福建省高職院校專業設置的現狀、問題及對策
——以福州、廈門、泉州三地為例

陳春梅 王圣瑋

專業設置是高職院校人才培養的重要環節，尤其是對接區域產業發展合理設置專業，是提高人才培養質量的關鍵。2019年，國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》提出，要優化學校、專業布局，強化專業設置與產業需求對接，健全專業設置定期評估機制。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》提出，圍繞國家重大戰略，緊密對接產業升級和技術變革趨勢，優先發展產業需要的一批新興專業，加快建設一批人才緊缺的專業，改造升級一批傳統專業，撤并淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業，鼓勵學校開設更多緊缺的、符合市場需求的專業，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系。作為技術技能人才培養的主力軍，在經濟社會高質量發展背景下，如何科學設置專業，使專業結構與產業結構相匹配，促進人才鏈與崗位鏈、創新鏈有效銜接，是當前高職院校需要重點研究的話題。在福建省，福州、廈門、泉州三市的GDP排名前三，是影響福建省產業結構和經濟發展的主要力量。同時，福建省內高職院校分布最密集的區域也在福州、廈門、泉州這三個城市，因此，構建以福州、廈門、泉州為代表的高職院校引領示范區，能夠帶動省內其他地區高職院校的發展。基于此，本文以福州、泉州、廈門三地高職院校的專業設置為例進行研究，針對存在的問題提出改進對策，以期為高職專業設置的優化提供參考。

一、福州、廈門、泉州三地高職院校專業設置現狀

（一）福州市高職院校專業設置現狀

福州市現有16所高職院校，其中，公辦高職院校10所，民辦高職院校5所，中外合作辦學院校1所。2021年，福州市高職院校共設有296個專業點，計劃招生共8545人。2021年福州市高職院校基本情況見表1。

表1 2021年福州市高職院校基本情況

從專業大類上看，2021年福州市高職院校共設置16個專業大類。以計劃招生人數作為參照，電子與信息大類、財經商貿大類、土木建筑大類計劃招生人數位列前三名，招生占比分別為17.08%、13.41%和10.79%，各專業大類開設專業分別為21個、14個和9個；輕工紡織大類、新聞傳播大類、生物與化工大類計劃招生人數位列后三名，招生占比分別為0.35%、0.6%、0.9%，各專業大類開設專業分別為1個、2個和3個。專業大類分布情況見表2。

表2 2021年福州市高職院校專業設置概況

從專業對應產業類型上看，2021年福州市高職院校專業設置覆蓋了三大產業。第一產業包含1個專業大類，共有8個專業，僅有2所院校設置相關專業，計劃招生人數僅占比3.5%；第二產業包含7個專業大類，共有57個專業，計劃招生人數占比33.55%；第三產業包含8個專業大類，共有93個專業，計劃招生人數占比62.95%。由此可見，面向第三產業開辦的專業大類數和具體相關專業數遠超面向其他兩大產業類型。專業對應產業類型情況見表2。

從具體專業看，2021年福州市高職院校開設的專業中計劃招生人數最多的前三個專業分布在第二產業和第三產業，第一個是分布在第三產業屬于財經商貿大類的大數據與會計專業，9所院校共計招生252人；第二個是分布在第二產業屬于土木建筑大類中的工程造價專業，6所院校共計招生210人；第三個是分布在第三產業屬于電子與信息大類中的軟件技術專業，5所院校共計招生200人，見表2。

（二）泉州市高職院校專業設置現狀

泉州市現有12所高職院校。其中，公辦高職院校6所，民辦高職院校6所。2021年，泉州市高職院校共設有187個專業點，計劃招生共5835人。2021年泉州市高職院校基本情況見表3。

表3 2021年泉州市高職院校基本情況

從專業大類上看，2021年泉州市高職院校共設置14個專業大類。以計劃招生人數作為參照，財經商貿大類、文化藝術大類、土木建筑大類計劃招生人數位列前三名，招生占比分別為22.11%、11.87%和10.22%，各專業大類開設專業分別為17個、12個和5個；公共管理與服務大類、生物與化工大類、輕工紡織大類計劃招生人數位列后三名，招生占比分別為0.91%、1.37%、1.65%，各專業大類開設專業分別為3個、1個和5個。專業大類分布情況見表4。

表4 2021年泉州市高職院校專業設置概況

從專業對應產業類型上看，2021年泉州市高職院校專業設置僅覆蓋第二、三產業。第二產業包含7個專業大類，共有39個專業，計劃招生人數占比33.76%；第三產業包含7個專業大類，共有75個專業，計劃招生人數占比66.24%。由此可見，泉州市高職院校面向第三產業開辦的專業大類數和具體相關專業數遠超第二產業。專業對應產業類型情況見表4。

從具體專業看，2021年泉州市高職院校開設的專業中計劃招生人數最多的前三個專業分布在第三產業，第一個是分布在第三產業屬于財經商貿大類的電子商務專業專業，7所院校共計招生204人；第二個是分布在第三產業屬于財經商貿大類的市場營銷專業，5所院校共計招生155人；第三個是分布在第三產業屬于財經商貿大類的金融服務與管理專業，2所院校共計招生150人，見表4。

（三）2021年廈門市高職院校專業設置現狀

廈門市現有9所高職院校。其中，公辦高職院校2所，民辦高職院校7所。2021年，廈門市高職院校共設有228個專業點，計劃招生共4300人。2021年廈門市高職院校基本情況見表5。

表5 2021年廈門市高職院校基本情況

從專業大類上看，2021年廈門市高職院校共設置15個專業大類。以計劃招生人數作為參照，電子與信息大類、財經商貿大類、交通運輸大類計劃招生人數位列前三名，招生占比分別為18.34%、17.13%和10.45%，各專業大類開設專業分別為13個、16個和15個；生物與化工大類、食品藥品與糧食大類、資源環境與安全大類計劃招生人數位列后三名，招生占比分別為0.89%、1.12%、1.33%，各專業大類開設專業分別為1個、3個和2個。專業大類分布情況見表6。

表6 2021年廈門市高職院校專業設置概況

從專業對應產業類型上看，2021年廈門市高職院校專業設置覆蓋了三大產業。第一產業包含1個專業大類，共有2個專業，計劃招生人數僅占比3.5%；第二產業包含6個專業大類，共有42個專業，計劃招生人數占比31.68%；第三產業包含7個專業大類，共有71個專業，計劃招生人數占比64.82%。由此可見，廈門市高職院校面向第三產業開辦的專業大類數和具體相關專業數遠超其他兩大產業類型。專業對應產業類型情況見表6。值得一提的是，廈門市作為經濟特區以及全國熱門的十大旅游城市，面向第三產業的旅游大類專業雖然開辦學校高達6所，可招生人數卻僅占第三產業的3.38%。

從具體專業看，2021年廈門市高職院校開設的專業中計劃招生人數最多的前三個專業均分布在第三產業，第一個是電子與信息大類中的軟件技術專業，7所院校共計計劃招生169人；第二個是財經商貿大類中的電子商務專業，7所院校共計劃招生160人；第三個是財經商貿大類中的大數據與會計專業，6所院校共計劃招生130人，見表6。

（四）福州、泉州、廈門三地高職院校專業設置分析

總體上看，福建省現有高職院校50所，福州、泉州、廈門三地的高職院校總數占全省的74%，這與福州、泉州、廈門三地GDP總量在福建全省所占比例成正比。福州、泉州、廈門三地共有37所高職院校，福州市擁有高職院校數量最多，共16所，最少的是廈門市，共9所。從招生規模上看，2021年福州、泉州、廈門三地共計劃招生18680人，其中招生人數最多的為福州市，共計8545人，招生人數最少的為廈門市，共計4300人。由于福州市擁有的高職院校數量將近廈門市高職院校總數的2倍之多，因此在總的招生人數上，福州市比廈門市多出近2倍。由此說明，總招生數與院校數量存在一定的合理比例。此外，福州、泉州、廈門三地高職院校，對接電子信息和數字、現代物流產業的電子信息大類和財經商貿大類的招生人數居各大類前列，而對接現代紡織服裝、旅游產業和新聞媒體行業的輕工紡織大類、旅游大類和新聞傳播大類的招生人數較低，遠不能滿足目前產業發展的人才需求。

從專業大類上看，福州、泉州、廈門共設置17個專業大類，占總專業大類的89.47%。開設電子與信息大類的院校最多（26所），開設能源動力與材料大類的院校最少（1所）。招生規模最大的前三個專業大類分別是財經商貿大類（52.65%）、電子信息大類（45.61%）、文化藝術大類（29.33%）。《福建統計年鑒2021》顯示，在在校生人數及2020年招生規模方面，財經商貿大類人數最多，其次是電子信息大類，緊接著是教育與體育大類。而三個地市中，財經商貿和電子信息大類的招生規模基本與福建全省招生規模保持一致，但教育與體育大類的招生規模相比不足。各專業大類中開設專業數排前三的分別是：文化藝術大類，開設25個不同專業；財經商貿大類，開設24個不同專業；交通運輸大類，開設21個不同專業。

從具體專業上看，福州、泉州、廈門三地共開設231個不同專業。其中，三地均有開設的專業數達到49個，而兩地均有開設的專業數達到57個。開設最多的專業是電子商務專業，共有27所院校開設，其次為大數據與會計、審計專業和計算機應用、網絡技術專業，分別有26所和19所院校開設。開設最少的專業有：電力技術、供用電技術、熱能動力工程技術等專業僅有福建電力職業技術學院開設；陶瓷制造技術與工藝專業僅有泉州工藝美術職業學院開設；數字化染整技術專業僅有泉州紡織服裝職業學院開設；水產養殖技術專業、水族科學與技術專業、環境監測技術專業、環境管理與評價專業均僅有廈門海洋職業技術學院開設；現代農業技術專業、農業生物技術專業、園藝技術專業僅有福建農業職業技術學院開設。

從專業對應產業類型上看，除泉州市未有高職院校設置與第一產業相關的專業之外，福州、廈門在第一、二、三產業均有設置相關專業。在計劃招生數上，福州、廈門的第一產業相關專業招生人數均占當地高職院校招生人數總和的3.5%，第二產業三地招生人數在31.68%～33.76%之間，第三產業招生人數在62.95%～66.24%之間。整體上看，福州、泉州、廈門在第二、三產業上分布的招生人數基本一致。根據《福建統計年鑒2021》就業產業結構顯示，第一、二、三產業占比分別為14.6%、32.6%、52.8%，與福州、泉州、廈門三地的招生規模相對比可以得出，第一產業的招生規模與福建第一產業的發展需求無法相匹配，第三產業的招生規模對福建目前的第三產業發展來說存在一定的人才過剩，而只有第二產業的招生規模基本上與福建第二產業的需求相一致。根據《福建統計年鑒2021》地區生產總值產業結構顯示，第一、二、三產業占比分別為6.2%、46.3%、47.5%，第三產業的生產總值占比正在逐年平緩增高，而第三產業的招生規模與第三產業的生產總值無法形成正比。

二、福州、廈門、泉州三地高職院校專業設置存在的問題

福州、廈門、泉州三地產業發展的方向是高職院校專業設置的方向。通過對福州、廈門、泉州三地高職院校專業設置進行分析，發現存在專業設置同質化嚴重、專業設置不適應產業結構發展需求、專業群建設的針對性不強的主要問題。

（一）專業設置同質化嚴重

根據調查數據發現，福州、泉州、廈門三地均有開設的重疊專業數達到49個，另外兩地均有開設的重疊專業數達到57個，即三地中重復設置的專業數達到106個，占總開設專業數的45.89%。綜觀這些重復設置較多的專業，基本上分布在電子與信息、財經商貿、文化藝術三個專業大類中，究其原因在于：一是市場相應崗位增多，如以電子與信息大類為代表的計算機相關專業，因其受市場青睞、就業前景較好，成為考生熱門選擇；二是一些諸如電子商務、會計、市場營銷等專業投入成本少，專業設置存在明顯扎堆現象；三是不少高職院校存在官本位心理及迎合考生心理[1]。值得注意的是，當專業設置過于重合的情況下，高職院校在相關專業招生上就會存在競爭關系，相關專業培養的畢業生就會存在就業競爭關系，培養學生的總量超過了市場的需求量，不僅帶來了就業的壓力，而且會導致教育資源的浪費。

（二）專業設置不適應產業結構發展需求

高職院校的專業設置應符合當地甚至整個社會的經濟發展需求，否則學生畢業后無法運用所學的知識與技能去推動當地經濟社會的發展，這樣的專業也就失去了其應有的社會價值。目前，綜觀福州、泉州、廈門等地高職院校專業設置，總體呈現出“三二一”的產業結構分布。第三產業設置的相關專業遠遠超過第一、二產業，且大部分設置重復的專業也都分布在第三產業。第二產業的專業設置數和招生人數基本為第三產業的一半，而第一產業的專業設置數也是少得可憐，甚至有的地區高職院校并未設置與第一產業相關的專業。專業結構與產業結構匹配不夠的原因在于：高職院校在設置專業時沒有意識到與所在地區的產業結構相結合的重要性，即對專業發展的整體規劃有待加強[2]。

（三）專業群建設的針對性不強

2019年，國家正式啟動中國特色高水平高職學校和專業建設計劃，福建省有10個專業群入選，覆蓋裝備制造類、財經商貿類、交通運輸大類、文化藝術大類、土木建筑類、新聞傳播類等。2021年，福建省啟動建設高水平職業院校和專業，共立項建設58個專業群，涉及16個專業大類，其中涉及高水平專業群最多的為裝備制造類、財經商貿類、電子信息類，均有7個。從專業群建設上看，目前福建省“雙高計劃”專業群主要對接的是電子信息、先進裝備制造、數字金融等產業，而對于能夠支持福建省“十四五”期間重點打造的石油化工、現代紡織服裝、旅游、現代物流等支柱產業的專業群較少。此外，從福州、廈門、泉州三大城市高職院校專業設置情況來看，專業群設置數量與當地產業群需求還存在較大差距，專業群設置的特色化、針對性、區域性不強。

三、福州、廈門、泉州三地高職院校專業設置優化建議

進入新時代，尤其是在經濟社會高質量發展和產業轉型升級加速的大背景之下，解決福州、廈門、泉州三地高職院校專業設置存在的問題需要從以下幾個方面著手。

（一）明確專業設置定位

受傳統觀念的影響，一些高職院校盲目設置專業，扎堆開設相同專業，帶來專業設置同質化和人才培養過剩的問題。因此，各高職院校要更新辦學理念、明確辦學定位，根據區域經濟社會發展需求尤其是產業轉型升級發展需求，科學設置專業。各高職院校不應盲目跟風設置專業，而是要以自身現有水平為基礎，以做好產業人才需求調研為前提，將符合產業發展需求與為學生提供多樣化和有選擇性的教育結合起來，使專業設置從原本單一的數量增長型向專業內涵發展型轉變，在打造特色專業品牌的基礎上，切實增強學生的職業張力和崗位遷移能力[3]。除此之外，有關部門要做好政策引導，指導各高職院校樹立“產教適切”的專業設置思路，推動本地高職院校形成錯位發展、推動整體的專業結構和優勢互補的人才培養結構，從而形成具有本地特色的專業建設品牌。

（二）完善專業動態調整機制

高職院校在開辦專業前應開展多方面的調研，對專業設置的結構以及對各專業的市場需求和規模進行事先預測，并制定專業調整的動態預測機制，使其與社會經濟的發展相適應[4]。要統籌設置新專業，加大力度淘汰不符合學校辦學定位、缺乏優勢特色專業鏈群支撐的專業，淘汰布點過多、辦學水平低的專業，淘汰不適應產業發展需求、就業質量低的專業。具體來講，依據目前福建省的產業發展特點，各高職院校要嚴格控制電子與信息、財經商貿等熱門專業設置，重點建設裝備制造類專業，發展好電子信息、生物醫藥、環保新能源等專業，加快打造文化旅游等重點專業[5]。此外，政府部門要完善高職院校專業建設的意見，建立專家指導委員會，建立動態數據庫，定期發布專業設置動態，引領各高職院校合理優化專業設置。

（三）強化專業建設資源整合

一方面，政府部門要加強專業建設支持力度，通過出臺專門引導政策、加大財政投入力度、深化教育評價改革等，有效整合高職專業教育資源，促進區域內優質教育資源的互通互用，提高資源的使用效率；另一方面，高職院校要深入研究產業、行業、崗位各環節和產品銜接背后的技術鏈條特征[6]，整合學校資源集中投入建設相關專業，提升專業設置的針對性和匹配度。學校要將專業建設作為學校整體改革的切入口，加強優質資源培育與核心指標建設，夯實師資、教材、課程、圖書、實驗等基礎建設，加強專業實踐教學，強化專業建設的區域特色、行業特色和學校特色，打造高水平專業。