黨建引領特色高水平高職院校建設的思考

姜桂紅 李賀偉

1.沈陽職業技術學院，遼寧 沈陽 110045

2.遼寧機電職業技術學院，遼寧 丹東 118009

教育是黨之大計、國之大計，肩負著為黨育人、為國育才的初心和使命。《國家職業教育改革實施方案》強調，加強黨對職業教育工作的全面領導，充分發揮黨組織在職業院校的領導核心和政治核心作用，將黨建工作與學校事業發展同部署、同落實、同考評。《關于實施中國特色高水平高職學校和專業建設計劃的意見》明確把“加強黨的建設”列為中國特色高水平高職學校改革發展任務“一加強、四打造、五提升”之首。《中國教育現代化2035》明確了推進教育現代化的基本原則，第一條是堅持黨的領導。因此，高職院校可持續健康發展必須以加強黨的全面領導為根本遵循和行動指南，將黨的建設與學校各項工作深度融合并發揮示范引領作用，這也是建設特色高水平高職院校、實現高職教育高質量發展的時代使命。

一、以黨的全面領導把握高水平高職院校發展方向

《國家職業教育改革實施方案》指出，職業教育與普通教育同等重要，沒有職業教育現代化就沒有教育現代化。在職業教育現代化的發展進程中，高職院校只有以黨的全面領導為根本，才能牢牢把握發展方向，打造技術技能型人才培養高地，提升高職教育服務經濟社會發展的能力。

（一）新時代黨的建設的根本要求

黨的十九大報告指出，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征和中國特色社會主義制度的最大優勢。《中國共產黨章程》規定：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”這些都明確了黨的領導在高職教育發展進程中同樣是全過程、全方位的，高水平高職院校的建設必須以黨建為引領，引導廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，促進學校各項工作全面開展，打造具有“中國內涵”的高水平高職教育模式。高職院校要落實立德樹人根本任務，緊緊圍繞“為誰培養人，培養什么樣的人，怎樣培養人”這個根本問題，不忘初心、牢記使命，把黨的建設放在首位，多措并舉做好黨建工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，使中國特色高職教育具有強大的生機活力。

（二）高職院校發展方向和定位必須堅持黨的領導

近些年來，高職院校先后經歷了國家“示范校”“骨干校”“優質校”的強力推動，高職教育辦學能力和辦學水平不斷提升，尤其是2019年啟動建設的中國特色高水平高職院校將使高職教育內涵建設走向更深層次，辦出中國風采。高水平高職院校建設具體措施都強調要強化黨的領導，確保黨在高職院校發展中的領導地位、核心地位。高職院校要全面落實新時代黨建工作的總體要求，加強黨委把方向、管大局、做決策、促落實的政治核心作用，落實抓黨建工作和履行全面從嚴治黨的主體責任，把黨的領導貫穿特色高水平高職院校建設全過程，提高大學生的思想道德素質、職業素質、人文素質，使高職教育真正成為一種有著廣泛需求并具有特定功能和鮮明特色的職業教育。

二、高職院校黨建工作現狀

黨的全部工作和力量來自組織。黨組織堅強有力，黨員當先鋒作表率作用突出，黨建工作就更具生命力。目前，黨建工作與業務工作“兩張皮”、黨務工作隊伍不健全、學生黨建工作薄弱等，仍然是不少高職院校普遍存在的問題。

（一）黨支部工作和部門行政工作聯系不夠緊密

大多數高職院校基層黨組織基本上能夠按照要求組織黨員開展活動，但有的活動內容不豐富，形式單一，與部門行政工作聯系不夠緊密，實效性差；有的忙于業務工作，對黨建任務僅僅停留在完成規定動作上，自選動作基本為零，工作推進效果不明顯，存在黨建工作和行政工作“兩張皮”現象。

（二）黨務工作隊伍不夠健全

一些高職院校教師數量不足，尤其是行政崗位人員少，加上各項工作任務比較繁重，導致基層從事黨務工作的人員嚴重缺乏。有的基層黨組織除了書記是專職的，其余支部委員都是兼職的，未按規定比例配齊專職組織員。組織員一般都由負責學生工作的同志兼任，既要負責學生工作，還要負責招生就業工作，甚至還承擔部分教學任務，工作任務十分繁重，工作壓力很大，騰不出更多的精力和時間用在協助書記抓黨建創新上。同時，由于沒有建立有效的激勵機制，其工作積極性難以調動。

（三）學生黨建工作基礎薄弱

部分高職院校在學生黨建工作上沒有形成教育、管理和監督的有效機制，尤其是對大三學生黨員的學習、教育抓得不夠嚴格。按照現有黨員發展程序，部分學生入黨后基本上就到了赴企業頂崗實習階段，很難集中他們在同一時間參加政治理論學習。黨建活動在設計上又缺乏針對性和靈活性，吸引力不大，一些頂崗實習的學生黨員不按時參加政治理論學習和黨日活動，其學習筆記只是簡單照抄，缺少自己的學習心得。有的學生黨員入黨前后表現不一致，黨員模范帶頭作用不明顯。

（四）“三會一課”制度落實得不夠好

部分黨員對“三會一課”制度在黨建中的重要作用缺乏足夠的認識。有的黨支部沒有嚴格按要求開展“三會一課”，僅限于完成上級部署的任務；有的常常被動地陷入日常事務中，黨組織政治功能不強，宣傳、組織、凝聚師生的作用發揮不明顯；有的黨支部上黨課和召開支委會會議次數不足，學習教育安排落實不到位；有的黨務工作者對提高“三會一課”質量的方法和途徑研究得不深不透，黨建工作創新能力不足。

（五）部分教師黨員在“三全育人”中示范引領作用不突出

部分教師黨員理論學習的主動性不夠，與自己崗位工作實際結合不緊密，常常忙于教學科研等業務工作而疏于黨建，存在著“讓我學我就學”的思想，未能做到學深學透、學懂弄通；有的教師黨員課時較多，不能保證每次都參加組織生活；有的教師黨員立足崗位模范帶頭作用不足，只是一味地教書，缺乏用理論指導實踐的工作思路，忽視立德樹人的根本要求。

三、以黨建工作引領高水平高職院校建設的思考

高職院校黨建工作中存在的問題，既需要各級黨組織對理論進行深入研究，又要在實踐中不斷探索，并認真加以解決，才能真正實現黨建引領高水平高職院校建設。

（一）把黨建工作貫穿高職院校發展全過程，強化任務落實

其一，強化政治理論學習。高職院校要把政治理論學習放在首位，通過學用結合進一步提升師生的政治素養和思想理論水平，推動學校政治理論學習往深里走、往心里走、往實里走。貫徹落實全國教育大會精神和有關職業教育發展的政策文件，把握有關職業教育的重要論述，理解其核心要義和實踐要求，努力從中找思路、找方法、找答案、找著力點。落實黨委領導下的校長負責制，引導廣大師生堅定理想信念，進一步牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

其二，促進黨建工作與業務工作的深度融合。在高水平高職院校建設中，要把黨建工作作為重要內容同技術技能型人才培養高地、高水平師資隊伍、校企合作、服務發展等項目建設同步研究、協同發展。學校發展建設要充分發揮黨委的領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,通過黨日活動、示范崗創建、先進標桿選樹等，讓黨員成為學校的一面旗幟，帶動廣大師生員工積極參與學校各項工作，實現黨建工作與學校中心工作的深度融合。

其三，推進黨的組織全覆蓋。在高水平高職院校建設過程中，有很多重大項目需要相關部門協同完成，根據工作需要，按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，凡是有3 名以上正式黨員的重大項目組均可以成立黨支部，選配政治強、業務精的高水平專業帶頭人黨員作為支部書記，將黨建工作與項目建設緊密結合，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。

（二）選優配強黨務工作隊伍，提高黨建工作質量

專職組織員是高職院校黨務工作隊伍的重要組成部分，是學校基層黨建工作的重要力量，具有教師和管理人員雙重身份，在推進基層黨建工作、推動學校科學發展方面具有不可替代的重要作用。高職院校要認真落實中共中央組織部關于在普通高等學校設置組織員制度的有關精神，配齊專職組織員。加強專職組織員政治理論學習和業務知識培訓，把專職組織員培訓納入學校師資隊伍和干部隊伍培訓整體規劃，通過日常培訓、系統培訓、集中輪訓、網絡培訓等形式多樣的學習方式，提高專職組織員的工作能力，建設一支政治過硬、業務精湛、素質優良的專職組織員隊伍，全面提升基層黨組織的戰斗力。制定專職組織員工作考核辦法，健全組織員隊伍考核評價體系，實行動態管理，體現黨建工作要求，注重考察工作業績和實效。建立健全相應的激勵保障機制，落實組織員隊伍教師和管理人員“雙重身份”、職務和職級“雙線晉升”、職稱評審實行“單列計劃、單設標準、單獨評審”三個單獨的具體措施，支持組織員圍繞黨建工作實踐開展專題研究，以研究成果促進實踐工作，推動專職組織員隊伍專業化職業化建設。

（三）實施頭雁領航工程，培育教師黨支部書記“雙帶頭人”

2018 年，中共教育部黨組發布了《關于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，規定其主要目標是通過實施“雙帶頭人”培育工程，力爭在2020年底前，基本實現“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋，使教師黨支部書記普遍成為“雙帶頭人”。高職院校應重點將具有副高級以上職稱的專業帶頭人、教研室主任、教師骨干或具有博士研究生學歷學位的優秀黨員充實到黨支部書記隊伍中。“雙帶頭人”既要思想政治素質好又要有過硬業務能力，在教育教學和黨建工作中，切實發揮“黨建+專業”優勢，有力彰顯頭雁領航效應。

其一，加強“雙帶頭人”教師黨支部書記政治理論學習。教師黨支部書記大部分來自教育教學一線，平時以教學科研工作為主，對黨建工作了解不多，因此，要通過專家講座、實踐考察、網絡培訓等多種學習方式，促進教師黨支部書記加強學習，提高政治素質，做到黨建工作與教學科研同步前行。搭建教師黨支部書記知識學習和業務提升平臺，著力把教師黨支部建設成為高職院校基層黨組織的堅強戰斗堡壘，為建設高水平高職院校提供堅強的組織保障。

其二，科學設置“雙帶頭人”教師黨支部書記隊伍考核考評機制。“雙帶頭人”對教師黨支部書記的要求比較高，不僅要考核其黨建工作能力還要考核其教學科研能力。因此，對“雙帶頭人”教師黨支部書記要進行綜合考核，分設黨建和教學科研指標，既注重定量考核也注重定性考核，既關注考核結果也關注工作過程。考核的目的在于引導教師黨支部書記把黨建工作和教學科研一起研究、一并部署、一同落實，以黨建工作引領教學科研，使黨建工作目標與教學科研目標同實現。同時，結合考核結果，樹立典型人物，總結典型經驗，形成可復制、可推廣的工作方法，以黨建工作帶動和推進學校中心工作。

其三，配套建設“雙帶頭人”教師黨支部書記選拔任用、培養教育、激勵保障等制度體系。制定“雙帶頭人”教師黨支部工作系列制度，落實“一崗雙責”，明確教師黨支部書記的責任、義務和權利，培育和打造一大批政治素質高、專業能力強的“雙帶頭人”。高職院校也應通過“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工程，改變黨建工作與教學科研發展不均衡的現象，真正使黨建工作與教學科研工作有機融合、同頻共振、協同發展，推動基層黨組織全面進步、全面過硬，實現教育黨員有力、管理黨員有力、監督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務師生有力的目標。

（四）加強學生黨建工作，發揮大學生黨員先鋒模范作用

學生黨員隊伍建設是高職院校黨建工作的基礎工程，大學生黨建工作質量如何，大學生黨員能否真正發揮先鋒模范作用，直接影響新時代中國特色社會主義事業發展。

其一，注重學生黨員質量。嚴格政治標準，嚴格執行黨員發展流程，嚴把黨員發展質量關，根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，始終堅持成熟一個發展一個的原則，確保黨員質量，為經濟社會發展輸送素質高、技能強的人才。

其二，加強學生黨員教育管理。建立健全學生黨員教育管理長效機制，嚴格落實“三會一課”制度，加強學生黨員政治理論學習；開展“亮身份做表率樹形象”活動，組織和引導學生黨員在日常學習和生活中佩戴黨員徽章、亮出身份，時刻以合格黨員的標準嚴格要求自己，遵章守紀，勤奮學習，始終做到入黨前和入黨后“一個樣”；創新主題黨日活動，滿足學生黨員的需求，貼近學生黨員的實際，使學生黨員既能在實踐中不斷提升思想素質，又能發揮一技之長、服務社會。

其三，探索頂崗實習學生黨員管理辦法。高職院校要高度重視大三頂崗實習學生黨員的教育管理工作，抓住學生頂崗前、實習中、畢業前各個節點，強化學生黨員政治學習意識，采取校內黨員和企業黨員“一幫一”方式，加強頂崗實習學生黨員教育管理。研究頂崗實習學生黨員參加“三會一課”和政治學習的辦法，實施分類管理。比如，對實習期在6個月以上的學生黨員，黨支部主動聯系實習單位黨組織，將實習學生黨員的組織關系臨時轉到實習單位黨組織，要求學生按時參加實習單位黨組織活動和“三會一課”。對實習期在6 個月以內的學生黨員，黨支部可發揮“互聯網+學習”優勢，通過便捷的信息化溝通交流方式，及時傳達學習信息，指導他們及時抓好學習并進行監督檢查。實習學生黨員如果實習單位與學校在同一城市，可以要求其回學校參加黨員大會等重要黨員活動；如果其實習單位與學校不在同一城市，黨支部除了要及時指導其開展政治學習，還可以采用“送學上門”的方式，到其實習單位指導其加強政治學習。

（五）落實立德樹人根本任務，充分發揮教師黨員在“三全育人”中的示范作用

黨建工作的著力點和聚焦點是立德樹人。教師黨員要合理安排學習和工作，自覺主動地加強政治理論學習，學深悟透，并用來指導教育教學工作。牢牢守住思想政治工作這條生命線，建立一支有堅定信念、有理論武裝的優秀教師隊伍，引導廣大教師黨員在堅定理想信念上下功夫，在厚植愛國情懷上下功夫，在加強品德修養上下功夫，在增長知識見識上下功夫，在培養奮斗精神上下功夫，在增強綜合素質上下功夫。強化課程思政意識，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，培育學生不僅要做到以信念影響信念，以人格影響人格，更要講好中國故事、講透基本理論、講明人生道理，真正實現黨的最新理論成果進教材、進課堂、進頭腦。加強師德師風建設，把“學高”和“身正”作為教師黨員自我修養的重要途徑，把言傳身教作為其教書育人的職責使命，抓好學生素質提升、知識傳授、能力培養，使育人工作更有溫度、人才培養更有厚度、立德樹人更有成效，形成“人人育人、事事育人、時時育人”的濃厚氛圍。

總之，高職院校承擔著培養具有高文化素質、強技術技能和可持續發展能力人才的重任，必須高度重視黨建工作，把黨建的各項任務落到實處，真正做到黨組織領導和運行機制到位、政治把關作用到位、思想政治工作到位、基層組織制度執行到位、推動改革發展到位，讓黨旗在引領改革、支撐發展、中國特色、世界水平的高職院校建設中高高飄揚，用一流黨建工作引領特色高水平高職院校建設。