課程思政融入公共管理專業英語教學的思考

黃 婷

上海工程技術大學管理學院，上海 201620

課程思政是指高校專業課程在傳授知識和培養能力的同時，發揮思想政治教育和價值塑造的功能。課程思政建設對促進德育和智育的統一有重要的意義。如何將課程思政自然融入專業課教學是許多專業課教師面臨的一個難題。本文聚焦公共管理專業英語的課程思政建設，結合課程特點和教學實踐，從育人目標設計、思政育人資源挖掘和教學方法運用三個方面探討課程思政自然融入專業課教學的可行路徑。

一、課程思政建設的背景

立德樹人是高等教育的立身之本。習近平總書記在2016年全國高校思想政治工作會議中指出，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人。2020 年5 月，教育部出臺《高等學校課程思政建設指導綱要》，要求各類課程與思政課程同向同行，形成協同效應。課程思政建設在高校專業課教學中的重要性不言而喻。但實踐中專業課教學在明晰育人目標、挖掘思政育人資源、將思政元素自然地融入教學活動等方面仍面臨不小的挑戰，制約了課程思政建設的推進。

在經濟全球化和高等教育國際化的背景下，專業英語已成為部分大學非外語專業的必修課程。為了響應社會對專業復合型公共管理人才的需求，不少大學的公共管理類本科專業面向已完成大學基礎英語和部分專業課程學習的高年級學生開設專業英語課程。與大學基礎英語課程不同，公共管理專業英語的教學內容更具“專業性”，重在提升學生對本學科英文文獻的閱讀理解能力和學術英語的寫作能力，拓展學生在專業知識領域的國際視野。換言之，專業英語具有“用英語深化專業知識”和“通過專業學英語”相結合的課程特色。作為公共管理本科專業教育的重要組成部分，專業英語在思政育人上承擔著重要的責任。

二、公共管理專業英語課程思政建設現狀

部分專業英語教師受到傳統教學理念和思維的影響，尚未充分認識到專業課是高校履行思政育人職責的重要場域。教師的課程思政建設意識不足的一個重要表現是課程目標設置未能很好地融入“價值塑造”的教育理念，缺乏明確的、體現學科人才培養需求的育人目標。在教學內容方面，專業英語主要采用國外的原版教材及英文文獻資料，教學內容過于偏重西方公共管理理論和實踐。例如，上海工程技術大學的公共管理類專業英語課程主要參考在國內外公共管理領域頗有影響力的一本英文著作——歐文·休斯的《公共管理導論》。國外的教材和著作雖然有助于學生了解國際先進的理論和思想、提升學生的專業英語技能，但在激發本科學生的學習熱情上有所欠缺，但是也給思政元素的挖掘和融入帶來一定的挑戰。在教學方法方面，傳統的單向輸入式教學模式雖有助于確保教師傳授知識的系統性和完整性，卻無法很好地促進學生自主學習、讓學生將所學知識內化于心并應用于實際。如要提升教學和育人效果，需要進一步創新教學方法和手段。

三、課程思政融入公共管理專業英語教學的路徑

針對專業英語課程思政建設面臨的問題，本文認為，公共管理專業英語的思政教育應當充分考慮公共管理的學科特性和人才培養方向，從細化育人目標、深挖思政育人元素和豐富教學內容、綜合運用不同教學方法三個階段有序推進課程思政自然地融入公共管理專業英語教學。

（一）樹立“三位一體”的教學理念，明確育人目標

“三位一體”的教育理念倡導課堂教學實現價值塑造、知識傳授和能力培養的有機結合。當前公共管理專業英語課程的教學目標突出“知識傳授”和“能力培養”兩個維度，教師應當進一步明確課程的育人目標，注重對學生的價值觀、品行和特質的塑造。育人目標的設置應與公共管理的學科特征和人才培養需求相契合。根據《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》，公共管理是以公共利益、公共價值為導向，研究如何運用公共政策和公共組織管理公共事務、提供公共產品和公共服務的學科。公共管理類專業旨在培養在黨政機關、事業單位、社會團體等公共部門從事管理或服務工作的專業人才。基于學科特性和學生的職業方向，結合專業英語的課程特色，本文將課程的育人目標細化為以下三點。

第一，培養學生在分析世情、國情、民情的基礎上，理解我國公共管理改革和實踐歷程及其成果，增強政治認同，堅定中國特色社會主義道路自信和制度自信。公共管理學科的許多核心概念和經典理論源于西方，并且很大程度上依托于歐美國家的政治、經濟和社會條件以及歷史文化傳統。在知識傳授過程中，教師應培養學生理解國內外公共管理理論和實踐發展的異同，引導學生分析我國的國情、黨情、民情，進而增強對我國公共管理改革理念和路徑的認同，堅定道路自信和制度自信。

第二，培養學生從英文學術文獻的研習中鍛煉分析性思維和批判性思維，樹立嚴謹務實的科學觀。公共管理是一門應用性較強的學科。當前經濟社會轉型期的公共事務管理活動日趨復雜，公共管理專業人才不僅需要掌握現代公共管理理論和專門知識，而且要能夠運用分析性思維和批判性思維去應對實踐中復雜的管理問題，具備求真務實的工作態度。研習優秀的英文學術文獻為培養學生的分析性思維和批判性思維、樹立嚴謹務實的科學觀提供了一條切實可行的路徑。

第三，引導學生關注公共管理現實問題，強化學生的公共意識、培育踐行經世濟民的職業素養。公共管理學科與其他管理學科之間最本質的區別在于學科價值的公共性。學生未來的就業方向是在黨政機關、事業單位和其他公共組織承擔管理和服務工作。因此，培養具備良好公共意識和踐行經世濟民職業素養的學生自然成為公共管理專業英語課程的一個重要育人目標。

（二）深挖思政育人元素、豐富教學內容和資料

課程思政建設并非簡單地將“思政”植入“課程”，而應認識到思政資源在知識中的內生性，注重挖掘專業知識蘊含的思政教育資源。公共管理專業英語的教學內容通常包含英文的公共管理專業知識和學術英語應用技巧兩大部分。圍繞以上三個育人目標，本文認為，教師可以從以下四個方面深挖思政教育內容與專業知識技能教育的融合點。值得一提的是，教師在挖掘思政育人元素的同時，需要對教學資料進行相應的拓展和整合。筆者在教學中采用《公共管理導論》作為主要參考書的同時，精選符合課程思政理念和教學方案設計的專業英文文獻，搜集與我國公共管理實踐相關的“中國特色”詞匯和句子。

第一，中國公共管理改革在全球公共部門改革浪潮中的地位和貢獻。國外的公共管理教材通常將公共管理模式的產生追溯至20世紀80年代開始的全球公共部門改革浪潮。教師在講解這段歷史時，可引導學生認識到西方的公共管理教材過多關注英美的改革經驗而未足夠重視社會主義中國的貢獻。1978年，我國啟動了影響深遠的改革開放政策。當時改革開放的總設計師鄧小平同志在著名的南方談話中提出：計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場都是經濟手段。正是中國領導人高遠的戰略眼光和深厚的理論修養，將市場看作沒有特定意識形態的中立產物，引入市場機制，推動了中國經濟、社會領域的一系列變革，極大地提高了生產力和資源配置效率。中國的改革其實是20 世紀80年代開始的公共部門改革浪潮的一部分，為全球的公共管理實踐和理論提供了寶貴的中國經驗。教師可以適時向學生介紹和中國公共部門改革相關的特色詞組，例如，社會主義市場經濟（socialist market economy）、國有企業（state-owned enterprises）、組織績效（organizational performance）、實事求是（Seek truth from facts）。

第二，符合我國國情、黨情、民情的改革案例。一些源于西方學界的公共管理學概念和基礎理論用于分析和解釋中國的實際情況時存在局限性。教師在講授這些概念和理論時，一方面應培養學生運用批判的眼光看待這些概念和理論的本土適用性；另一方面可以適當引入符合我國國情的改革案例，引導學生理解中國獨特的改革方法和經驗。以筆者的教學實踐為例，在講解公共政策分析的一個重要理論模型——政策過程模式（poli‐cy process model）時，筆者向學生提到，政策試驗（policy experiment）是中國政策過程中獨特、重要的一個環節，但這一環節并沒有被傳統的政策過程模式囊括。隨后，筆者以“國企下崗職工再就業服務政策創新”為教學案例，將《從上海再就業服務政策創新到中央勞動力市場新政》英文研究報告作為教學材料，介紹我國從地方試驗到中央政策推廣的“基于政策試驗的政策過程”模式。在此過程中，引導學生理解我國改革進程中摸著石頭過河、基層經驗與頂層設計互動的方法論，增強學生對中國改革智慧與路徑的認同，堅定學生的道路自信和制度自信。

第三，公共意識、踐行經世濟民的職業素養與我國公共管理實踐熱點。作為將來在公共部門從事管理和服務的專業人才，公共管理類專業的學生不僅需要掌握專業知識和技能，而且應當具有較強的公共意識和具備踐行經世濟民的職業素養。教師帶領學生分析我國公共管理實踐的熱點問題是提升學生對公共管理現實問題關注度、增強學生公共意識的一條可行路徑。例如，筆者在教學中引入這樣的一個熱點問題：中國社會保障制度作為國家治理體系的重要組成部分，如何抵御和化解新冠肺炎疫情帶來的社會風險？新冠肺炎疫情暴發后，我國社會保障體系在社會保險、社會救助、社會福利等方面進行了積極的政策調整，在抵御和化解重大突發公共衛生事件帶來的社會風險方面發揮了不可替代的作用，進一步推動了我國國家治理體系和治理能力現代化進程和公共衛生應急管理優化。當然，應對疫情的社會保障政策及其施行情況也反映出當前社會保障治理能力仍存在不足。學生閱讀教師布置的相關英文文獻、學習相關專業詞匯，并且在教師的引領下圍繞社會風險（social risks）、國家社會保障制度（social security system）的作用、國家治理能力（governance capacity）等方面展開討論。通過這一教學過程，學生不僅增進了對相關領域的國家重要政策變化和治理策略的領會，而且增強了自己的公共意識和對公共管理的職業精神以及職業重要性的理解。

第四，嚴謹務實的科學觀。專業英語的教學內容不僅包括英文的專業知識，而且包括學術英語應用技巧，如專業文獻的檢索方法和翻譯技巧、學術英語寫作技巧等。教師可以在傳授學術英語應用技巧時，適時融入育人教育。例如，教師在講授英文學術論文結構和寫作方法時，通過講解英文學術論文的體例和特有的表達方式、論文各部分的使命、通行的論述和論證要求以及時態和語態等，使學生在習得英語技巧的同時，培養學術研究和日后工作所需要的嚴謹務實的態度。教師可以布置撰寫英文摘要的作業，以此鍛煉學生的英語思維，培養學生邏輯合理、行文規范的寫作風格。

（三）綜合運用多種教學方法，增強思政育人效果

專業課要達到良好的思政育人效果，需要根據課程特點綜合運用多種教學方法和手段，將思政元素自然地融入課程，做到“如鹽化水”、潤物細無聲。傳統的單向輸入式教學模式在確保所傳授知識的系統性和完整性方面具有優勢，但在激發學生的學習自主性、鍛煉學生的分析能力和技巧應用能力方面有所不足。為了彌補傳統教學方法的不足，教師可以考慮綜合運用不同的教學方法。筆者在自身教學中融入了案例教學法和翻轉課堂模式。案例教學法將案例作為教學內容，通過師生互動、學生討論等形式，引導學生獨立思考，提高學生分析問題和解決實踐問題的能力。翻轉課堂注重信息技術手段的應用，由教師在課前向學生提供教學視頻等學習資源，學生進行自主學習并完成作業，然后師生在課堂上進行作業答疑和互動交流等活動。與傳統課堂講授法相比，這兩種教學方法更加強調以學生為中心，注重促進學生自主學習、探究式學習，進而達成良好的教學和育人效果。

以筆者針對“政策過程模式”這一教學內容的具體教學流程為例。教師首先在課堂教學中對政策過程模式進行詳細講授，包括定義和特點、政策過程包含的若干階段、該分析模式的優勢等內容，講解相關的英文專業詞匯和句子表達。課后，教師制作“政策過程模式與中國的政策過程”的教學視頻并上傳到課程網絡平臺。教學視頻首先回顧總結政策過程模式的核心要義，然后對中國的“基于政策試驗的政策過程”進行講解，最后介紹“國企下崗職工再就業服務政策創新”案例的相關背景。同時，教師將《從上海再就業服務政策創新到中央勞動力市場新政》的英文報告布置給學生，要求學生在觀看視頻后分組針對文獻的核心部分進行分段閱讀和翻譯，在下一堂翻轉課堂中展示學習成果。在翻轉課堂中，各組學生對文獻相應段落的專業詞匯、核心觀點進行解讀和展示，由教師進行點評和補充，隨后進入討論環節。學生發表自己對案例的看法和認識，教師進行總結和提煉，以此增強學生對中國改革智慧和路徑的認同。在教學過程中，教師適時引用《習近平談治國理政》（英文版）中關于摸著石頭過河（wading across the river by feeling for the stones）、基層經驗與頂層設計（top-level design）互動的改革方法的英文表述，增進學生對“中國特色”詞匯和表述的學習。

四、結語

作為公共管理專業教育的重要組成部分，公共管理專業英語在思政育人上承擔著重要的責任。當前公共管理專業英語在推進課程思政建設上仍面臨一些問題。本文提出公共管理專業英語的思政教育應當充分考慮公共管理的學科特性和人才培養方向，在“三位一體”的教學理念指引下細化課程的育人目標。教師在挖掘思政育人元素時，可以聚焦中國公共管理改革在全球公共部門改革浪潮中的地位和貢獻、符合我國國情黨情民情的改革案例、公共意識和踐行經世濟民的職業素養以及嚴謹務實的科學觀幾個方面。在教學方法上，可以適當運用案例教學法和翻轉課堂等強調以學生為中心的教學方法，以提升教學和育人的效果。