推進黨建工作與中心工作深度融合提升“三基建設”質效

文=寧 震

國有企業黨建和中心工作深入融合不是某一項具體工作，而是一個立足于企業改革發展的系統工程，長期性和系統性是其鮮明特點。本文以國能（天津）港務有限責任公司的實踐和成效為例，探索了在國有企業推進黨建工作與中心工作深度融合的路徑，明確了堅持政治建設、聚焦“三個基本”、做好“三個堅持 ”、完善一項黨建考核，為新時代國有企業加強“三基建設”提供參考。

黨建工作與中心工作深度融合問題，是一個大難題，也是一個老問題，更是一個國有企業必須作答的時代課題。黨建工作與中心工作能否有效融合，是國有企業黨委是否有效發揮領導作用的直接檢驗。如何提升基層黨建“三基建設”實效，解決黨建工作與中心工作“兩張皮”問題，成為企業加強基層黨組織建設亟待解決的問題。

推動黨建工作與中心工作深度融合的重要意義

一是推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設”實效是順應時代發展的迫切需要。《黨章》第三十三條對國有企業黨委的任務作了明確闡述，進一步明確了國有企業黨組織功能定位，為國有企業黨組織開展工作、發揮作用提供了根本遵循。《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》從制度上予以設計、從體制上予以規范、從實施上予以落實，要求國有企業黨組織要不斷推動黨建工作與生產經營深度融合，使之成為檢驗國有企業黨組織工作成效的關鍵指標。把黨建工作有效融入到生產經營的全過程,隨著企業的發展變化而發展變化,這樣才能夠明確黨建工作的目標，才能夠有效提升黨建工作的作用與地位。“圍繞中心、服務大局”是國有企業黨建工作的重要指導思想，新時代新形勢下，國有企業黨建工作，更要積極“融入中心”，更加充分發揮黨組織的政治核心地位作用。“推動黨建工作與中心工作深度融合”的黨建工作新思路，就是以改革創新精神加強黨的建設，著力在黨建工作、發展質量、效益水平、關鍵指標和創新管理上有突破，提升“三基建設”實效的有益探索。這既是新時代國有企業黨建工作順應時代，提高服務引領能力的總體要求，也是企業黨組織抓住結合點、找準切入點、把握著力點、展示新作為、開創新局面的基本方向。

二是推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設”實效是加強黨的建設的迫切需要。“不斷提高黨的建設的質量”，是黨的十九大對加強和改進新時代黨的建設的明確要求，也是新時代國有企業黨的建設需要破解的現實課題。國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。在全面從嚴治黨、企業改革進一步深化的大背景下，企業黨建與中心工作深度融合顯得越來越重要。但是在實踐中仍然存在著一些問題，因此必須要創新兩者融合發展的工作模式。國有企業必須把提高黨的建設的質量，作為做好各項工作的重中之重，把堅持和推動黨建工作與中心工作深度融合作為破解企業黨建難題的有效途徑，找準切入點，切實解決好習近平總書記指出的國有企業黨的建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，推動黨建工作向內涵和質量全面提升轉變，努力使黨建工作成為一流企業建設的紅色引擎。

三是推動黨建工作與中心工作深度融合，提升基層黨建“三基建設”實效是推進企業高質量可持續發展的迫切需要。2019年12月，國家能源集團黨組印發《關于進一步推動黨建工作與生產經營融合促進的指導意見》，要求各基層黨組織按照五堅持的基本原則，通過在思想引領上深度融合、在系統謀劃上深度融合、在體制機制上深度融合、在載體建設上深度融合、在考核評價上深度融合，實現黨建工作與生產經營一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，進一步鞏固深化黨的政治建設、“三基建設”、干部隊伍建設、宣傳思想工作、黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力轉化成引領和推動企業高質量發展的強大動力，確保黨建工作與生產經營同頻共振、同心發力，推動企業做強做優做大。為基層黨建工作與生產經營深度融合提供了“方向盤”和“指南針”。

天津港務黨建工作融入中心工作現狀

天津港務黨委下設13個黨支部，共有黨員157人，黨員占員工總數的41.3%。圍繞推進黨建工作與中心工作深度融合，天津港務黨委制定出臺了加強黨的政治建設的24條具體措施，建立黨的建設領導小組常態化運行機制，堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制，修訂“三重一大”決策制度，制定決策事項清單、黨委工作規則、黨委會議制度，落實重大事項黨委研究前置程序，形成了黨委研究分析重大問題、督促重點工作落實的常態化機制。2020年9月3日，天津港務黨委代表國家能源集團在中央企業黨的建設與生產經營深度融合天津片區座談會上進行了交流發言，受到與會領導的一致肯定和好評。

在日常管理方面，天津港務依托智慧黨建管理平臺建立了黨建信息化綜合管理平臺，建立了智慧黨建大數據平臺，做到了一黨員一庫，一組織一庫，通過每月開展黨員在線學習、履職履責、組織生活等，智能推送未完成工作預警、換屆預警和黨員管理預警，向黨員推送參加黨內生活提醒、政治生日祝賀等，已經實現了多元主體全方位實時聯動，組織架構全網絡高效運轉，執行標準全業務規范一致，業務流程全鏈條嚴謹明晰，制度落實全過程動態可視，工作職責全崗位精細定義，信息數據全領域采集共享，評價考核全視覺科學精準，服務主體全天候方便快捷，系統集成全平臺循環提升等10大功能，做到了黨組織的全過程管理、黨員的全生命周期管理和黨建數據的全維度管理。集團黨組每年對公司黨委開展黨建工作責任制考核，并嚴格與公司班子成員績效薪酬掛鉤。

在黨的制度建設方面，天津港務原有各項黨建工作制度32項，結合“三定三維”管理體系，對黨建制度體系重新進行了完善，初步建立了思想政治建設、黨的基層組織建設、統戰工作、企業文化與精神文明、新聞宣傳、群團工作等六大二級業務制度體系，形成了制度完備、管理科學、執行有力的黨建工作局面，為推動黨建工作與生產經營工作深度融合提供了制度保障。

在重點工作開展方面，天津港務認真貫徹落實習近平總書記“要志在萬里,努力打造世界一流的智慧港口、綠色港口”的重要指示精神和視察榆林化工時重要講話精神，大力踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，以“四強化六提升”為抓手，以“鞏固提升”和“優化轉型”為兩條工作主線，掛牌成立6個“奮進十四五”黨員先鋒隊和黨員示范崗，全面推動交通強國試點和國家重點實驗室建設，公司自主研發的柔性生產智能管控系統成功落地，開創了下一代智慧散料港口抽象模型和最佳實踐。自主研發的全球首個基于船岸數字孿生的智能裝船系統實現了“一大亮點三大國際首次”的重大突破，極大地降低了工作壓力和勞動強度，取裝效率提高8%；翻堆效率提高6%，全流程作業效率提高6%以上，為全球散貨港口全流程智慧化、黨建工作與中心工作深度融合貢獻了“天津港務方案”。

黨建工作與中心工作深度融合存在的問題

結合基層調研和調查問卷情況，當前，天津港務在黨建工作與中心工作深度融合上還存在一些短板和不足，主要表現在以下幾個方面：

一是深度融入的思想認識有偏差。當前，天津港務在抓黨建工作融入中心工作思想上仍然存在偏差，傳統意義上的安全生產、經營管理是硬杠杠，黨建工作是軟指標的認識還未徹底扭轉，“主業”與“副業”，“主角”與“配角”的地位還未有效平衡，“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”問題仍然存在，表現為“圍著干”“配合抓”，黨建工作融入中心工作任重道遠。

二是深度融入的體制機制不夠完善。頂層設計有待于進一步改進和推進，“三重一大”決策工作規程不夠規范，企業黨組織與其他治理主體的決策邊界厘得還不夠清，存在有的黨組織研究決策事項過于寬泛，而有的黨組織研究決策事項過于狹窄，黨組織在決策、執行、監督各環節的權責需要進一步明確。雖然基層黨支部在形式上基本實現了黨建工作與中心工作同部署，但黨建如何融入中心工作、促進生產經營的思路不寬、方法單一，黨建工作“貼牌化”“活動化”仍然存在。

三是深度融入的組織保障不夠有力。企業黨組織的工作機構設置不夠科學完善，黨建工作部門與組織人事部門分設，有些業務職責不夠清晰，且缺乏有機的統一，工作協同推進不夠有力；一些基層黨支部沒有專門的黨群干事，基層黨建工作人員存在“兼職化”“老齡化”以及后備人才不足的問題，晉升通道不暢，導致基層黨建工作難以實現“思想、工作、精力”三到位。黨務干部隊伍專業化不夠，對標學習較少，創新能力不強，工作經驗欠缺，抓黨建工作融入中心工作的思路不夠開闊，長期下來就陷入了“很想融入—不善融入—被動融入”的包圍圈中。

四是深度融入的工作載體不夠豐富。對融入載體的認識還停留在表象上，融入的領域、深度、廣度不到位，缺乏深入研究，尤其是針對港口行業的生產、安全、科技等行業特點，有時找不到圍繞中心、服務大局的結合點、切入點和著力點，部分黨支部仍然沿用傳統老舊工作方式，黨建工作融入中心工作的載體不夠新穎，難以吸引黨員和職工參與的積極性，黨組織的政治功能和戰斗堡壘作用難以很好的發揮。

五是深度融入的考核評價體系不夠健全。黨建工作融入中心工作的制度不夠完善，黨建工作考核與安全、生產、經營考核存在“兩張皮”，且考核指標定性多、定量少，考核權重占比較小，黨建、紀檢、組織人事、宣傳思想、企業文化等占總考核比重的十分之一，考核獎罰力度不大，影響力較弱，考核結果沒有真正與評優樹先、晉升掛鉤，考核“指揮棒”作用不明顯，導致融入中心工作的效果不佳。

推進黨建工作與中心工作深度融合的路徑機制

一是堅持政治建設，凝聚黨建引領的融合動力。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導融入生產經營全過程，做到發展方向上充分體現黨的意志、組織建設上充分體現黨的領導、職責任務上充分體現黨的目標、工作部署上充分體現黨的引領。強化思想淬煉，進一步加強和改進理論武裝工作，堅持推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，傳承弘揚國有企業優良傳統和作風，培育家國情懷，增強應對挑戰的斗志，提升產業興國、實業報國的精氣神。強化實踐鍛煉，選派黨員干部、骨干到重點工程、急難險重任務中鍛煉，緊密結合基層一線特點，按照對象化、差異化、分眾化原則，統籌政治理論學習、業務知識學習、職業技能培訓，分層分類制定學習計劃，防止學習教育“上下一般粗”，切實提升解決實際問題的能力。

二是聚焦“三個基本”，健全同向發力的融合體系。根據企業特點、生產組織等實際情況，創新構建組織網絡，確保黨的工作全覆蓋到企業每個角落。把按期換屆選舉作為加強基層組織建設的首要任務，嚴格執行“應換必換”。全面對標落實國有企業基層黨組織工作條例和黨支部工作條例，按照組織健全、制度完善、運行規范、活動經常、檔案齊備、作用突出“六條標準”，積極探索提升機關黨支部質量方法。注重“雙向進入、黨政互補”，突出個體優選與組織優化相統籌，全力培養選拔“三懂三會三過硬”的優秀黨務干部擔任基層黨組織書記，推動形成黨支部書記優勝劣汰、能上能下的激勵機制。把基層黨務干部培訓納入企業干部教育總體規劃，專兼職黨務干部分別按照每年1次和每三年1次接受系統黨務培訓，著力建設一支高素質專業化的黨務干部隊伍。落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等基本制度，堅持黨建工作制度與生產經營制度同步調整、同步修訂，積極適應企業經營機制和管理方式的變化，結合企業特點，進一步健全和完善基層黨建制度。緊緊圍繞上級部署的改革發展、生產經營和黨建工作重點任務，抓緊構建保落實制度體系和運行機制，統籌運用領導干部包保負責、分片包干、考核獎懲等制度化手段，確保黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處，以點帶面持續提升基層黨建工作質量。

三是做好“三個堅持 ”，打造企業特色的融合模式。要堅持兩個“一以貫之”，持續推動把黨建工作總體要求納入公司章程，不斷完善黨對國有企業全面領導的公司治理結構，堅持和完善職工董事制度、職工監事制度，在重大決策上聽取職工意見，尊重職工主體地位，保障職工合法權益，動員職工廣泛參與企業管理，努力探索黨支部研究討論生產經營重點工作任務和涉及職工切身利益問題的機制，著力提升基層組織力和企業基層治理效能。要堅持“四同步四對接”。強化黨建工作與生產經營目標一致的基本要求，一體簽訂黨建工作與生產經營目標責任書，一體推進安全生產、經營管理和黨建工作責任體系建設，把企業改革發展的難點、生產經營的重點、職工關心的熱點，作為黨建工作的著力點、發力點，主動研究，切實把黨組織作用發揮融入到生產經營的動員、組織、實施、保障等各環節。要堅持德才兼備用人機制。建立完善素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵五大體系，提高用人質量和管理效能。積極探索黨務和業務干部交叉任職、輪崗交流的新機制，把黨務工作崗位作為培養企業復合型人才的重要平臺，把優秀的生產經營管理人才交流到黨務崗位培養鍛煉，著力破解黨務干部“進不來、出不去、長不大”的現實問題。

四是完善黨建考核，構建雙向共促的融合機制。優化黨建責任制考核體系，建立黨建責任制與生產經營、干部管理一體考核評價機制，以公司生產經營成果檢驗黨組織工作和戰斗力，通過考核強化“抓好黨建是最大政績”理念；深化支部書記述評考，按照年度突出述職重點，創新述職方式，用好考核結果，推動黨組織書記更好履行抓黨建“第一責任人”職責；探索“一崗雙責”考核機制，完善責任清單，加強述職管理，形成推動黨建工作與中心工作深度融合的強大合力。