新時代內地西藏中職班建設困境及實踐對策

唐緒龍

舉辦內地西藏中職班對于維護民族團結與穩定，促進西藏的繁榮發展具有重大意義。尤其是進入新時代，面對教育要“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”的時代呼喚，內地西藏中職班更是肩負著為西藏地區培養高素質技術技能人才的神圣使命。一方面，隨著內地學校教育援藏力量的增強，民族地區人才培養質量取得一定的提高，產生了一些育人理論與實踐經驗；另一方面，新時代提出新訴求，內地西藏中職班也面臨新的機遇與挑戰，一些問題也逐漸凸顯出來，亟待解決。基于此，本研究在總結內地西藏中職班實施進展與成效的基礎上，以內地西藏中職班教育管理為切入點，針對其面臨的一些困境，提出相應的解決對策，以期為內地西藏中職班建設提供理論參考和實踐借鑒。

一、內地西藏中職班的實施進展與成效

回顧建黨百年歷程，黨和國家始終高度重視少數民族地區人才培養。早在1984年，黨中央、國務院就決定在內地部分省市開辦內地西藏班（校）；2000年又決定在內地部分省市開辦新疆“內高班”，開創了通過內地辦學定向支援民族教育的新模式。

2010年，為貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，加快藏區教育發展步伐，著力解決西藏各類技能型人才短缺現狀，提高藏族學生就業率，促進人力資源開發，維護社會穩定[1]，教育部、國家發展和改革委員會聯合出臺有關政策，決定在天津、河北、遼寧、吉林、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖南、廣東等12個省市的42所國家級重點中等職業學校設立內地西藏中職班，首批計劃招生3000人。內地西藏中職班學制一般為3年，招生專業包括資源與環境、水利水電、交通運輸等9個大類，招生對象主要面向農牧民子女，且規定招生比例不低于70%。內地西藏中職班的學生3年內不需繳納學費，并且在享受助學金政策的基礎上，還會在學習和生活費用上獲得國家的財政補貼。此外，西藏自治區還將承擔被錄取學生從西藏到錄取學校求學的交通費用。

一方面，在內地西藏班（校）辦學過程中，國家一直給予政策傾斜、資金支持與物力投入，不斷探索、調整、優化、創新異地辦學模式。截至2020年，全國共有21個省、市、自治區的77所中學開辦了西藏班（校）或招收西藏散插班，13個省市的34所學校開辦了西藏中職班。36年來，內地西藏班（含中職班）累計招生14.3萬人，為西藏培養輸送了5.6萬余名中專以上各行各業建設人才[2]。另一方面，開辦內地西藏中職班的學校緊密結合生源地經濟社會發展的實際情況，構建了與生源地經濟社會發展需要的人力資本相適應的人才培養模式，積極探索特色化育人體系，深化教育援藏機制[3]。內地西藏中職班開辦至今，中職學校不斷改善人才培養模式，通過專業共建共享、師資互訪共培、學生互派共育，協作培養藏區學生，確保國家內地西藏中職教育政策落地生根，提高了人才培養質量[4]。

總之，作為一項重要的民族教育政策，內地西藏中職班自實施以來，黨和國家充分調動各方力量，發揮內地辦學的優勢，逐漸形成成熟、完備的內地辦班（校）的育人體系，為少數民族地區社會主義建設培養和輸送了大批高素質的技術技能人才，極大地促進了少數民族地區經濟的繁榮、社會的發展，維護了民族團結和國家長治久安[5]。

二、內地西藏中職班建設困境

在國家、地方、院校的通力協作下，內地西藏中職班建設和發展呈現欣欣向榮的景象，但隨著改革的逐步深入，內地西藏中職班建設也遇到一些困境，主要有以下四個方面。

（一）教育管理民族特色彰顯不夠

學校是內地西藏中職班學生學習生活的主要場所，學校對內地西藏中職班教育管理頂層設計的科學與否會影響育人的水準。當前，內地西藏中職班大都采取單獨編班和漢藏混班的模式，所在中等職業學校本著“漢藏一家親”的民族團結宗旨，統一對其進行管理和教育。但由于地域與民族差異，學校對學生的風俗習慣、宗教信仰、價值觀念等各個方面的認識存在欠缺，在教育管理中按照慣有育人模式開展，未充分考慮學生的民族特點，忽視了教育管理對象的特殊性，容易造成藏族學生與其他民族學生之間的矛盾，加大對內地西藏中職班學生教育管理工作的難度。因此，注重藏區學生的民族特色，在管理中增強不同民族學生之間的文化認同是內地西藏中職班學生教育管理的關鍵。

（二）多方協同育人機制不健全

職業教育所涉及的教育活動，與學校外部的經濟社會緊密相關，是以促進就業和適應產業發展需求為導向的教育[6]。政校行企協同育人是培養高素質技術技能型人才的重要手段，也是深化職業教育產教融合的主要形式。就內地西藏中職班而言，要想培養民族地區所需要的高素質技術技能人才，必須充分發揮政校行企協同育人功能。從現實來看，內地西藏中職班主要還是由中職學校單一主體負責，這些學校依然采用傳統育人模式，注重理論知識的傳授，將方便管理學生放在第一位，對行業企業參與人才培養的積極性不高，尤其是與生源地企業缺乏深度的溝通與交流，導致所培養的人才針對性、實踐性和職業特色不強，一定程度上影響人才培養的質量[7]。因此，構建多元化的協同育人機制，形成多方育人合力，成為當前內地西藏中職班建設的重要任務之一。

（三）教師專業素養有待提升

內地西藏中職班教師是藏區學生內地求學的重要方式，作為一個特殊的育人群體，他們承載著關懷育人、政治擔當、教育改革等多重社會期許，統領著該群體專業發展的方向和高度[8]。當前，面對內地西藏中職班教育的民族性、歷史性與復雜性，教師的專業素養需要進一步提升。就教師個體而言，由于派任教師大多身處內地，較少接觸民族地區風土人情，對生源地民族獨具特色的風俗習慣、宗教信仰、民族語言等內容缺乏全面的認識，因而難以把握藏族學生的行為習慣、思維方式，難以適應民族教育實踐需要，不利于民族教育的發展[9]。此外，內地西藏中職班教師對學生教育管理認識存在偏差，“重管理，輕教學”的現象比較普遍，缺乏對西藏中職班學生專業能力的關注，認為只要確保學生在校安全、守規矩即可，學生的學業水平與專業技能的培養退居次位，帶來的后果就是教師缺乏專業化成長的環境，個人專業化發展意識淡薄。

（四）學生學習生活存在障礙

一方面，在生活上，內地西藏中職班學生遠離家鄉、親屬來內地求學，原有的生活習慣被打破，在陌生環境下的飲食起居、人際交往難免產生不適應，大多數學生會產生缺乏自信心、緊張、焦慮、過分敏感、防御意識強等心理問題，因而在人際交往、日常溝通等方面存在較大困難，文化疏離感與孤寂感就會更加強烈[10]。另一方面，由于地區之間教育水平的差距、教學方式的差異以及語言交流障礙等，內地西藏中職班學生在學習中往往會表現出聽課效率低、敏捷性差、懼怕回答問題、回答問題用詞不當、搞不懂題意等[11]，學生學習畏難心理比較強烈，學習內驅力不足，學業自我效能感不高，學習主動性與積極性不強，學習倦怠情緒、厭學等不良行為時有發生。在不同區域文化差異下，內地西藏中職班學生的學習和生活困境若得不到有效解決，將會增加他們異地求學的煩惱，使其陷入困惑和迷茫之中，不利于他們身心健康成長。

三、新時代內地西藏中職班實踐對策

內地西藏中職班作為一種促進民族地區教育發展的教育政策，使藏區學生有機會來內地經濟社會發達的地方求學，有利于豐富民族地區教育資源，推進民族地區教育質量的提升和經濟社會的發展。未來，針對內地西藏中職班建設存在的困境，需要從以下五個方面予以破解。

（一）發揮社會主義制度優勢

習近平指出：“制度優勢是一個國家的最大優勢，制度競爭是國家間最根本的競爭。”[12]黨和國家高度重視涉藏省份的民族教育，內地西藏中職教育作為實現教育現代化的組成部分，在促進涉藏省份的社會穩定、經濟發展、教育改革、民族團結等方面扮演著重要角色，發揮著積極作用。開設內地西藏中職班正是發揮中國特色社會主義制度優勢的重要體現，體現了“集中力量辦大事”的優勢。此外，中國特色社會主義制度引領著內地西藏中職班的辦學方向，回答了內地西藏中職班“為誰培養人”的時代之問，突破內地西藏中職班“怎么培養人”的實踐困境，也必然成為內地西藏中職班建設和發展必須要堅持的基本遵循。牢固樹立中國共產黨的領導，堅定中國特色社會主義的底色，是內地西藏中職班實現高質量辦學的根本精神力量。

（二）構建“互鑒共認”的管理模式

在內地西藏中職班日常管理中，要關注內地西藏中職班學生的文化、生活、學習、風俗習慣，充分尊重其民族特點，立足于民族文化差異，增進藏區學生對多民族文化的認同，促進雙方“互鑒互認”，從而減少兩族學生由于文化差異帶來的矛盾，為有效管理創造有利條件。舉例來講，可以通過舉辦“漢藏文化”交互推介活動，為漢藏學生搭建交流互助平臺，一方面，增強漢族學生對藏族文化的理解與認同，豐富和增長他們的民族文化見聞；另一方面，豐富藏族學生的課余文化生活，增強他們對中華民族、中華文化的認同，提升他們的民族自豪感。

（三）推動多方開展協同育人

政府要充分發揮指導作用，為內地西藏中職班建設和發展創造各種有利條件，提供政策引導、政策保障等方面的支持。企業要發揮重要辦學主體作用，充分參與內地西藏中職班建設全過程，使人才培養更能滿足企業發展需求。內地西藏中職班所在中職學校，不僅要與所在地企業加強聯系，而且也要與生源地企業加強聯系，充分了解生源地企業的需求，增強育人的針對性、有效性。此外，內地西藏中職班所在中職學校，要加強與生源地政府的聯系，聯合編制人才培養方案，為學生量身預選合適專業；要加強與民族教育科研單位的聯系，充分發揮科學研究在人才培養中的重要支撐作用。政府、學校、企業、科研機構等只有加強協同育人，在人才培養方面協同合作，才能確保人才培養質量。

（四）提高教師民族文化素養

教師是教育活動展開的重要主體，教師綜合素養直接關乎學校育人質量。作為內地西藏中職班的教師，不僅要具備一般專任教師的基本素養，還需要具備能夠勝任少數民族教育的文化素養。一方面，學校要關注內地西藏中職班教師的專業發展，在人力、財力、物力方面給予大力支持，可通過舉辦培訓、組織考察、下企業鍛煉、學校互訪、專家指導等方式為教師提供專業成長的機會和平臺，提升教師的專業能力。另一方面，學校要引導教師多了解藏區文化的形式和內容，不斷豐富相關理論與知識體系，對多元文化教育產生積極的心態，使教師在清晰了解學生文化背景和熟練掌握科學理論知識的基礎上，開展有針對性的教育教學。

（五）加大學生幫扶指導力度

藏區學生初來內地，在飲食起居、人際交往、行為習慣等方面適應困難[13]，學校要理解內地西藏中職班學生在異文化中適應的艱難處境，因勢利導、趨利避害、有的放矢開展，為學生成長成才服務[14]。一方面，要加強心理健康教育，可通過設置臨時家長、組織多樣化活動、開展定期節日慰問、開展定期心理狀態監測、提供專業心理咨詢等方式，舒緩學生的鄉愁，培養學生的心理韌性，發掘學生內心的積極力量，幫助他們共度適應期。另一方面，要加強學習指導，可通過指派專任教師的方式，針對每位內地西藏中職班學生知識基礎和學習困難情況，制定“一人一方案”的幫扶指導計劃，使每位內地西藏中職班學生在遇到學習困難的時候可以隨時隨地向老師求助，從而消除學生學習畏難情緒，激發學習的動力和熱情。