高品質學校機制改革與活力提升
——都江堰市灌州小學校“1+3+N”結構性改革實踐

■馬長俊

2017年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，要求“充分調動地方和學校改革的積極性主動性創造性”，“系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革”[1]，將學校教育體制機制改革作為高質量教育體系建設的重要抓手。都江堰市灌州小學校（以下簡稱灌州小學）不斷追求教育高品質發展，在認真學習高品質學校建設相關理論的基礎上，將“1+3+N”結構性改革作為學校機制改革與活力提升的核心支撐，進行學校發展變革與提升，讓學校始終處于高位發展，成為區域內的示范者和引領者。

高品質學校建設的典型經驗和普遍規律是“1+3+N”結構：確立指向立德樹人的辦學理念“1個核心”，抓住落實“五育”并舉的課程、教學、評價“3大要素”，實施增強辦學活力的黨建引領、隊伍建設、民主治理、校本研修、家校共育等“N個項目”[2]。在“1+3+N”結構的引領下，灌州小學進行了一系列改革實踐。

一、以“1個核心”為主線，頂層設計高品質學校改革體系

灌州小學以“1個核心——至善向美”為改革主線，強化立德樹人根本任務的引領性，并使這個核心貫穿于教育教學活動的全過程。學校圍繞優良傳統和新時代精神重塑辦學理念，既充分體現國家教育方針政策，又精準把握實際條件和校情學情，對改革的發展走向有所研判，對改革中的問題有所前瞻。

（一）“1個核心”——至善向美

“至善向美”源自學校文化的核心內容——“盡責至善，和諧向美”，在高品質學校建設過程中凝練而成。

“盡責”：都江堰市有著世界文化遺產——都江堰水利工程，2000年前秦蜀郡太守李冰父子治水，他們的開拓進取、忠于職守、科學精神、實干作風無不令后人欽佩，體現了強烈的“國家責任”。都江堰還有與趙州橋、盧溝橋、湘子橋、洛陽橋齊名的中國古代五大橋梁之一——安瀾索橋，從李冰始建至今，經過了多次重修，其中，影響最大的是1803年何先德夫婦帶領四鄉百姓動工建成的今日安瀾索橋的前身，充分體現出“公民責任”。灌州小學想要繼承這一優秀傳統，所以提出了“盡責”。

“至善”：都江堰市以水最為著名，老子在《道德經》中談到“上善若水”，儒家也認為道德上追求的最高目的就是最崇高的善，“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。“至善”有兩層含義，一是指到達了最崇高的善的境界，二是指不斷追求到達最崇高的善的過程。這是都江堰的城市文化精神，也是灌州小學想要追求的最高目標，因此，“至善”也成了學校文化中的核心內容。

“和諧向美”：都江堰市有道教文化的發源地——青城山，“人法地，地法天，天法道，道法自然”“天人合一”等思想已經深入都江堰市各個角落，不僅如此，都江堰“山”“水”“人”和諧共生、自然向美的中國傳統智慧，也無時無刻不影響著都江堰人。由此，灌州小學也希望能夠“和諧向美”。

“至善向美”取“盡責至善，和諧向美”每句后兩個字，意在不斷追求至善的境界和狀態，各美其美，美美與共。

（二）“1個核心”下的理念體系

“至善向美”現指學校能夠盡職盡責培養出優秀的社會主義建設者和接班人，立德樹人，使校園中的每個人都能在道德上不斷追求至善的境界，五育并舉，學校內外都能夠和諧共生，向美發展。因此，在“至善向美”的引領下學校理念體系包含如下內容：

1.育人目標

灌州小學的育人目標是“發展多元智能，實現差異成功，共享幸福成長”。

發展多元智能，即發展語言智能、邏輯——數理智能、空間智能、運動智能、音樂智能、人際交往智能、內省智能、自然觀察智能。

實現差異成功，即面向全體，承認差異；了解個性，尊重差異；因材施教，善待差異。

共享成長幸福，一是要孩子成功，做一個全面發展的人；二是要家長滿意，孩子快樂、健康、公平、學業有成；三是要社會放心，學生是愛學習、愛勞動、愛祖國的小公民；四是要教師發展，每位教師擁有生存權、發展權、歸屬感；五是要學校發展，學生喜歡，教師幸福，家長滿意，社會認可，學校健康持續發展。

2.辦學目標

灌州小學的辦學目標是“創辦高品質的現代化示范性學校”。高品質學校是高品位、高質量的學校，是能夠堅持黨的教育方針，遵循教育規律，營造最適合師生發展的教育情境，實現師生全面而有個性發展的學校[2]。通過共同愿景的描繪引領學校的自我革新，使學校的改革發展最終促成整個教育生態的逐步優化，促進每一個學生的健康成長，最終呈現整個教育質量的顯著提升。

學校的現代化，不僅指教學硬件的現代化，更注重教育觀念的現代化、思維的現代化，構建學校、家庭、社會協同共育體系，打開學習空間，為學生學習賦能，為學生成長賦能。

3.教育定位

灌州小學的教育定位是“上善教育”。上善教育內涵包括三個方面，一是基于責，不讓之責，恪盡職責；二是立于和，和合之和，和合共生；三是臻于美，各美其美，美美與共。

基于此，灌州小學將校訓確定為“至善向美”，校風為“善作、善成”，教風為“善研、善導”，學風為“善知、善行”，核心價值觀為“善始、善終”。

4.培養目標

在上善教育思想的引領下，我們衍生出灌州小學學生的培養目標：上善學生。水有六善：鑒影以現行，真也；潤物而無聲，德也；循勢而存者，智也；聚少而成海，合也；行之而千里，志也；滴之而石穿，恒也；化云而成雨，法也；利物而不爭，謙也。要培養出像水一樣正直、奉獻、智慧、包容、進取、堅韌、創新、謙遜的德才兼備的上善之才。結合立德樹人的根本任務與灌州小學的實際情況，我們梳理出灌州小學學生應該具有的“五育”融合下的六種品質：身心健康，責任擔當，素養廣博，實踐創新，情致優雅，全球眼光。

二、以“3大要素”為重點，協同推進高品質學校建設實踐

“3大要素”是灌州小學推進高品質學校建設實踐的重點，在“至善向美”理念的統整下，對課程、教學、評價進行重建，讓“至善向美”理念在課程體系中充分體現、在課堂教學中得以實現，同時通過評價導向和激勵制度保證改革成效。

（一）課程體系——上善課程

我們認為，學校課程體系不是國家課程、地方課程、校本課程的機械拼湊，而應該是在學校這一層級上對學生所有課程的有機整合，重點要能夠體現“至善向美”理念。加之，教育部發布的《義務教育課程方案（2022年版）》提出“構建德智體美勞全面培養的課程體系”“堅持德育為先，提升智育水平，加強體育美育，落實勞動教育”[4]的要求，于是，灌州小學建構起獨特的一體化結構的課程體系（見圖1）。

圖1 上善課程體系圖

（二）教學模式——共生課堂

根據學校文化、教育定位和培養目標，我們開啟了上善課程體系下“共生”課堂模式的建構。

我們認為，為了使師生達到“至善向美”的狀態和目標，必須把課堂中教師、學生、課程、技術、環境等因素，看成缺一不可的共同存在、共同生長、共同發展的一個生態系統，這些要素之間相互聯系、相互作用、相互影響，實現課堂教學中“人盡其才、物盡其用、美美與共、和而不同”的共生境界。

其關鍵點在于，第一，課堂教學要基于自主：要激發內驅、養成自覺、反思總結、點撥提升；第二，課堂教學要立于合作：共同信仰、主動分享、協同共進、凝聚力量；第三，課堂教學要勇于探究：發揮自主、強調合作、開放過程、鼓勵眾創。

在共生課堂中，應該以“生講生學”為主，培養學生會學習、會合作、會表達、會評價的“四會能力”。灌州小學的共生課堂，將大單元整合教學作為學校的特色，實現了四個轉變：第一，學習狀態由被動（聽看）轉向主動（做講）；第二，學習方式由個體（獨學）轉向團體（共生）；第三，學習評價由單一（結果）轉向增值（過程）；第四，課程的組織過程，也由學科邏輯轉向生活邏輯，讓學生真正明白“學習即生活，生活即學習”的內涵，進一步激發了學生學習的主動性。

（三）評價體系——臻美評價

在“創辦高品質的現代化示范性學校”的辦學目標下，我們在評價體系中始終以“不斷追求到達最崇高的善”這一過程為中心，強調增值評價和過程評價，突出綜合評價，以結果評價為輔，構建了灌州小學的評價體系。

以學生學業成就為依據，追蹤學生在一段時間內學業成就的變化，并將客觀存在的不公平因素的影響分離開來，考察學校對學生學業成就影響的凈增值的評價。過程評價是一個對學習過程的價值進行建構的過程，尊重學生的現實基礎和實際問題，診斷進程和學習中的問題。

灌州小學的評價包含四大體系：學生評價體系、教師評價體系、家長評價體系和學校評價體系。我們理想樣態的學生能夠展現“五優三強”，教師能夠落實“五育三課”，家長能夠引領“五會三美”，學生、教師、家長共同促進“五建三好”校園的建設[3]。

三、以“N個項目”為保障，配合撬動高品質學校結構改革

“N個項目”是灌州小學整體結構性改革的保障，學校在把握改革主線、落實改革重點的基礎上，結合實際，從“家校社治理體系”中揚長補短、重點突破。積極構建家校社治理體系，學校和社會、師生、家長自主治理體系是一個具有融通性、動態性、開放性、發展性的治理體系。各治理主體之間融會貫通，治理的目標、內容、過程、評價等呈動態，各治理主體不斷總結經驗并根據新的變化調整修正，從而帶來發展的新動力。就其發展性來說，一是要素發展；二是結構與要素互促發展，以要素的整合、要素互補促進發展；三是治理結構促進人的發展。

（一）構建學校師生服務體系

學校實施黨支部領導下的校長負責制，改組教導處為課程發展與指導中心，指導教育教學課程活動實施；成立課程質量監控中心，督導評價課程實施效能。改德育處為學生發展中心，注重學生心理教育、家校教育和社會教育。成立課程服務管理中心，保障教育教育課程的實施秩序。工會下設教職工評優委員會，主持決策學校評優晉級、評職稱工作。（見圖2）

圖2 師生服務體系圖

（二）構建課程發展體系

學校實施教育教學活動全科課程化，成立課程決策中心，成員包括校長、老師、學生和家長，讓師生參與課程建設決策。學校課程調控中心組織運轉，各課程組負責實施，課程調控中心指導和評價學校課程實施情況，向課程決策中心反饋課程調控情況。課程質量監督評價中心督導課程調控中心和學校課程實施中心運轉情況，分別向課程決策中心和課程調控中心反饋課程實施情況。其優勢在于：第一，從決策到實施，責任分明，權力分散性集中；第二，克服傳統的課程教學只管決策實施，缺乏第三方監督評價的弊端。這樣形成相互激發、相互制約、促進發展的管理閉環體系（見圖3）。

圖3 課程發展體系圖

（三）實現師生自主治理的“四權”統一機制

實現師生自主治理的四權統一機制，即“決策權、參與權、知情權、監督權”的四權統一。決策權顯示管理主體性，無決策權就是被管理者；參與權體現既是管理主體又是實施者；知情權是決策與參與的前提；監督權是監督他人與被監督，是實現管理功能的重要保障。“四權”統一的制衡性權利機制，是保障自主治理的外驅性推動力。

（四）專業賦能，共建“家校共育”共同體

孩子的成長是家庭和社會共同的責任，要凝聚學校、社會、家庭的教育理念共識，共同構建良好的教育環境和課程體系，共同為孩子的健康成長奉獻全部力量。只有構建學校、家庭、社會三位一體的管理體系（見圖4），才能使育人工作更趨實效化、科學化。

圖4 學校—家庭—社會教育共同體建設4S（same）模型圖