省第一批森林康養基地。

瑯琊山

護青山提升綠色顏值

始終把森林生態保護作為建設森林城市、筑牢森林屏障的“底線”。全面停止天然林商業性采伐，嚴格采伐限額審批。扎實做好森林防火工作，森林火災受害率控制在0.5‰以下。扎實推進林業有害生物防控，“四率”指標全面完成。扎實開展古樹名木一樹一策保護，全市276 株古樹保護率達100%。

創新“林長+”部門協作機制，匯聚“創森”合力。市委政法委牽頭協調公檢法機關和司法、自然資源等部門聯合開展林區聯合巡林督導檢查專項行動等。市委宣傳部印發通知，主動發聲森林防火宣傳。市公安局協調視頻監控資源整合，推動林區“雪亮工程”建設。

池杉湖——國家濕地公園試點

全面建立林業執法行刑銜接機制。印發《滁州市“林長+檢察長”工作機制的實施意見》《滁州市林業行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等，努力提升執法司法質效。2021年，聯合開展“林長+檢察長”巡查31 次，共辦理案件12 起、追繳賠償8 萬余元、補種樹木9000 余株。天長市建成全省首個“林長+檢察長”公益訴訟生態修復林基地。

探索“林長制護林保”，制定《滁州市古樹名木保險施救費用保險方案》，為276 株古樹名木提供1000 萬元風險保障，瑯琊、定遠等地積極實施野生動物保險。鳳陽縣縣級林長推動鳳凰山生態修復2150 畝，打造全省首個林長制主題公園。

濃氛圍彰顯綠色滁州

為營造濃厚的“創森”氛圍，滁州市舉辦了形式多樣的“創森”宣傳活動。開展“創森”戶外公益廣告宣傳，在市電視臺開設“森林之窗”“創森”宣傳專欄；組織開展以“創森”為主題的書畫攝影展、“創森杯”演講、愛鳥周宣傳活動、濕地保護日活動及“我知曉、我支持、我參與”萬人簽名活動，市民對創建國家森林城市的支持率和滿意率空前提升。大眾創“綠”，萬眾創“森”，已在皖東大地成為新常態。

如今，“植綠、愛綠、護綠”已成為滁州市全社會的廣泛共識和自覺行動。全市涌現出一批愛綠護綠典型代表，皇甫山林場退休職工高青旺一家四代接力植樹護林60 載，6 萬畝荒山變林海，高青旺榮獲“中國好人”“全國道德模范提名獎”，全國“誠信之星”。皇甫山林場護林員李志兵榮獲“安徽省最美生態護林員”，全椒縣林業科技推廣中心主任陳發軍榮獲全國“最美林草科技推廣員”稱號。

滁州市“創森”成果、生態紅利和綠色福利，已轉化為群眾看得見、摸得著的實惠。然而，國家森林城市建設只有起點，沒有終點，滁州——這座江淮名城正邁著“創森”的鏗鏘步伐，向著生態強市，綠色亭城，魅力滁州繼續闊步前行！