高校實驗室固定資產管理中存在的問題及對策

黃海英

（廣西民族大學，南寧 530006）

0 引言

高校實驗室是高校承擔實驗教學任務、進行科學研究的重要場所。近年來，隨著國家不斷推進新工科建設，以及著力培養高素質、高水平的工程技術人才，實驗室作為實訓的重要場所，其地位得到明顯提升。各高校逐漸加大對實驗室軟硬件的投入力度，高校實驗室數量及其固定資產的數量呈現出快速增長的勢頭。實驗室日益增加的設備數量對高校實驗室管理工作提出了更高的要求。但是，很多高校并沒有隨之增加實驗室固定資產管理方面的投入，管理方面存在人力、物力不足的問題，這些問題不可避免地造成固定資產閑置浪費、賬實不符及固定資產嚴重流失等一系列問題。如何厘清思路、加強對實驗室固定資產的管理，是高校亟須解決的問題。

1 目前高校實驗室固定資產管理普遍存在的問題

高校實驗室因管理水平跟不上實驗室建設的速度，其固定資產管理存在很多問題，這些問題主要表現在以下幾個方面。

1.1 固定資產管理體制不健全，賬實不符情況比較嚴重

固定資產管理相關文件不夠完善，管理體制不健全。比如，在高校長期發展過程中，不可避免地出現因學院整合、人員調離調入等變動引起的實驗室固定資產變動，而相關學院的固定資產管理人員未能及時交接資產，學校固定資產管理人員也沒有建立相應的監管機制，造成部分實驗室固定資產賬目不清的問題。另外，部分高校的實驗室固定資產管理流于形式，日常管理松散。比如，新購置的實驗室固定資產手續辦理拖沓，甚至最后不了了之，且未入庫，部分遺失資產或遠超報廢期的資產未能及時銷賬，甚至有些教師自行處理廢舊固定資產，高校沒有定期進行全校性的實驗室固定資產清查，最終造成賬實嚴重不符，實驗室固定資產賬目未能反映真實的資產情況。

1.2 信息化水平低，資產管理系統沒發揮應有的作用

目前，大部分高校都已實現資產條碼管理，也購買了實驗室固定資產信息管理系統，但部分高校在購買資產管理系統后沒有做好相關的宣傳工作，職能部門并沒有大力去推廣，也沒有積極去調試、溝通、磨合，造成資產管理系統難以有效發揮作用，學校實際的固定資產管理流程和資產管理系統并沒有同步，資產管理系統形同虛設。

1.3 采購論證不夠嚴謹，設備利用率低

實驗室儀器設備的采購論證是實驗室建設的重要環節，在購置設備論證階段，需要站在整個學校層面，從學科發展、學生培養的角度來考慮論證，不能盲目追求高、尖、精。高校應確保購買的設備能滿足教學、科研的需要，同時應盡量避免同一功能的實驗室在多個學院分別建設，要增強儀器設備的共享和開放性，提高設備的使用率。但是，目前高校有些負責人在制訂實驗室建設方案和采購儀器設備的時候沒有認真調研論證，造成有些設備購買后才發現這些設備已經落后、過時，或是因為沒有配套的硬件設施條件而不能使用。有的儀器設備則是因為任課教師不愿意投入時間精力去研究如何使用而閑置，最終使寶貴的建設資金被嚴重浪費。高校常常同時存在兩種現象：一種現象是為數不少的新設備閑置，無人使用；另一種現象是有些課程因設備不到位而無法開設，最后只能將原計劃讓學生動手操作的實驗改為通過軟件模擬來實現，大大影響了對學生動手能力的培養。這與新工科建設下提高學生的實踐動手能力、工程建設能力的思想相違背。

1.4 管理人員隊伍不穩定，資產管理較為混亂

近幾年，高校實驗室發展迅速，固定資產總額不斷增加，管理要求越來越高。但是，目前高校在實驗室固定資產管理方面管理投入量不變、管理手段不變、管理人員數量不變。實驗室管理人員通常要同時負責實驗室的建設、采購、日常維護管理、實驗室安全及固定資產管理等工作，而這些實驗室管理人員往往都是教輔人員，其在教學中處于輔助教學的位置，與普通教學崗位相比，地位較低，薪酬較少，上升空間小，培訓機會少，所以大多數實驗室管理人員工作積極性不高，流動性較大，導致管理人員隊伍變動大、不穩定。具體而言，部分實驗室管理人員一有機會就換到別的崗位，留在實驗室管理崗位上的部分人員工作不積極，沒有主動去學習相關資產管理的政策和方法，憑自己主觀想法開展管理工作。比如，對廢舊固定資產自行處理，對新購固定資產不及時入庫，借出、歸還沒有進行嚴格的登記，日常管理松散，使得固定資產的管理十分混亂。

2 高校實驗室固定資產管理問題的對策

實驗室固定資產管理廣義上包含實驗室建設、設備購置等內容，而合理規劃實驗室的建設及高效開展實驗室管理工作對提高教學質量、促進科學研究、培養高質量人才有著極其重要的意義。實驗室固定資產管理混亂、效果差，很大部分是因為部分領導認為抓教學、抓科研才是高校管理的重心，實驗室固定資產管理并非教學管理的主要內容，并不那么重要。針對高校實驗室固定資產管理中存在的問題，高校要厘清管理的脈絡，找到問題的癥結，并有的放矢地對固定資產管理進行改革，這些是提高管理水平的關鍵。良好的固定資產管理能為教學提供有效的支撐，較高的實驗設備使用率體現了較高的建設資金使用效率。因此，高校有必要及時解決高校實驗室固定資產管理中存在的問題。筆者分別從學校、學院層面提出一些解決問題的建議。

2.1 學校建立完善的實驗室固定資產管理制度，加大管理力度，提高信息化管理水平

第一，高校要提高對實驗室資產管理的重視程度，規范管理流程，完善相應的管理制度。高校應加大對實驗室固定資產的管理力度，規范固定資產的采購、驗收、入庫、調撥、清查、報廢等整個生命周期的流程，建立大型實驗室設備、儀器等的共享機制，并形成相應的制度性文件，從而使得實驗室固定資產管理有規范和標準。

第二，重視實驗室建設方案的制訂和審批，并在建成后3 年內監督固定資產的使用情況，實現固定資產閉環管理，從根本上避免建設資金被浪費。實驗室建設方案應站在學校的角度通盤考慮，并考慮到本學科、專業的中長期發展規劃，以及目前新工科背景對學生創新能力培養的要求，如吸引學生進入實驗室、實驗室如何才能滿足學生的需求等方面，嚴謹、謹慎地給出建設方案。此外，在最終提交的實驗室建設立項申報文件中，列出校內類似實驗室的資產清單，以及申報實驗室建設的理由、建設內容、實施目標及條件、預期使用率、預計使用年限、相關專家的認證等。高校相關管理部門要重點核查申請建設的實驗室和校內已建實驗室的重復度，若重復度較高，則著重討論原有實驗室能否共享使用，若能共享使用，則要求不再建設新的實驗室。另外，在實驗室設備采購驗收后，學校相關管理部門應監督實驗室的使用情況，記錄連續3 年的使用率，未達到預計使用率的，減少該學院下一年度的采購預算。

第三，實行定期進行資產清查，做到獎懲分明。學校固定資產主管部門每一兩年要求學校各部門和各學院對所有資產進行清查，并要求各部門、各學院資產清查后形成固定資產清查報告。各部門、各學院資產清查后，學校資產管理部門到學院尤其是到實驗室進行抽查、復核，并將資產清查結果、抽查結果在全校范圍內通報，并對資產清查工作完成較好的學院和相關管理人員、主管領導進行表彰、獎勵；對完成較差的單位和相關人員進行點名批評，必要時可以將復核情況納入年度績效考核指標中。

第四，加大實驗室固定資產管理宣傳力度。學校可以通過定期開展講座、發放宣傳手冊、公眾號推送、每一兩年評選學校優秀固定資產管理員等方式加大實驗室固定資產管理相關措施的宣傳力度，讓固定資產管理的理念深入人心，尤其是在開學時著重在新生和新入職的教師中進行宣傳。

第五，提高學校信息化管理水平。積極購置適合本校的固定資產信息管理系統，在學校購買系統后，固定資產管理部門的工作人員應積極與各單位資產管理員溝通，收集相關建議和意見，記錄存在的問題，匯總后與系統工程師溝通，對不符合學校管理要求的地方進行修改，不斷優化改進系統，使固定資產管理系統符合學校的管理要求，并配有手機App 客戶端，方便日常管理。固定資產信息管理系統除了滿足學校層面的管理需求，在條件成熟時也可以融入學院級別的信息化管理中。比如，實驗室管理人員能使用手機App對某一實驗室的設備進行清點，逐一掃碼后，能將已掃碼的設備與原登記在該地點的資產進行比對；能在手機App 上方便地對設備進行地點變更、借出登記、維修情況登記、報廢申請等；能簡單便捷地在系統上對設備進行使用人變更操作。另外，固定資產信息管理系統與實驗室排課、預約使用等數據進行連通，在資產系統上能方便地進行實驗室/設備使用率的統計。便捷的操作使得固定資產清點及數據維護更加容易，資產管理員更容易開展實驗室固定資產管理工作，也使得固定資產數據更加真實。

第六，提高實驗室管理人員的專業素養，保障其福利。實驗儀器和設備能否正常運轉，以及預期壽命是否達到預期，與設備的使用者和維護者專業性密切相關，因此學校應加強對實驗室管理人員的培訓，為其提供學習、研究的條件，提高管理人員的專業素養，并在福利待遇、職稱申報等方面提供上升空間。學校只有穩定實驗室管理人員隊伍，才可能進一步提升固定資產管理水平。

2.2 學院應嚴格落實學校對實驗室固定資產管理的要求

第一，學院領導應提高對實驗室固定資產管理的重視程度，切實落實學校對實驗室固定資產管理要求，加強對實驗室固定資產管理人員的關心和對其工作的重視，協助其對學院師生進行固定資產相關政策的宣傳，對表現優秀的資產管理員作出表彰，對表現不好的資產管理員提出批評。

第二，各學院實驗室資產管理人員應嚴格按照相關文件對固定資產進行管理，并積極向其他教師進行宣傳，將符合入庫要求的設備及時入庫，對不能使用并已達到報廢標準的設備及時提出報廢申請，在定期進行資產清查時不能敷衍了事，應認真對待，逐一清點。

第三，做好實驗室固定資產日常管理。妥善管理儀器設備，有損壞的及時維修或更換，在儀器設備使用時要及時做好記錄，確保在用儀器設備符合臺賬記錄，提高實驗室的儀器設備使用效率。此外，設備借出時要嚴格登記，長期借用應辦理變更使用人手續；符合報廢條件的設備及時辦理報廢手續。本單位有人員調動或者退休，及時進行設備的移交，以免造成固定資產管理混亂，提高實驗室固定資產管理效率。

3 結語

在新工科背景下，隨著高校實驗室的地位進一步提升，實驗室固定資產不斷增多，實驗室固定資產管理難度也相應增加。而高校實驗室固定資產管理是一項常規、復雜且容易被忽視的工作，需要高校領導從思想上給予重視，理順各項管理流程，制定完善的管理制度，提高信息化管理水平，并建設一支相對穩定并具有專業素養的管理隊伍。高校只有維護好實驗室設備、實驗室管理秩序，才能更好地為培養優秀的工程人才、提高高校綜合實力奠定堅實的基礎。