動物疫病防控大數據關鍵指標體系構建

王 芳，姚 強，王江濤，趙子琪，劉小萱

（中國動物疫病預防控制中心，北京 100125）

動物疫病防控關乎養殖業發展、食品質量安全和公共衛生安全。習近平總書記強調，要加強生物安全風險防控，強化系統治理和全鏈條防控[1]。動物疫病防控是生物安全風險防控的重要組成部分。近年來，獸醫管理機構運用信息化手段開展疫病防控工作[2-6]，涵蓋動物免疫、疫病監測、產地檢疫、調運監管、屠宰檢疫、病死畜禽無害化處理各環節，以解決缺人、缺錢、缺手段的問題，信息化與業務融合越來越深入。

2018 年中國動物疫病預防控制中心開展獸醫衛生綜合信息平臺大數據建設，制定大數據整合共享技術方案，整合中心動物疫病監測與疫情信息、獸醫實驗室管理、屠宰行業管理以及全國畜牧總站直聯直報平臺和各省產地檢疫、屠宰檢疫、調運監管等數據，在推動管理機構跨部門、跨地區、跨層級業務協同，強化動物疫病防控方面取得了一定成效。同時，也存在一些問題，如缺少動物免疫、疫病監測、無害化處理、畜產品質量檢測環節數據，無法貼合業務鏈條形成完整數據鏈條，養殖場戶、屠宰場、無害化處理場等基礎數據不全，數據標準不統一、質量參差不齊等。為解決上述問題，實現數據有效采集共享，基于大數據整合共享技術方案，開展了動物疫病防控大數據關鍵指標體系構建研究。

1 構建目的

指標體系是獸醫管理部門有效獲取數據，開展精細化管理和精準服務的重要理論基礎。通過指標體系，可以指導各級管理機構規范開展信息化建設，提高數據采集質量，有效開展數據整合共享，為國家動物疫病防控政策制定提供數據支撐。

2 構建原則

構建指標體系是為了獸醫管理部門據此采集、共享數據，通過數據全面、系統、客觀地反映動物疫病防控現狀和發展趨勢，因此要符合以下原則。

2.1 系統性原則

指標體系的構建要系統化、全鏈條，覆蓋疫病防控的各個關鍵環節，契合各項業務工作，指標之間互相關聯，使整個體系有較強的包容性和開放性。

2.2 規范性原則

指標體系構建要規范化。指標分類、模塊設計、名稱和數據類型設計、數據獲取方式要符合業務工作要求，同時要符合數據采集、存儲、統計分析等技術規范要求。

2.3 關鍵性原則

指標體系要能實際應用，圍繞動物疫病防控工作關鍵環節設置關鍵指標，結合實際逐步完善。適應各省實際，真實體現業務工作，依據指標能獲取穩定可靠的數據，可指導各地開展數據采集、共享。

2.4 兼容性原則

可靈活調整指標，不影響依據原有指標體系所采集共享的歷史數據使用，不增加過多工作。部分指標目前可能缺少相應數據，但隨著行業發展未來會增多，同時管理部門所關注的數據會發生變化。因此，指標體系應具有兼容性，可靈活調整。

3 大數據關鍵指標體系構建

3.1 構建方法

一是文獻調研法。利用CNKI、維普、萬方等數據庫進行資料查詢[7]；梳理動物疫病防控相關政策文件；實地調研相關省市信息化建設，在調研基礎上梳理關鍵指標。二是專家咨詢法。邀請各級獸醫管理部門和信息化人員征求意見并修改完善，可進行多輪專家意見咨詢，最后一輪專家意見要協調統一[8]。

3.2 框架設計

指標的設定要體現被監測對象內在結構要素的本質或實質[9-10]?；谝陨显瓌t，全面梳理動物疫病防控工作。指標體系橫向包括基礎信息、業務信息和數據字典，縱向包括3 個層級，一級指標包括基礎信息、業務信息和數據字典，其下的行政區劃、免疫信息等模塊屬于二級指標，其下的具體指標項為三級指標（圖1）。

基礎信息是動物疫病防控各項業務工作的基礎，也是實現“一數一源”的基礎。數據字典是對各環節公共信息的標準化和代碼化，有助于避免不規范文字輸入，是提高數據準確性和可用性的基礎。業務信息包括強制免疫、實驗室檢測等指標模塊，對應各環節關鍵數據。

3.3 基礎信息

包括行政區劃、監管企業、監管個人、獸醫隊伍、獸醫工作機構、備案運輸車輛模塊。其源自共享技術方案，是動物疫病防控工作的基礎，為獲取基礎數據而構建。行政區劃模塊是業務數據區域化融合應用的基礎，區劃級別必須到縣級，設置了反映區劃信息的基本指標，包括區劃代碼、級別、名稱等（圖2）。

監管企業模塊，以監管企業為對象記錄企業信息關鍵指標，包括企業編碼、類型、統一社會信用代碼、區劃、名稱等，涵蓋養殖場、屠宰場、無害化處理場等各環節監管對象（圖3）。

監管個人模塊，以監管個人為對象記錄基本信息，包括個人編碼、類型、身份證號等基本信息，涵蓋養殖戶、販運人、承運人（圖4）。監管企業和個人的區別是企業擁有企業社會信用代碼。

獸醫隊伍模塊，以個人為對象概括各環節人員基本信息，包括角色信息、人員編碼、身份證號、姓名、區劃等，涵蓋官方獸醫、執業獸醫、鄉村獸醫、防疫員、協檢員等（圖5）。

獸醫工作機構，概括各級獸醫工作機構基本信息，包括類型、區劃、聯系人等機構。涵蓋行政管理部門、動物疫病預防控制機構、動物衛生監督機構、國家獸醫實驗室等（圖6）。

備案運輸車輛包括車輛號牌、車主類型、車主、電話等基本信息（圖7）。

3.4 數據字典

包括通用代碼、動物和產品代碼、實驗室檢測代碼，將基礎和業務信息關聯使用。通用代碼、動物和產品代碼源自對接技術方案。實驗室檢測代碼為新增，配合業務信息中新增的動物免疫、實驗室檢測模塊而添加。用代碼取代文字輸入，做到全國統一，業務工作有調整需變更信息系統相關代碼時可全國統一快速調整。

通用代碼，包括監管企業類型、動物和產品單位、運輸方式、開證動物用途等通用信息，并以數值表示（圖8）。

動物種類代碼，包括需開具動物檢疫合格證明的家畜、家禽、水生動物、實驗動物等動物種類；動物產品代碼，包括肉產品、副產品等需開具產品檢疫合格證的產品種類。以固定數值表示，用于規范檢疫證上動物和產品類型（圖9、10）。

檢測類型代碼用于記錄免疫疫病名稱、實驗室檢測疫病名稱和物質名稱（圖11）。

3.5 業務信息

包括動物疫病強制免疫疫苗、免疫、實驗室檢測、動物和產品檢疫合格證明等，對應各環節關鍵數據，共享一套基礎信息和數據字典。其中，動物疫病強制免疫疫苗、動物免疫、實驗室檢測、動物和產品無害化處理模塊為新增，對應強制免疫、疫病監測、無害化處理、屠宰環節檢測環節關鍵數據，用于貼合動物疫病防控業務鏈條完善數據鏈條。動物和產品檢疫合格證明A、B 證以及檢疫證到達、屠宰場動物屠宰與無害化、屠宰場產品出廠模塊源自共享技術方案，對應產地檢疫、調運監管、屠宰場屠宰與無害化處理、屠宰檢疫環節關鍵數據。

強制免疫疫苗模塊記錄強免疫苗關鍵基礎信息，包括疫苗編碼、類型、主要免疫動物、疫苗名稱等疫苗關鍵信息（圖12）。

動物免疫模塊記錄免疫信息，包括養殖場戶編碼、疫苗編碼、動物代碼、免疫數量、防疫員編碼等免疫關鍵信息，關聯強制免疫疫苗、監管企業、監管個人和獸醫隊伍信息等（圖13）。

實驗室檢測模塊，以樣品為單位記錄采樣地、采樣人、樣品類型、樣品名稱、檢測類型、檢測方法、判定標準、不合格樣品數、檢測機構、簽發人等檢測關鍵信息，關聯監管企業、監管個人、獸醫人員隊伍、管理機構、動物代碼、檢測類型代碼等信息（圖14）。

動物和產品檢疫合格證明A、B 證模塊，包括檢疫證號、出證日期、簽發人、簽發單位、貨主、販運主體、動物和產品代碼、名稱、數量、實驗室檢測信息、啟運地、到達地等檢疫證明關鍵指標，關聯監管企業、監管個人、備案運輸車輛、獸醫隊伍、實驗室檢測信息、區劃代碼、動物代碼等信息（圖15、16）。

檢疫證到達模塊，以檢疫證為單位記錄調運監管、落地反饋關鍵信息，類型包括作廢、超期未到、到達檢查站或目的地，到達地類型包括各監管企業類型，關聯檢疫合格證明、區劃、人員等指標（圖17）。

屠宰場動物屠宰與無害化模塊，通過檢疫證的不同屠宰日期，記錄該動物檢疫證進入屠宰場后的關鍵信息，包括屠宰場名稱、屠宰數量、無害化數量、屠宰日期等。關聯動物檢疫合格證明、區劃代碼、動物代碼、獸醫人員隊伍等指標（圖18）。

屠宰場產品出場信息，記錄產品關鍵信息，包括產品檢疫證號、屠宰場、屠宰日期等。關聯監管企業、動物和產品代碼、獸醫人員隊伍、區劃代碼、產品檢疫合格證明等指標。通過屠宰日期實現與屠宰場入場動物檢疫證的模糊關聯（圖19）。

動物和產品無害化處理模塊，記錄無害化處理關鍵信息，主要包括貨主類型、編碼、動物和產品代碼、無害化原因、檢測信息編碼、處理數量、處理機構等指標，關聯動物和產品代碼、監管企業、監管個人、實驗室檢測信息、獸醫隊伍等指標（圖20、21）。

5 指標體系應用

指標體系是一個有機整體，目的是指導省級獸醫管理機構建設完善信息系統，實現疫病防控各環節數據規范采集和省部共享。其中，基礎和業務指標對應數據由各省級系統自下而上共享至獸醫衛生綜合信息平臺，平臺匯總后共享至各省系統使用。數據字典和強制免疫疫苗這類全國公用數據則從綜合信息平臺自上而下共享至各省系統，統一使用。通過指標體系規范共享數據的內容、類型和方式。

6 小結

動物疫病防控大數據關鍵指標體系中，部分指標在獸醫衛生綜合信息平臺與各省檢疫合格證明電子出證系統數據共享中已應用，取得了一定效果。各省電子出證系統每天向綜合信息平臺共享數據約60 萬條，總計約5 億條，為動物疫病防控大數據應用奠定了堅實基礎，為動物疫病防控政策制定、實施、效果評估提供了數據支撐。

此次補充完善免疫、檢測、無害化處理環節關鍵指標，目前共包括一級指標3 個、二級指標20 個、三級指標375 個。下一步，將以指標體系為依據，編制數據共享技術方案，進一步擴大共享范圍，提升數據質量，深化數據應用，為動物疫病防控發揮更大作用。