云計(jì)算技術(shù)在稅務(wù)信息化建設(shè)中的應(yīng)用探討

馬 旭

（國壽（天津）養(yǎng)老養(yǎng)生投資有限公司，天津 300450）

0 引言

在推動(dòng)稅務(wù)部門信息化和數(shù)字化發(fā)展過程中，數(shù)據(jù)是一個(gè)至關(guān)重要的因素。稅務(wù)部門的數(shù)據(jù)計(jì)算體量較大，需要處理速度更快、更精準(zhǔn)的信息系統(tǒng)來滿足工作需要。新一輪信息技術(shù)迅猛發(fā)展，推動(dòng)了信息技術(shù)快速更新，新的技術(shù)不斷出現(xiàn)，給稅務(wù)工作的有效開展帶來了極大的幫助，但也存在著更大挑戰(zhàn)。近幾年，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過加強(qiáng)信息系統(tǒng)的建設(shè)，稅收信息已經(jīng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，取得了一定的信息化建設(shè)成果。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，云計(jì)算作為一種新興的計(jì)算方法，在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中起到了舉足輕重的作用，被越來越多地應(yīng)用到稅務(wù)部門的信息化建設(shè)中。

1 新時(shí)代背景下云計(jì)算技術(shù)應(yīng)用的優(yōu)勢

1.1 保障網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全

以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，其工作原理是以不同的節(jié)點(diǎn)為載體，讓各個(gè)節(jié)點(diǎn)分別承擔(dān)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的任務(wù)，并將其與其他節(jié)點(diǎn)進(jìn)行交互，以實(shí)現(xiàn)對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)的傳輸和存儲(chǔ)。在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息傳輸?shù)臅r(shí)候，下一個(gè)節(jié)點(diǎn)會(huì)檢查上一個(gè)節(jié)點(diǎn)傳輸?shù)男畔⑹欠駥賹?shí)，所以在云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用下，通過節(jié)點(diǎn)間的層層校驗(yàn)，很少會(huì)有數(shù)據(jù)偽造的情況發(fā)生。如此一來，其不僅可以加快資料的傳輸速度，還能確保數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性。利用云計(jì)算技術(shù)可以將大量信息收集起來，形成一個(gè)龐大的、完整的數(shù)據(jù)庫，并可以根據(jù)機(jī)密程度對數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分層管理。因此，將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到稅務(wù)部門信息化管理系統(tǒng)中，能夠保證稅務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性、真實(shí)性，并提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)男?，為稅?wù)部門工作的順利開展提供有力支持。

1.2 保障系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性

以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)的信息系統(tǒng)，以多個(gè)獨(dú)立的節(jié)點(diǎn)為基礎(chǔ)，與一般的集中式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有著明顯的差異。在獨(dú)立節(jié)點(diǎn)的支撐下，系統(tǒng)的各個(gè)模塊都是平等的。每個(gè)節(jié)點(diǎn)都有相應(yīng)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸任務(wù)，并互相聯(lián)系和補(bǔ)充。信息系統(tǒng)通過節(jié)點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)之間互相協(xié)同運(yùn)作，從而實(shí)現(xiàn)了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。在這樣的運(yùn)行方式下，如果某個(gè)節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)了故障，無法進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和傳輸，那么就會(huì)有另外一個(gè)節(jié)點(diǎn)隨時(shí)接替故障節(jié)點(diǎn)的任務(wù)，這樣就不會(huì)對整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行造成干擾。綜上所述，云計(jì)算技術(shù)具有保證系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的一大優(yōu)勢，可以有效保障系統(tǒng)長期、穩(wěn)定運(yùn)行。

2 當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)中面臨的問題

2.1 信息化建設(shè)整體水平不高，技術(shù)應(yīng)用能力較弱

當(dāng)前，信息技術(shù)的不斷發(fā)展給稅務(wù)部門信息化建設(shè)帶來了機(jī)遇，如5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)都能對稅務(wù)部門的征管系統(tǒng)建設(shè)起到幫助作用。然而，從當(dāng)前稅務(wù)部門的系統(tǒng)建設(shè)情況看來，其并沒有把先進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)化為一個(gè)完善的稅收管理體系，信息化建設(shè)整體水平不高。一方面，稅務(wù)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)從研發(fā)、試驗(yàn)、反饋到最后的應(yīng)用，是一段很漫長的過程，而且稅務(wù)系統(tǒng)的更新速度已經(jīng)落后于當(dāng)前時(shí)代的發(fā)展速度，技術(shù)應(yīng)用能力較弱，落后的技術(shù)和觀念在某種意義上影響了我國稅務(wù)信息化建設(shè)效率。另一方面，金稅三期系統(tǒng)大大增強(qiáng)了稅務(wù)部門的監(jiān)管強(qiáng)度，稅務(wù)部門對外部信息的獲取能力得到提高，但是傳統(tǒng)的稅務(wù)部門數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)還停滯不前，無法對當(dāng)前大量的數(shù)據(jù)資源進(jìn)行高效的分析、處理、整合和分類，數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)的建設(shè)還處于起步階段，數(shù)據(jù)收集與處理能力弱的情況大大制約了稅務(wù)部門管理工作的效率。

2.2 涉稅信息不對稱，政府部門間信息資源流通不暢

雖然金稅三期系統(tǒng)的應(yīng)用為稅務(wù)部門的信息收集提供了極大幫助，但還是存在第三方數(shù)據(jù)收集渠道單一的問題。首先，稅務(wù)部門和納稅人之間信息不對稱，導(dǎo)致出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，影響稅務(wù)部門開展涉稅信息采集工作。其次，稅務(wù)部門與其他政府職能部門之間數(shù)據(jù)及信息的共享缺乏規(guī)范性的制度保障，數(shù)據(jù)來源渠道不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)口徑、真實(shí)性和安全性難以保證。政府部門間數(shù)據(jù)的不兼容及數(shù)據(jù)保密程度的不同，導(dǎo)致出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“數(shù)據(jù)孤島”問題。最后，稅務(wù)部門之間存在信息障礙，使得稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源得不到有效的流通和共享。具體而言，第一，各省市的稅收數(shù)據(jù)和使用標(biāo)準(zhǔn)不一致，而且各級(jí)政府所在地區(qū)發(fā)展不平衡，涉及的稅收資料種類繁多，也十分復(fù)雜，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也很難適用多元化的稅收資料，影響了稅務(wù)系統(tǒng)的綜合管理。第二，我國不同地域間的經(jīng)貿(mào)往來日益密切，但不同地域間的涉稅信息共享還存在障礙，還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)范化共享機(jī)制。例如，盡管長三角一體化示范區(qū)已全面推行涉稅事務(wù)跨區(qū)通辦，但還沒有形成全地區(qū)、全國性的涉稅信息共享機(jī)制，對云計(jì)算技術(shù)及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了阻礙。

2.3 整體數(shù)據(jù)應(yīng)用水平較低，存在數(shù)據(jù)安全問題

由于稅務(wù)部門信息運(yùn)用水平偏低，云計(jì)算技術(shù)在數(shù)據(jù)分析與使用方面應(yīng)用力度不夠，我國稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)還處于起步階段，沒有將這些數(shù)據(jù)充分應(yīng)用到企業(yè)宏觀稅務(wù)政策制定和稅收分析上。大多數(shù)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收系統(tǒng)的使用還處于數(shù)據(jù)查詢和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)階段，以及常規(guī)的數(shù)據(jù)分析，并沒有利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行針對性和獨(dú)特性的數(shù)據(jù)分析。此外，我國稅務(wù)部門對稅務(wù)信息和信息系統(tǒng)缺乏有效的保護(hù)機(jī)制，存在數(shù)據(jù)安全問題。由于許多地方稅務(wù)部門特別是基層稅務(wù)部門缺乏風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和催收催繳等工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和能力，對稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警還停留在簡單提示及主觀評(píng)估層面，尤其是基層稅務(wù)部門缺乏健全的稅務(wù)資料安全監(jiān)管體系，稅務(wù)數(shù)據(jù)信息面臨很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

3 云計(jì)算技術(shù)有效應(yīng)用于稅務(wù)信息化建設(shè)的前提條件

3.1 需要完備的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持

如前所述，云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用是基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展。稅務(wù)部門要想在信息化建設(shè)中應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)，必須要有完善的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)架構(gòu)和先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。因此，稅務(wù)部門的主管機(jī)關(guān)和相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該為云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用提供充分的基礎(chǔ)設(shè)施保障與資金支持。稅務(wù)部門要使云計(jì)算技術(shù)在稅務(wù)部門信息化建設(shè)中得到充分的利用，就必須要有一個(gè)既有足夠的速度，又有合理網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作支撐，稅務(wù)部門在建立云計(jì)算系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)帶寬設(shè)置的合理性，在專業(yè)技術(shù)人員的幫助下對稅務(wù)管理部門的互聯(lián)網(wǎng)架構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

3.2 需要安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境

為了防止稅務(wù)部門在日常工作中發(fā)生各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全問題，也為了防止部門內(nèi)部人員個(gè)人資料被非法泄露，必須加強(qiáng)云計(jì)算技術(shù)對數(shù)據(jù)庫運(yùn)營的安全保護(hù)。但在應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和信息化建設(shè)中，既要考慮到加密技術(shù)的落實(shí)，又要考慮到對網(wǎng)絡(luò)自身安全性的維護(hù)，即要?jiǎng)?chuàng)造安全的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。一方面，稅務(wù)部門使用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行信息化建設(shè)時(shí)，應(yīng)將自身的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)獨(dú)立出來，可以運(yùn)用不同的獨(dú)立節(jié)點(diǎn)來存儲(chǔ)和傳遞部門信息，增強(qiáng)信息的安全性。另一方面，應(yīng)將云計(jì)算系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)進(jìn)行融合，在系統(tǒng)外搭建網(wǎng)絡(luò)安全檢測系統(tǒng)，一旦發(fā)現(xiàn)有用戶身份被侵犯，或者網(wǎng)絡(luò)遭到黑客攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全檢測系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出警告，通過用戶對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清理，將攻擊的主體清除掉。與此同時(shí)，稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立單獨(dú)的數(shù)據(jù)庫，儲(chǔ)存在云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)中，通過定期的人工備份和維護(hù)，防止因意外情況發(fā)生導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。

4 云計(jì)算技術(shù)在稅務(wù)信息化建設(shè)中的應(yīng)用策略

4.1 應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行池化管理

稅務(wù)部門每天都會(huì)有海量的數(shù)據(jù)生成，使得稅收信息處理工作變得十分煩瑣和復(fù)雜。在稅收信息化建設(shè)的過程中，要利用云計(jì)算技術(shù)對部門硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)，可以實(shí)現(xiàn)服務(wù)器管理、數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)管理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理和安全管理等效率提升。應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行池化管理，就是系統(tǒng)的服務(wù)器虛擬化，讓一批新的虛擬服務(wù)器相互融合，成為一種新的系統(tǒng)運(yùn)行方式，虛擬化服務(wù)器技術(shù)會(huì)比傳統(tǒng)的服務(wù)器技術(shù)更加靈活、高效、安全。在稅收虛擬服務(wù)器的應(yīng)用中，建立一個(gè)虛擬的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)中心，可以為稅收系統(tǒng)管理提供一個(gè)資源池，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源的實(shí)時(shí)管理。云端的虛擬化服務(wù)器能承載較大的數(shù)據(jù)負(fù)荷，服務(wù)器和節(jié)點(diǎn)之間的協(xié)同也能增強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，虛擬服務(wù)器技術(shù)在稅收工作的實(shí)際應(yīng)用中，通過云計(jì)算技術(shù)對網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行處理，從而實(shí)現(xiàn)對各種虛擬設(shè)備、安全技術(shù)和虛擬存儲(chǔ)空間的支持，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算技術(shù)對各種數(shù)據(jù)的有效存儲(chǔ)和傳輸利用，同時(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)使用的安全性。稅務(wù)部門信息化建設(shè)中應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行池化管理，能有效減少傳統(tǒng)管理模式中數(shù)據(jù)流傳輸和儲(chǔ)存的環(huán)節(jié)，在提高效率的同時(shí)降低信息系統(tǒng)運(yùn)行的成本。

4.2 應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)建立一個(gè)新的稅收政策評(píng)估模型

稅收作為國家財(cái)政的一個(gè)主要內(nèi)容，并非是一成不變的，需要根據(jù)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)狀況對其進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以確保其科學(xué)合理?；谠朴?jì)算技術(shù)的稅務(wù)信息系統(tǒng)是較為靈活的，可以根據(jù)現(xiàn)有的稅務(wù)政策進(jìn)行實(shí)時(shí)的系統(tǒng)更新。從稅務(wù)部門的角度來看，其可以借助云計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)收集和信息處理功能，結(jié)合云計(jì)算技術(shù)的數(shù)據(jù)智能分析功能來建立一個(gè)新的稅收政策評(píng)估模型，當(dāng)實(shí)施新的稅收政策時(shí)，可以對稅收政策進(jìn)行模擬和綜合情況考量。利用云計(jì)算技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)基于財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)和政策評(píng)估模型，使稅收工作與政策制定工作更加自動(dòng)化、智能化，以此減輕稅收管理人員的工作負(fù)擔(dān)。在稅收工作中引入新的政策評(píng)價(jià)模式，有助于幫助政府制定更符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的稅務(wù)政策，也使企業(yè)更好地理解稅收政策，把握稅收工作中的關(guān)鍵信息，從而促進(jìn)稅收政策全方位的落實(shí)。從企業(yè)發(fā)展的角度來看，企業(yè)稅務(wù)工作的主管人員還可以利用云計(jì)算技術(shù)進(jìn)行多種途徑的數(shù)據(jù)采集，從而能夠?qū)Χ愂照咦鞒龊侠淼呐袛?，更好地對新的稅收政策進(jìn)行分析，對自身的管理工作進(jìn)行有計(jì)劃、合理的調(diào)整，促使企業(yè)接受新稅收政策，使新的稅收政策得到有效落實(shí)。

4.3 應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建一個(gè)信息管理平臺(tái)

在稅務(wù)信息化建設(shè)的過程中，必須重視稅務(wù)服務(wù)管理的重要性，利用云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建一個(gè)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)需求的收集和服務(wù)目錄的管理，并通過App 等手機(jī)軟件將服務(wù)信息快速傳遞給用戶。傳統(tǒng)的稅務(wù)服務(wù)通過電視、政府公告等公布最新的稅收政策，信息往往流通不暢，導(dǎo)致很多政策并沒有被完整地傳達(dá)到企業(yè)中。稅務(wù)部門可以使用云計(jì)算技術(shù)搭建信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的分享，這樣不僅可以實(shí)現(xiàn)政策服務(wù)信息的實(shí)時(shí)傳遞，還可以通過這個(gè)平臺(tái)來計(jì)算企業(yè)基礎(chǔ)稅費(fèi)，使稅收數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、完整，避免稅收工作出現(xiàn)差錯(cuò)。與此同時(shí)，該平臺(tái)能幫助收集第三方資料，與社會(huì)各界合作，打破政府部門的信息壁壘。

5 結(jié)語

將云計(jì)算技術(shù)運(yùn)用到稅務(wù)信息化建設(shè)中，不僅是時(shí)代發(fā)展的需要，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。稅務(wù)部門要想進(jìn)一步加大稅務(wù)信息化建設(shè)力度，必須要借助云計(jì)算技術(shù)，這樣不僅能提高稅務(wù)數(shù)據(jù)管理、政策評(píng)估、服務(wù)管理等的效率，還能帶動(dòng)我國稅務(wù)系統(tǒng)的高質(zhì)量發(fā)展。