數(shù)字技術(shù)與中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步：機理、挑戰(zhàn)與路徑選擇

□王 艷

（寧波大學商學院，浙江 寧波 315211）

夏顯力等（2019）提出，我國農(nóng)業(yè)取得了舉世矚目的成績，近年來糧食總產(chǎn)量以及肉蛋菜魚果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，有效保障了國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給。朱巖等（2020）提出，從當前國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的自身條件來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅面臨價格“天花板”不斷下壓和生產(chǎn)成本“地板”不斷上漲的雙重制約，且存在生產(chǎn)效率低下、農(nóng)業(yè)資源短缺、污染加劇、農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)產(chǎn)品安全問題突出等多重困境，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中長期發(fā)展滯后的面貌至今沒有得到根本性的改變。此外，從國際外部環(huán)境來看，發(fā)達國家依靠高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)和補貼以及資本和市場運作，農(nóng)業(yè)發(fā)展形成擠壓和控制風險。因此，我國農(nóng)業(yè)亟須從依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動的增長模式尋求轉(zhuǎn)型升級，走高質(zhì)量發(fā)展之路，盡快實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。

縱觀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程，數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)技術(shù)進步中發(fā)揮了不可替代的作用，成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的浪潮，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈、5G 等新一代數(shù)字技術(shù)方興未艾，數(shù)字技術(shù)所釋放的強大賦能效應(yīng)使其成為經(jīng)濟增長的新引擎。王小兵等（2021）提出，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等的不斷完善，數(shù)字技術(shù)的紅利不斷向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域擴散，數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)等概念層出不窮，其本質(zhì)核心主要是通過新一代數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)資源要素（如土地、水、勞動力、資本等）在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈進行“生態(tài)融合”“基因重組”，對農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)和市場重新優(yōu)化配置，形成一個更高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全且更具有競爭力的新業(yè)態(tài)。

從宏觀局面來看，國家積極推進相應(yīng)舉措，數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計逐步展開，近幾年先后出臺《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》《“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025 年）》等政策措施。出臺這些政策措施指明了利用數(shù)字技術(shù)補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展短板是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，為推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供了戰(zhàn)略支撐。

已有文獻圍繞農(nóng)業(yè)技術(shù)進步展開了翔實的理論和實證研究，然而相對于數(shù)字技術(shù)日新月異的動態(tài)變化，關(guān)于數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步機理及路徑選擇方面的研究并不是特別清晰和充分。鑒于此，文章主要聚焦于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)視角，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標框架下，借助數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的實踐經(jīng)驗，探討數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的內(nèi)在機理、面臨的主要挑戰(zhàn)以及相應(yīng)的路徑選擇，以期為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級提供依據(jù)。

1 數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的作用機理分析

數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的影響，不僅是一個包括要素有效投入、配置不斷優(yōu)化以及全要素生產(chǎn)率不斷提升的過程。

基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標，數(shù)字技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的內(nèi)在影響還應(yīng)包括環(huán)境維度（綠色化）以及穩(wěn)定維度（抗風險性）兩個方面，其內(nèi)在作用機理如圖1 所示。

圖1 數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的內(nèi)在作用機理

1.1 重構(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集合，顛覆傳統(tǒng)生產(chǎn)模式

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨傳統(tǒng)資源要素的瓶頸，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更是面臨耕地資源日益趨緊以及勞動力數(shù)量和質(zhì)量下降的雙重約束。

楊汝岱（2018）提出，由于數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展，新經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)作為新的要素擴充到農(nóng)業(yè)增長核算框架中，使得生產(chǎn)要素集合發(fā)生了重構(gòu)。Goldfarb A&Tucker C（2019）提出，數(shù)據(jù)要素的融入顛覆了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，這其中主要歸因于其特有的經(jīng)濟屬性，因為相比土地、勞動力、資本等農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)要素，數(shù)據(jù)要素的邊際成本較低甚至為0，這一特性使其能快速降低行業(yè)平均成本，帶來很強的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)。荊文君和孫寶文（2019）提出，數(shù)據(jù)的技術(shù)屬性決定了在網(wǎng)絡(luò)外部性的作用下，用戶規(guī)模達到臨界容量后，會觸發(fā)正反饋，實現(xiàn)強者愈強的馬太效應(yīng)，這將會為用戶帶來更多收益。

1.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置效率，突破傳統(tǒng)資源要素約束

改善資源配置效率是經(jīng)濟增長的核心，不斷挖掘改善資源配置效率的空間也是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)增長的關(guān)鍵。數(shù)據(jù)作為新的要素進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)函數(shù)，各資源要素的依存狀態(tài)和配比結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變革。趙敏娟（2020）提出，數(shù)據(jù)要素通過實時監(jiān)測、即時傳輸及科學反饋等功能作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，實現(xiàn)各傳統(tǒng)資源要素的精準分配和持續(xù)優(yōu)化，提高資源配置和利用效率，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放式向集約式轉(zhuǎn)變。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字技術(shù)改善農(nóng)業(yè)資源要素投入結(jié)構(gòu)，加強生產(chǎn)過程的精細化管理，使得對水、肥、土地、勞動力等傳統(tǒng)資源要素的依賴逐漸弱化。例如，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期受到干旱缺水、降水時空分布不均等因素的制約，隨著數(shù)字化節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，我國西北旱地農(nóng)業(yè)區(qū)如今成為全國糧食產(chǎn)量增速最快的地區(qū)；依托數(shù)字技術(shù)的精準作業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以實現(xiàn)從田間向室內(nèi)轉(zhuǎn)移，不僅擺脫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風險制約，也打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間局限。另外，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機器換人”的步伐明顯加快，在很大程度上緩解了農(nóng)業(yè)勞動力相對短缺的問題，并且放寬了農(nóng)業(yè)勞動需求連續(xù)性的限制。

1.3 提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，擴展生產(chǎn)可能性邊界

數(shù)字技術(shù)通過促進農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動生產(chǎn)可能性邊界向外擴展。數(shù)據(jù)不僅作為新的生產(chǎn)要素存在，而且會通過強大的溢出效應(yīng)賦能傳統(tǒng)生產(chǎn)要素以推動其完成自我升級和迭代更新，從而提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率。例如，新品培育是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的關(guān)鍵，現(xiàn)代數(shù)字育種技術(shù)改變了傳統(tǒng)人工育種環(huán)節(jié)費工費時的特點，通過利用超級計算機綜合基因型、表型和環(huán)境等因素建立模型，并利用人工智能AI 技術(shù)等幫助科研人員快速找到最佳的組配方式，極大地促進了高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種的精準高效篩選。此外，利用機器學習技術(shù)，智能農(nóng)機裝備具備作業(yè)現(xiàn)場自我決策的能力，具有精準導(dǎo)航、作業(yè)記憶、自動駕駛、自動噴桿調(diào)控等功能，大幅提升了作業(yè)效率和準確性，并將勞動力從繁重的農(nóng)田作業(yè)中解放出來。同時，技術(shù)進步必然會導(dǎo)致勞動力需求的結(jié)構(gòu)化差異，一方面減少普通勞動力的需求，另一方面增加高技能勞動力的需求。

1.4 發(fā)揮環(huán)境友好型技術(shù)優(yōu)勢，促進綠色技術(shù)進步

綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，也是今后農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的必然趨勢和導(dǎo)向，數(shù)字技術(shù)的精準性、智慧性為農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)進步提供了技術(shù)保障。一是數(shù)字技術(shù)有利于推進農(nóng)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術(shù)的變革。例如，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)的農(nóng)田掃描定位，可以實現(xiàn)定位、定量、定時在每個地塊上精準灌溉、施肥、噴藥，以最大限度地達到高效利用水肥和農(nóng)藥、減少農(nóng)業(yè)面源污染的目的。同時，除了施肥、除草、收獲等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，秸稈還田、殘膜回收、畜禽糞污處理等綠色農(nóng)機裝備技術(shù)也得到了大力推廣。二是數(shù)字技術(shù)有利于推進農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系的建設(shè)。隨著消費端對食品安全問題的日益重視，倒逼從生產(chǎn)源頭開始建立起包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈全過程的數(shù)字化溯源體系。例如，運用二維碼、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，可以實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全流程可視化管理，加速了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系的智能化和高效化，極大提升了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的透明性和可靠性。

1.5 增強農(nóng)業(yè)抗風險能力，提高技術(shù)進步韌性

農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的過程，“靠天吃飯”的自然特性決定了風險因素一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中繞不開的話題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步不僅依賴于要素的配置優(yōu)化以及效率提升，還依賴于光、溫、水等自然資源的有效供給以及其他風險因素的及時監(jiān)控，而數(shù)字技術(shù)依托于精準化的過程管控，為預(yù)測和解決生產(chǎn)風險提供了更多可行的實踐方案，從而提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性和技術(shù)進步的韌性。例如，利用GPS 技術(shù)能定位和監(jiān)測病蟲草害災(zāi)情，云平臺會根據(jù)接收到的災(zāi)情信息判定不同受災(zāi)地段的投藥量，借助GPS 定位器進行精準投藥。同時，在畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域，利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段建設(shè)遠程控制平臺，在線監(jiān)測動物生長狀態(tài)，可以實現(xiàn)科學管理和減疫增收的目的。

2 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步面臨的挑戰(zhàn)

盡管數(shù)字技術(shù)正在成為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的強大引擎，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展未來可期，但是，當前我國數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)技術(shù)進步仍然在制度、技術(shù)以及實施層面面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.1 制度層面的挑戰(zhàn)

一是頂層設(shè)計亟待加強。我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展起步較晚，制度建設(shè)尚不完善。近年來，雖然已經(jīng)陸續(xù)出臺了一些促進數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略部署，指明了農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)字化方向，但是政策之間缺乏統(tǒng)籌，銜接性和可操作性不強，沒有統(tǒng)一的行業(yè)性統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構(gòu)和公共服務(wù)平臺。各部門之間的推進行動缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、難以形成合力和達到理想的政策實施效果。二是數(shù)據(jù)管理體制仍顯薄弱。我國農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的突出矛盾是在當前管理體制下條塊分割的問題。歸屬于不同部門的涉農(nóng)大數(shù)據(jù)整合程度低，信息不全面、不及時、不精準，且數(shù)據(jù)信息的流動性、共享性嚴重不足，導(dǎo)致部門之間缺乏相應(yīng)的聯(lián)動性和協(xié)作性，從而成為信息孤島，大量閑置數(shù)據(jù)的價值難以得到充分挖掘并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，多源性的非結(jié)構(gòu)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)快速增長，然而數(shù)據(jù)的標準和規(guī)范卻尚未建立，對農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的存儲、挖掘和處理工作帶來不少困難。

2.2 技術(shù)層面的挑戰(zhàn)

一是信息化建設(shè)基礎(chǔ)不足。當前我國大量農(nóng)村地區(qū)仍然存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施接入層面的數(shù)字鴻溝問題，大部分農(nóng)村地區(qū)的寬帶、光纖設(shè)施覆蓋率遠遠不能滿足數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，還存在網(wǎng)速慢、資費貴的現(xiàn)象，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的推進，減緩了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展速度。二是農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的科研創(chuàng)新相對滯后。在硬件方面，作為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“神經(jīng)末梢”的農(nóng)業(yè)傳感器技術(shù)滯后，嚴重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)的有效獲取。國產(chǎn)的農(nóng)業(yè)傳感器存在種類較少、技術(shù)穩(wěn)定性較差、標準不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確性低等問題，且高端的農(nóng)業(yè)傳感器嚴重依賴進口。國內(nèi)的農(nóng)業(yè)傳感器生產(chǎn)廠家絕大多數(shù)都是中小企業(yè)，研發(fā)資金和研發(fā)能力相對不足。與此同時，適用于丘陵地帶等復(fù)雜自然環(huán)境下的農(nóng)業(yè)傳感器也有待突破。在軟件方面，直接照搬國外農(nóng)業(yè)智能決策控制的模型和算法，在國內(nèi)環(huán)境下存在兼容性和適用性的問題，所以應(yīng)該根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況改進和優(yōu)化軟件技術(shù)。

2.3 實施層面的挑戰(zhàn)

一是農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后。農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的持續(xù)推進需要依托集中連片的農(nóng)田以及良好的農(nóng)業(yè)配套設(shè)施條件，而我國傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)存在耕地細碎化、分散化經(jīng)營特點，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的規(guī)模化、標準化程度普遍較低，在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)發(fā)展，導(dǎo)致我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展總體處于“雷聲大，雨點小”的境地。二是數(shù)字技術(shù)推廣的成本較高。許多農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)元器件的造價和運營維護成本都較高，普通農(nóng)戶難以承受，因此，當前應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)主要是政府為主導(dǎo)示范以及大型企業(yè)的前瞻性投入。三是數(shù)字農(nóng)業(yè)跨界復(fù)合型人才的缺口較大。數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開發(fā)和應(yīng)用，需要既熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能又掌握數(shù)字技術(shù)的多方面知識的跨界復(fù)合型人才。然而，由于我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高素質(zhì)勞動力大量流失，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的科技素養(yǎng)普遍較低。所以既能掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能又能熟練操作現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的新型農(nóng)民非常稀缺，同時我國的職業(yè)農(nóng)民教育體系不健全，從而導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展缺乏足夠的內(nèi)生動力。

3 數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的路徑選擇

物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)賦能的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展動能從“要素驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”的高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展是一項長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要從制度、技術(shù)和實施等多個層面采取綜合性措施扎實推進，以下就其面臨的路徑選擇作出具體闡述。

3.1 制度層面：加強頂層設(shè)計和健全數(shù)據(jù)管理制度

一是加強頂層設(shè)計。做好系統(tǒng)規(guī)劃，明確階段性、區(qū)域性發(fā)展重點和目標任務(wù)，制訂具體路線和清晰的實施方案，進一步明確各部門職責，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。在示范區(qū)建設(shè)、經(jīng)驗總結(jié)、可行性評估等具體措施成熟之后，再有序推進。二是健全數(shù)據(jù)管理制度。著力推進農(nóng)業(yè)信息化平臺數(shù)據(jù)共享，協(xié)調(diào)整合相關(guān)部門的涉農(nóng)信息，建立健全農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集、分析、發(fā)布和服務(wù)機制，推動信息資源的開放共享，消除數(shù)據(jù)壁壘，制訂統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和規(guī)范，加大對多源性農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系的建設(shè)和整合力度，加強農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的開發(fā)、挖掘和應(yīng)用。

3.2 技術(shù)層面：加強農(nóng)村信息化基建和推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)科研創(chuàng)新

一是加大農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。擴大光纖網(wǎng)、寬帶網(wǎng)在農(nóng)村的有效覆蓋，在加大財政支持力度的同時，創(chuàng)新融資體制，引導(dǎo)民營資本和社會力量共同投入農(nóng)村信息化建設(shè)，積極促進網(wǎng)速提升和資費下調(diào)，力爭打通數(shù)字技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進步的“最后一公里”。二是推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的科研創(chuàng)新。通過完善補貼政策與市場化運作相結(jié)合的多元化投融資機制，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持力度，加強信息化技術(shù)和農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域之間的跨界合作，完善協(xié)同創(chuàng)新機制和理順利益分配機制，進一步扶持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵高校、科研院所、相關(guān)標準化組織和企業(yè)進行合作，加強對農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機器人等核心技術(shù)的研發(fā)和攻堅；充分考慮適合我國各區(qū)域和農(nóng)情特點的實用性農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3 實施層面：加強基礎(chǔ)設(shè)施配套、化解推廣成本約束和培育新型職業(yè)農(nóng)民

一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。推動農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，完善土地流轉(zhuǎn)制度。通過政策引導(dǎo)、廣泛宣傳等措施，穩(wěn)妥推進承包地“三權(quán)分置”改革，激活土地要素活力，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基本的土地規(guī)模需求。加快推進高標準基本農(nóng)田建設(shè)，完善機耕道等基本配套設(shè)施，為數(shù)字技術(shù)的推廣奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。二是緩解數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金約束。技術(shù)創(chuàng)新是節(jié)本增效的有效路徑。政策上可以通過強化金融、稅收、保險等導(dǎo)向作用，吸引民間資本投入到農(nóng)業(yè)數(shù)字化技術(shù)的推廣。同時，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展相對成熟的地區(qū)，聯(lián)合重點企業(yè)，積極推進示范性項目建設(shè)，形成一批成本較低、成熟可復(fù)制的數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用模式。三是培育新型職業(yè)農(nóng)民。重點支持職業(yè)農(nóng)民教育培訓示范機構(gòu)建設(shè)，重點支持新型農(nóng)民經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)，組織開展相關(guān)農(nóng)業(yè)教學實踐活動和農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)人才進修等。可以通過農(nóng)業(yè)企業(yè)與高校合作的“定向”培養(yǎng)模式，高校注重數(shù)字農(nóng)業(yè)理論知識的傳授，農(nóng)業(yè)企業(yè)為學生提供教學實踐基地和實習平臺。