“互聯網+”背景下公共管理面臨的問題與應對措施

程龍燦

（中共休寧縣委黨校，安徽 黃山 245400）

0 前言

互聯網時代的到來，給公共管理工作要務帶來了全新的發展契機。相關部門需抓住機遇，并深入剖析公共管理實際開展過程中面臨的問題和迎接的挑戰，在獲得互聯網發展新思想之后，積極探索更規范合理的發展舉措，以保證最終所形成的公共管理體系在結構功能各方面更規范，促進公共管理事業新征程取得新成效。

1 “互聯網+”背景下公共管理的發展優勢

1.1 推動公共管理邁向新臺階

基于互聯網規范推進公共管理深入改革對于優化整體管理工作模式具有積極的影響，不僅能夠在先進技術手段和互聯網條件的支撐下促進整體管理工作實現高效能發展，還能夠在成本管控上取得顯著的成效，在降低成本的前提下，促進公共管理領域的經濟效益得到合理保證。此外，與傳統管理模式相比，可以發現“互聯網+”背景下公共管理業務在具體工作流程上更加規范，且具有較高的執行性，最終所獲得的管理信息也更全面、精準，能夠切實反映公共管理工作的實際情況，并以此為依據為接下來公共管理的深化統籌以及改革提供一定的參考依據。

1.2 降低政府運行成本，提高辦事效率

政府相關部門在具體執行公共管理這一要務期間，需遵守一定準則，即以最小的成本完成相關任務，實現最大價值的有效發揮。在這一目標導向下，相關單位在實施公共管理時會面臨一定難度，如何節約時間、控制成本并提高整體的執行效率，是目前單位在具體實施公共管理時需思考的重要問題之一。而互聯網的運用能夠實現整個管理工作流程的優化，讓整體執行效能得到提升。最重要的是，在互聯網的支撐下，相關單位可以實現線上自動化審批操作體系的有效構建，以便各個部門和群眾取得深入聯系，在信息有效交互和共享的前提下，順利地完成公共管理業務。同時，相關單位也能夠在互聯網的支撐下實現管理信息的全面整合，以此為依據進行戰略統籌，以降低錯誤或者事故的整體發生概率。

1.3 促進政務公開，實現透明化

在國家民主制度下，公共管理工作在實際執行的過程中對于公開和透明的要求比較嚴格，而互聯網的運用能夠為實現這一目標導向提供良好的技術條件。相關部門加強互聯網先進模式的開發與運用，努力搭建信息化的工作平臺，能夠將重要的管理信息和相關業務內容以更加直觀、便利的方式呈現給廣大人民群眾，以便其與相關部門之間保持良好的溝通與互動，并將具體的反饋意見通過網絡平臺有效傳達給有關部門。而相關基層機構能夠根據群眾所反映的實際情況對具體的公共管理與服務方式進行有效改良，加強內部治理，保證最終所形成的服務環境更加公平公正、民主平等，也能夠在群眾有效監督的前提下切實規避內部腐敗因子出現。

1.4 推動政府與公眾密切聯系

互聯網在公共管理實踐中的具體應用能夠改善整體工作環境，加強政府與群眾之間的有效聯系。最重要的是互聯網能夠有效轉變相關部門的工作職能，從以往的管理職能主體地位逐漸轉變為以服務為中心的管理新形態。整個過程中能夠切實彰顯為人民服務的思想內涵，相關單位在實施管理工作的過程中能夠真正站在群眾的角度進行深入思考，在明確其實際需求的前提下規范開展相關服務工作，從而實現政府與民眾之間的和諧發展。

有效的公共管理支撐和實踐能夠切實維護整個社會的安定，也能夠推動文明社會的發展進程。因此，相關部門需正確認識互聯網給公共管理帶來的全新發展契機，在此基礎上綜合實際情況深入分析目前公共管理存在的問題。

2 “互聯網+”背景下公共管理面臨的問題

2.1 權力捆綁還是松綁

面對“互聯網+”這一全新發展趨勢，公共管理作為重點工作在實際執行時如何實現權力的規劃設置，是目前相關單位需重點思考的問題之一。面對全新的改革要求，公共管理如何精準定位權力并做好分工是當下的關鍵性、核心性問題。相關單位需明確開展工作的目標，以共治、善治為核心，加強貫徹人本思想。同時，充分發揮互聯網所具有的技術優勢，構建開放、平等的新型管理體系，以保證最終所搭建的政務中心更加規范，所呈現的功能更加突出。但在實踐過程中，因為“互聯網+”背景下構建的管理工作環境更加復雜，包含的要素也更為豐富，所以如何分配好職能仍然需要深入思考，否則盲目地進行職權劃分，過度捆綁或者過度放松，都會導致公共管理執行效能明顯受阻。這對于促進其功能的有效發揮和實現社會文明的有效構建都會造成不良的影響，帶來很大的弊端。

2.2 分割還是整合

在公共管理模式實踐的過程中，互聯網所具有的支撐作用比較突出，能夠進一步整合相關資源，同時也能夠開發出多元化的技術手段，從而推動管理工作實現高效落實與穩定推進。但在實施的過程中，如何構建公共管理工作模式以及相關的運行體系值得深入思考，是加強資源分割還是進行全面整合也是一個需要進一步考量的問題。筆者了解發現，在當前市場環境下，隨著公眾在需求方面逐漸體現出多樣化的特點，其對公共管理的相關業務與服務也逐漸提出了更高的要求。相關單位需進一步加強對資源的整合，進而保證最終所實施的服務工作在覆蓋范圍內更加廣泛，也能夠全面提高整體服務水平。然而，傳統的管理模式在此方面的執行并不規范，缺乏對資源的深度整合，同時各部門之間的協同配合也存在一定的局限性。如果不能突破以往的工作壁壘和屏障，將導致公共管理工作職權過于分散，資源整合不到位，嚴重限制整體管理成效。

2.3 管理還是服務

雖然互聯網時代在深入發展的過程中給公共管理這一工作帶來了新的發展機遇，但在具體實踐的過程中，相關單位的思想認知并不規范，在管理工作的理念方面缺少一定的創新性與合理性，仍然延續以往的以管理工作為核心的思想觀念，未能夠正確認識到在整個公共管理實踐中服務所具有的重要地位，也缺乏對廣大人民群眾實際需求的深入調研和了解，盲目開展管理工作，最終所呈現的工作形態具有一定的強制性和約束性，不夠公開和缺少透明性的管理模式也會降低人民群眾的滿意度，甚至對于加強政務與群眾之間的有效關聯十分不利。在意識到這一問題之后，相關單位需結合互聯網工作發展趨勢，加強對公共管理這一模式相關思想理論的有效革新，這樣才能夠促進整個管理工作向新面貌、新形態發展。

2.4 風險還是創新

雖然互聯網在公共管理工作方面呈現的優勢比較突出，但在實踐的過程中，因為其所處的運營環境相對來講比較復雜，且表現出較強的開放性，所以在具體應用的過程中會存在一定的風險隱患。由此，在實際開展的過程中，如何增強規避風險的能力，以及在保證安全的前提下實現有效創新，成為相關單位在具體實施公共管理模式改革過程中需思考的關鍵問題。而面對這一風險隱患，大多數部門的觀念具有一定的消極性，未能正確協調和處理互聯網帶來的正面與負面影響，一味地進行風險規避，缺乏對互聯網技術的有效運用和調整，導致互聯網的積極推進功能受到明顯阻礙，也不利于整個公共管理事業的良性改革與深入發展。

3 “互聯網+”背景下公共管理問題的有效應對舉措

3.1 形成立體思維，革新治理理念

為有效適應互聯網的環境變化，加強公共管理的有效革新，相關單位務必要從思想觀念上進行轉變，正確認識互聯網帶來的積極影響，明確接下來公共管理工作模式與形態的轉變要求，從以往的一味管控向以服務為中心的思想層面轉變，并遵循效率與效益有效結合的發展思路，協調好互聯網與公共管理之間的關系。在發揮互聯網先進技術功能的前提下，對整個公共管理的內部結構和執行方式進行有效調整。相關單位應該正確認識大數據、物聯網等多種技術的功能，以及在適應環境方面的具體要求，對相關的公共管理服務資源進行全面整合，保證最終所形成的管理體系更加符合新時代背景下廣大民眾對這一工作所提出的新要求，以提高整體的執行性，并有效提升公共管理的工作地位與影響力。

3.2 堅持服務為先，轉變政府職能

在公共管理實施期間，相關單位需明確“互聯網+”的發展趨勢，了解管理工作本身的參與性與合作性特征要求，加強服務功能的深入發掘與構建，進而保證最終所形成的工作體系在服務方面具有較強的優勢，能夠推動政府在職能轉變方面取得新的發展成效。在整個轉型的過程中，相關單位需以互聯網為支撐，構建交互式平臺，加強政務服務部門與相關業務和廣大群眾之間的聯系，以保證獲得更加全面、具體的民眾信息及民意。以此為依據，對今后的公共管理工作執行方向和具體的戰略方針作出有效的調整，進而全面提高廣大群眾的滿意度與認可度，同時也能夠提高政務部門在群眾心中的公信力。不僅如此，相關單位還需在服務思想的正確導向下，借助互聯網環境中的多種技術體系搭建智能化、自動化管理平臺，并構建電子政務系統，從而實現優質服務，打破傳統管理模式在時空等方面存在的弊端與限制。

3.3 引進大數據技術，實現合作共治

為有效適應“互聯網+”的發展形勢，相關單位需正確看待大數據在公共管理方面所具有的先進功能，并以此為基準，有效改革和轉變傳統的治理思想，以合作為先導構建全新的共治體系，加強各個部門之間的有效銜接與配合。搭建大數據共享中心，以便在相關單位具體實施公共管理的過程中為各個部門之間的有效溝通與協作配合提供良好的條件，使各部門人員在深入溝通的過程中獲取全面的公共信息，以此為依據優化設計具體的管理方案。此外，相關單位要做好對社會民眾資源的深度整合，了解廣大群眾的實際需求，然后規范設置管理方案，以提高整個管理工作的可行性及其與真實環境之間的適應性。還需在大數據資源整合的過程中，深入分析可能存在的風險隱患，并基于以往的工作經驗，對科學且可行的管理與綜合治理經驗成果進行全面整合，從而為接下來相關工作的開展提供風險防范的有效參考。

3.4 加強互聯網基礎設施建設，完善治理體系

在推進公共管理工作適應互聯網時代變化的過程中，相關單位需從資金與技術的角度出發，加大革新的力度，構建更加完善的基礎設施體系，保證治理效果，也為今后的公共管理實現高效、高品質落實提供參考。在基礎設施構建的過程中，相關單位需深入分析未來的公共管理改革與發展方向。在精準定位具體的管理工作目標之后，相關單位需科學劃分內部工作職能，并做好技術設施和其他資源的合理劃分，進而保證公共管理的資源分配更加合理，助力各個部門在實際開展公共管理期間能夠在豐富資源的支撐下實現高效落實。

4 結語

在國家大力推行互聯網經濟改革的背景下，公共管理的工作模式在實踐過程中有了全新的轉變。相關單位需立足于新時期社會環境變化，在確定互聯網改革發展方向和實踐要求的基礎上，深入剖析目前公共管理實踐中存在的問題，然后基于深化改革、創新發展的原則，探索有效的應對舉措。例如，加強立體思維的合理構建，對具體的治理理念和工作模式加以革新；加強服務為先思想的深入貫徹，確定政府的具體職能要素；積極引進具有一定功能優勢的大數據體系，將合作共治的思想深入貫徹下去。