醫學院校校內協同推進創新創業教育的探索與實踐

肖 進，宋 松

（蚌埠醫學院創新創業學院，安徽 蚌埠 233030）

為適應國家創新創業教育頂層設計的發展導向，近年來各醫學院校為加大教育改革力度，使該項工作能夠邁上新臺階，一方面強基固本，加強內部建設；另一方面努力尋求并整合資源，借助外部醫院、政府、學校、企業等資源加強合作，建立協同機制。研究表明，高校創新創業教育協同育人機制分為外部協同和內部協同兩種，外部協同即政、校、企之間的協同育人，是研究某個方面或某個領域的協同；內部協同即校內部門之間的協同，是多部門參與的協同育人模式。目前的研究熱點主要集中在外部協同，與內部協同有關的研究內容相對較少，在外部協同的研究中，郭芳等[1]認為，大學的創新創業教育是一個系統工程，必須從政、企、校、生4個層面協調推進，形成積極的互動機制，從而構建起大學生創新創業協同育人的“三全”機制。米銀俊等[2]認為，通過協同校、政、企及產業等各方資源“為我所用”，是新常態下培養創新創業人才的有效途徑。章喜明等[3]在醫學院校外部協同組建教學團隊的研究中認為，學校、醫院、企業、孵化器協同組建教學團隊，共同開展課程的設計與教學，各方分工合作，優勢協同，各有側重。在內部協同的研究中，孫國華等[4]認為，聯合校內教務處、學生處、科研處、團委等創新創業工作相關職能部門，構建協同培養機制是提升高校創新創業教育水平的有效方法之一。李如忠等[5]認為，通過開展內部協同，充分發揮各自的長處，彌補各自的不足，可提高創新創業教育整體工作質量。從目前研究來看，與醫學院校有關的校內協同推進創新創業教育的研究相對缺乏，本文以某醫學院校為例，從以下3個方面開展研究。

1 醫學院校內部協同推進創新創業教育工作的意義

1.1 有利于貫徹執行國家對高校創新創業教育改革的各項工作

《“健康中國2030”規劃綱要》指出，我國健康服務業總和在2030年有望突破16萬億元大關[6]。創新創業作為“大健康”發展的重要引擎，其燃動需要人才的大力支撐。醫學院校作為國家醫療衛生和科研的重要力量，開展創新創業教育已成為人才培養的重要一環。近年來國家高度重視高校創新創業工作，陸續出臺多項文件并制定相關政策，以課題研究、創新創業大賽等多種方式進行引導。從國家創新創業教育改革的頂層設計到高校的落實層面，“執行”無疑是兩者之間最重要的紐帶。創新創業教育作為高校教育改革的一項系統工作，需要多部門緊密配合，共同協作。醫學院校如何緊跟國家戰略，將相關工作貫徹執行到位，必須建立良好的校內多部門協同機制。以某醫學院校為例，在未建立部門協同機制的狀態下，各部門之間責權不明，工作缺乏全局意識，相關工作存在落實難、落實慢現象。自2019年5月構建全校協同機制后，各部門配合默契，從被動接受工作轉變為主動承擔，如學校早在2017年為貫徹創新創業教育改革工作而制定的《學校創新創業教育改革實施方案》在未構建協同機制前，工作推進緩慢，執行難度大，在構建協同機制后部門間溝通更加順暢，避免了重復性工作，工作成效顯著。

1.2 提升醫學院校創新創業教育的質量和水平

醫學院校學生課業壓力重，職業規劃方向較為單一，相較于綜合類大學在師資、實踐平臺、氛圍營造等方面開展創新創業教育本身具有一定難度，所以在推進工作的過程中，需比綜合類大學在開展此項工作上規劃更縝密，體制機制更完善，因此打造校內協同推進創新創業教育的運行機制顯得尤為重要。以某醫學院校為例，無協同狀態下的創新創業工作方式表現為工作主要由牽頭部門負責，表面上看各項工作均在按國家文件精神執行，上級督導時，機構的設置、文件的擬訂也都健全，但往往流于形式，牽頭部門多以完成工作的功利心態為主，并未形成多部門協同配合、整體運作的機制，沒有明確的創新創業工作職責，也沒有針對協同推進創新創業工作的督導與考核，因此各部門開展工作時，遇到簡單的工作還能順利完成，但遇到煩瑣或難度較大的工作時，往往存在應付的心態，很難保證質量。自某醫學院校建立并推行協同機制后，各部門之間上下聯動，步調一致，責權分明，充分利用所在職能部門優勢向創新創業教育的整體目標推進，工作質量和水平明顯提高，創新創業類比賽參與人數相較無協同之前增長81%，參賽項目較之前增長89.2%，大創項目獲批項目數較之前增長45%，校內外創新創業導師數量較之前增長63%，創新創業類省賽獲獎數量較之前增長81%。實踐證明，良好的內部協同機制是提升醫學院校創新創業教育質量和水平的有力保障。

1.3 提高創新創業工作的效率

工作人員在無目標、無明確責權的狀態下，工作雖有安排，但與必須承擔且有明確職責要求和考核的本職工作相比，是排在時間管理四象限法則當中的第三或第四象限，即“不重要但緊急”或“不重要不緊急”序列。如果各部門都以該方式推進工作，就會使工作的效率大打折扣，通過某醫學院校工作實際驗證，發現建立協同機制后，由于總目標明確、責權明晰，工作人員對創新創業工作的重視程度和執行效率大幅提升，通過對協同部門、二級院系23位創新創業工作負責人及相關工作人員的調查發現，91.3%的受訪者認為良好的協同機制有助于提高創新創業工作的效率。

2 醫學院校創新創業教育工作校內協同存在的問題

自國務院辦公廳頒布《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》以來，各大高校逐漸加強了對創新創業工作的重視程度，依照該文件制定了符合本院校的《創新創業教育改革實施方案》，由于該項工作處于起步階段，醫學院校經驗不足，只能根據國家和省屬文件要求“摸著石頭過河”，努力彌補本校該項工作的不足，目前還達不到創造性開展工作的程度，工作多處于半協同或無協同狀態，缺乏有效的協同機制。

2.1 缺乏創新創業教育工作的總體規劃與目標

隨著高校教育改革的深入，從中央到地方各級政府高度重視，不斷加強督導，醫學院校也開始查漏補缺，上級督導什么工作，學校就緊急召開部門協調會，進行任務分派，如組建創新創業工作領導小組、成立創新創業中心及創新創業學院、遴選校內外導師和相關制度的制定等。這種狀態導致校內相關部門對創新創業教育的整體工作認知不足，更不清楚本部門創新創業教育工作的責權，究其原因是學校缺乏對該項工作總體規劃與目標的宏觀指引。工作總體規劃是指根據國家可持續發展的戰略要求，結合本校實際在空間及時間上所做的總的布局與安排；工作總目標是指該項工作在什么時間內，通過什么樣的方法與策略，達成什么樣的標準。總體規劃與目標的制定可以讓各部門清晰認識到在總規劃和目標達成中應該努力的方向，各崗位人員也都能朝向目標集中發力。

2.2 學校重視程度不夠

醫學院校領導及創新創業工作相關部門負責人的教育背景大多為醫學相關專業，故多數領導認為學習創新創業不合實際，而醫務工作者待遇好，社會地位高，學生將來去醫院工作是最好的選擇，因此抓好教學，讓學生學好專業知識，掌握好技能比什么都重要，未從深層次認識到創新創業對于學生的重要性，因此大部分醫學院校對創新創業工作的重視程度并不高，具體表現為資金投入不足，學生缺乏創新創業實踐場地，缺少創新創業專職人員（目前大部分為兼職人員）和專任教師等方面，與綜合類大學相比差距甚遠。同時，部分院校對創新創業工作缺乏發展上的戰略規劃，對待工作較為被動，無主觀能動性，針對相關文件的下達，找相關或對應的部門進行任務分派，以完成上級任務為目的，并未站在國家醫療衛生事業的宏觀角度來思考創新創業教育到底應該培養什么樣的學生，該怎樣與新形勢下的社會大環境接軌。

2.3 師生對創新創業教育認識不足，工作難度大

創新創業教育作為新歷史時期的產物，是新時代培養大學生創新精神、創業意識和創新創業能力的需要，是應對社會和經濟結構調整時期對所需人才變化的需要。從某醫學院校近三年畢業生就業質量報告的數據來看，畢業生就業職業類型85%以上為醫療衛生、護理、保健類。從培養方案來看，在校生平均每天8節課，每學期考試課程均為10門以上，用于第二課堂的時間嚴重不足，導致醫學院校推進創新創業工作面臨著一定阻力。部分教師認為將來大多數學生會去醫院工作，學好理論知識、掌握熟練的專業技能是首要重任，創新是碩士、博士階段需要鉆研的方向，本科生科研條件有限，創新局限性強。至于創業就更不現實，當前大學生創業成功率非常低且有創業想法的學生也極少。加之部分醫學院校對上級創新創業文件精神執行不一，缺乏對教師創新創業工作的正確引導，導致教師對學校開展創新創業教育的認識過于片面。從學生角度來看，當初報考醫學院校時就已經確定了自己職業規劃的方向，創新創業對于醫學生來說，是屬于第二課堂的活動，并不是大學期間必須掌握的知識。同時，對國家創新創業教育的改革認識不足，隨著近幾年就業壓力的增加，醫院對醫護人員的學歷要求越來越高，大部分學生想進一步深造，缺乏創新創業的動力。

2.4 缺乏有效的協同機制

校級層面雖成立了創新創業工作領導小組，但并沒有創新創業工作組織架構與協同體系構建的方案與文件，因責權不明，常導致工作效率低下，部門之間互相推諉。學校針對創新創業相關會議不少，但對于部門來說應如何有效地協同創新創業牽頭部門進行靶向發力較為迷茫。對二級院系來說，只能感覺到創新創業的重要性，但對院系應做些什么、怎么做、達成什么樣的目標依然很模糊，究其原因是缺乏有效的協同機制。

3 創新創業教育工作校內協同機制的構建策略

高校在貫徹執行某項文件或開展某項工作時，采用的工作方式多為部門間的協作，如學科建設、黨建考核、上級巡視檢查等，這些工作往往只是階段性工作，在短時間內分配并下達任務，各部門短時間協作完成任務目標。創新創業的工作與此類似，但又有很大的區別，需要長時間或可持續地去達成相關工作指標，如果采用多部門簡單協作模式，將不再適合該項工作的運行，必須構建完善的校內協同機制，使校內相關部門協同起來，集中發力，系統推進創新創業教育工作，才能順利推進工作的實施。以某醫學院校為例，此前在無協同機制狀態下推進創新創業教育的各項工作相對滯后，但自2019年初，加強內部協同建設后成果顯著，在校生接受創新創業教育已100%全覆蓋；學生參加創新創業活動的積極性不斷提升，超過了在校生總數的40%；學生參與教師科研以及創新訓練計劃達在校生總數的10%；參加創業實踐的學生超過了1%。該醫學院校在創新創業教育工作的開展中，從實際工作出發，以問題為導向，從以下3方面提出校內協同機制的構建策略。

3.1 加強頂層設計，制定切合醫學院校的創新創業教育總目標

根據國家關于高校創新創業教育改革的文件精神，制定符合醫學院校實際的總體規劃與目標，制定原則圍繞兩個方面：一方面，總目標一定要切合醫學院校實際，根據人才培養方案、課程建設、師資建設、實踐平臺建設、校企協同、校地聯合等方面，結合人才培養目標制定；另一方面，確保政策文件要求的重要事項全覆蓋，讓全體創新創業教育工作人員清晰責權，即自己崗位與哪些工作的開展相對應等。根據國家對創新創業教育工作的要求，結合醫學院校實際情況可分為三部分：（1）制定并啟動創新創業教育“1311”計劃，即學生參與創新創業教育達到100%，參與學科競賽人數達到30%，參與創新實踐人數達到10%，參與創業實踐人數達到1%，全面提升人才培養質量；（2）健全創新創業教育工作管理機制，完善組織結構，明確職責分工，有序推進各協同部門、二級院系創新創業工作；（3）力爭在目標設定期限內（根據學校實際情況而定），形成良好的創新創業氛圍，學生創新創業意識明顯增強，參與創業實踐人數顯著增加，人才培養質量顯著提升。

3.2 提高醫學院校師生對創新創業教育工作的認知水平

師生對創新創業教育工作認知的高低，究其原因受3個層面因素的影響：（1）最關鍵的影響因素取決于學校對頂層設計的重視程度，在《2019年全國創新創業50所典型經驗高校經驗匯編》一書中可以看出，各高校對創新創業的資金投入、人才引進、平臺搭建等方面都很重視[7]。（2）教師在創新創業教育中承擔的角色是直接面對學生的施教者，高水平的教師隊伍是培養學生創新創業精神和能力的有力保障，因此提高教師對創新創業教育工作的認知水平非常重要，可以通過加強教師思想引導，樹立與時代接軌的育人理念，以學校、院系、教研室為單位開展創新創業年會、工作總結、教育觀念改革等主題活動。加強教師培訓，提升教師自身綜合素質和教育教學水平。培訓內容方面要注重科學合理，形式多樣，可包含創新創業教育的政策、法規，先進的教育理念、教學方法、工作思路，專業教育如何融入創新創業教育等。（3）學生作為受教育的成果展現者，是最核心的影響因素，要提高學生的認知水平可以通過獎學金評選、各種評優、面試攻讀研究生等方面作為綜合素質考查的加分項；輔導員可以通過主題班會加以引導，專業課教師在授課過程中融入創新創業教育。學生還可參加創新創業大賽、大創項目、創新創業活動等，在實踐過程中提升認知水平。3個影響因素在提高師生對創新創業教育的認知水平中均扮演著重要角色，缺一不可，只有具備3個層面的因素，才能形成良性循環。

3.3 醫學院校校內協同機制的構建

第一，校內協同的組織架構。在校級層面成立創新創業工作領導小組，由黨委書記、校長任組長，主管創新創業工作的副書記或副校長任副組長，領導小組辦公室設在學生處，同時為便于開展工作，創新創業學院也掛靠于學生處，學生處處長任領導小組辦公室主任和創新創業學院院長，各協同小組成員由教務處、團委、科研處、教學質量與評估處、人事處、財務處、教師發展中心等部門的負責人組成，這些負責人同時也是協同推進創新創業教育工作的第一責任人，二級院系（含研究生院）黨委書記為協同推進創新創業教育的第一責任人，以某醫學院校為例，見圖1。

圖1 校內協同的組織架構

第二，明確各協同部門責權。責權基于協同推進創新創業總規劃目標的基礎而制定，各協同部門的具體職責有哪些，一定要明確細分，要充分考慮學校實際情況和部門職能優勢，如人才培養方案、學科競賽，對教務處來說，開展此項工作就具備職能優勢，假若該項工作由其他部門負責，不但沒有優勢，而且工作的質量還會打折扣。

第三，校內協同的制度保障。制定《學校協同推進創新創業教育工作方案》，做好頂層設計。建立協同推進創新創業教育工作的會議、過程管控、督查等各項制度。制定重點工作任務分解表，建立年度任務考核制度。

第四，加強考核，制定校內協同推進創新創業工作的考核和評價辦法，將協同工作的履責情況納入二級單位、部門和個人年度考核內容，與年度工資績效、干部晉升和職稱評審掛鉤。