福建地勘行業人才建設的實踐與思考

蔡文軍

（福建省閩西地質大隊，福建 三明 365000）

0 引言

福建省地勘行業現有從事地質勘查工作單位43家，主要分為屬地化管理的地勘單位、中央管理的地勘單位及其他地勘單位三大類。其中，屬地化管理的地勘單位有省地礦局（下屬16 家）和省煤田局（下屬6家），共計22 家；中央管理的地勘單位有中化地質礦山總局福建地質勘查院、中國建筑材料工業地質勘查中心福建總隊、中國冶金地質總局二局（下屬6 家）；其他地勘單位有紫金礦業等13 家。據統計，2017 年度福建省地勘行業人員總數為17 856 人，其中在職人員10 017 人，離退休人員7 839 人（數據來源：《2018 年度全國地質勘查行業發展報告》）。近年來，福建省地勘工作圍繞礦產遠景調查、區域地質調查、礦產勘查、海洋地質調查等工作開展，取得了良好的成果，為福建生態建設、海洋經濟發展、防災減災等工作提供了地質科技等方面的支持，也為社會與經濟發展規劃提供了有力的決策依據。地勘行業成績的取得離不開高素質的人才支撐，可以說，專業人才是地勘單位的生存支柱與寶貴財富。強化地勘行業專業人才培養，構建基礎扎實、品德優良、專業熟練、結構合理的地勘行業人才隊伍是地勘行業人事工作的重心。

1 福建地勘行業人才建設存在的問題

1.1 一線骨干不足，人才結構不合理

第一，據統計，各行業碩士研究生有近70%的人選擇讀博士或進入科研、高校等單位，而進入基層對口單位的還不到15%，這種情況在地勘行業更加明顯，高層次人才不愿到地勘基層單位就業。因招生困難，各高校大幅削減地勘專業人才培養資源投入，這也在一定程度上造成了人才供給不足。第二，根據要求，地勘單位的專業技術崗位應占總崗位的70%以上，但實際上，由于地勘行業工作條件艱苦且需要長期野外作業的特殊工作性質，多數地勘單位存在招聘困難的問題，這使得福建省多數地勘單位的專業人員占比普遍偏低，并且專業人員在學歷結構、年齡結構及職能結構等方面也不合理。部分地勘單位的高層次人才較少，沒有技術帶頭人，核心專業人員較少；有的地勘單位專業人員年齡結構不平衡，中年人偏多，而老年及青年人才相對較少，說明該單位有充足的中堅力量，但高層次人才及后備力量匱乏，出現了人才斷層問題。

1.2 人才培育成本高，缺乏后續供給

地勘行業是一個涉及多學科、多門類的行業，集專業性與綜合性于一體。地勘行業因其特殊性對地質人員的綜合素養要求相對較高，所以地勘人才培養成本很高。一是地勘人才不僅要經過長期的理論學習，同時還要進行野外實地勘探，以增加實踐經驗。二是地質院校生源嚴重不足，盡管近幾年地勘行業有升溫跡象，但僅是相對好就業，而非熱門專業，很多地勘專業的學生仍認為從事地勘行業沒前途，互聯網技術（Internet Technology，IT）、金融等專業更有前途，導致地質院校在每年的高考季招生困難，甚至有院校完不成招生計劃，造成人才斷檔，后續供給匱乏。

1.3 人才環境缺乏吸引力，人才流失嚴重

人才是單位的寶貴財富，對地勘單位而言也是如此，地勘人才集專業知識與實際操作技能于一身，若再加上豐富的工作經驗，這些便可形成他們在各單位間流動的資本與底氣。人才流動從某種程度來說是行業的正常規律，但這種流動若不加以預測和控制，就會給地勘行業發展帶來難以預見的問題，進而影響地勘行業的發展。從經濟學角度來說，地勘行業所提供的產品為中間產品，最終產品為礦產品，但受經濟體制等因素的影響，我國地勘和礦業是分離的，二者分離的體制造成地勘人才的成長環境不穩定，人才發展的穩定性與持續性不足。地勘單位多處在偏遠山區，工作環境艱苦，而薪酬待遇不高，導致人才即使被招聘來，也不安于現狀，或調走、辭職、考研離開；受體制限制，技術人員薪酬待遇不高，缺乏吸引力，導致福建基層地勘單位的人才大量流失。另外，生產建設、企業管理及服務等一線人員的學歷較低，具有較強的動手能力，能安心在單位工作，但單位對其業務技能培養的重視程度不夠，導致單位吸引人才的環境不佳，不能留住人才。

2 福建地勘行業人才建設策略

2.1 轉變人才理念，完善產業運行環境

地勘行業屬于知識密集型產業，地勘單位中知識型職工占很大比重，只有充分發揮知識型職工在地勘工作中的創新能力和技術水平，才能有效推動地勘行業健康快速發展。對此，地勘單位要徹底轉變人才理念，大力推行人才戰略，毫不動搖地樹立“人才是第一資源”的用人觀念，善于發現人才、吸引人才、用好人才、留住人才、集聚人才，充分挖掘出每一個職工的價值和潛能，充分調動和激發每一個職工的工作積極性和創造性，在激烈的市場競爭中搶占人才，不斷將地勘各項工作做到極致。此外，要想解決福建地勘行業的人才問題，還必須打造符合客觀形勢的產業運行環境，深化改革，健全集勘查和開發于一體的產業組織，將勘查與開發有機結合，逐步完善礦業市場和勘查資本市場，從而為地勘人才成長營造良好的環境。

2.2 完善內部人才發展機制，激發職工工作熱情

地勘單位要重視人才發展，完善工作機制，積極構建有利于人才發展晉升的人才管理機制。第一，搭建便于人才成長的工作平臺。地勘單位可以改革干部任命制和職工終身制，全部實行聘用制，構建單位人才競爭機制，促進工作管理制度化，有效提高人才隊伍建設水平。第二，構建人才約束、牽引、淘汰競爭工作機制。地勘單位要認真開展分析工作和組織設計，建立和完善人才庫，在公平競爭的基礎上積極引進經驗豐富的行業人才，并打造平等、公平、擇優、競爭的單位內部用人環境，從單位內部挖掘和培養人才，并健全人才任用、崗位競聘等管理制度，開展績效考核，實行優勝劣汰的用人機制，形成人才資源能出能進、能上能下的管理機制。第三，開展績效管理。地勘單位要有專門的組織機構負責開展績效考核管理工作，合理制定各項績效考核辦法，使職工的晉升、薪酬確定、資格認定、獎懲等工作都有據可依。地勘單位還要制定科學的考核標準，不但要制定公平的考核目標，還應結合不同工作性質和類型的專業技術崗位、人員和工作范圍等制定有針對性的個性指標，使考核標準實現個性和共性的有機結合。另外，地勘單位還要實行現代化科學考核方法，如采用現代統計學，量化職工工作業績、專業技術能力和創新成果，為公正客觀評價工作績效提供參考。與此同時，地勘單位還可以利用現代網絡信息技術和計算機技術開發考評系統，以保證考核工作透明化、公開化，考核部門和有關領導要強化對考核工作的全過程監督，保證考核結果的真實性和公正性。第四，完善激勵機制。地勘單位可通過精神激勵和物質激勵相結合的方式，提高技術人員的工作積極性。在精神激勵方面，針對技術人員，尤其是高級技術人才，地勘單位要高度重視提高其個人地位，制定人才發展職業規劃，為其提供更具發展前途和挑戰性的工作平臺，增強其價值感和成就感；在物質激勵方面，地勘單位可以把技術人員的工作績效和薪酬掛鉤，構建完善的能力和業績相結合的長效激勵機制，激發廣大技術人員的工作熱情。第五，地勘單位可以將工資，津、補貼等薪酬待遇內容向野外地勘人員傾斜，吸引技術人員積極投身于野外地質勘探工作。地勘單位要通過多種人才激勵措施，有效激發技術人員的創造潛能與工作熱情，充分發揮其作用，為地勘事業貢獻自己的力量。

2.3 依托地勘科研項目，用好現有人才

福建野外地質條件復雜，導致地質勘探存在較大的難度。尤其是尋找隱伏礦、深部礦、難識別的礦藏，以及拓展找礦空間等，都離不開技術的支撐，因此地勘單位要把高新技術和新型地質勘探理論相結合，依托地勘科研項目，充分利用現有人才，發揮專業優勢。一是返聘退休的高級地勘人才，由其帶領年輕的地勘行業人員現場實踐，通過傳幫帶，促進青年人才成長。二是實施學科帶頭人、領軍人才及青年優秀人才的選拔，培養后備地勘人才，形成結構合理、專業齊全的優秀人才隊伍。三是建立單位領導和專家院士相聯絡的制度，全面發揮專家院士的引領與咨詢作用。四是在地質勘查及科研項目與重點實驗室中多給中青年人才機會，充分發揮人才骨干作用。

2.4 調整人才隊伍結構，注重培養后續人才

第一，針對地勘行業人才結構不合理的問題，單位可以通過培訓等方式提高現有人員的專業素質，為剛入職地勘行業的年輕人提供多種業務學習途徑，使其向更高層次方向發展，全面提高技術人員的綜合素質，優化人才隊伍結構。第二，地勘行業的管理部門要做好全面服務工作，從福建地勘行業發展的全局出發，全面了解人才需求，及時發布人才供求信息，為供需雙方提供信息指導，為高校與地勘單位搭建起信息溝通的渠道與橋梁，減少人才培養周期過長造成的人才供應滯后帶來的負面效應，使人才供需信息的交流更加順暢、快捷。第三，地勘單位要加強人才培訓及教育，培養復合型人才，使其具備扎實、深厚的基礎知識與實踐能力，培養地勘行業的緊缺人才。第四，地勘單位可結合本單位實際人員結構及生產需要等情況，積極引進相關專業技術人員，尤其是重點引進物探、地質等方面的專業人才，并注重培養或引進專業學科帶頭人，保證專業技術人員占單位人員的比重在2/3 以上，核心專業技術人員在1/2 以上。第五，地勘單位還要注重補充后續力量，結合地勘工作需要，積極和各地地質類專業人才培養高校聯系，在政策允許的條件下加大吸引力度，大量吸納高校優秀畢業生前來就業，為地質工作補充后備人才力量。

2.5 增加經費投入，營造良好的人才成長氛圍

構建多元化人才投入機制，以政府投入為主，通過實施經濟手段及相應的行政手段，構建單位、政府部門及社會團體等共同參與的多元化投資格局，同時研究制定人才建設的配套措施，并在經費等方面給予大力支持，確保人才隊伍建設的資金投入和地勘項目所需的工作經費投入協調發展。此外，應為有志從事地勘行業的貧困優秀學生設立專項獎學金，對自愿到一線地勘行業工作的學子的助學貸款給予國家補貼，為優秀學子到地勘行業就業解決后顧之憂。另外，應積極倡導地勘單位根據具體實際情況完善專業技術人才獎勵辦法，做好選拔省領軍人才、突出貢獻中青年專家等工作，把隊伍建設和選拔工作密切結合，充分發揮選拔工作對技術人才的導向和激勵作用，為技術人才成長營造良好的氛圍。

2.6 改善生活工作環境，完善福利保障制度

第一，地勘單位要高度重視地勘野外一線工作條件的改善，加大資金投入力度，加強野外勞動保障裝備供應，確保野外技術人員健康安全所必需的通訊聯絡、交通運輸、個體防護、醫療保健、緊急救援等方面的裝備齊全，并注重設備技術更新，積極運用新工藝開展地勘工作。第二，地勘單位要全面做好一線地勘的后勤保障工作，為地勘技術人員提供良好的生活條件。第三，地勘單位要建立完善的地勘行業高層次人才醫療保障制度，每年組織單位技術人才開展一次健康體檢。第四，針對地勘單位技術人才在生活中遇到的實際困難，如子女上學、夫妻兩地分居等問題要積極優先解決，消除技術人才的后顧之憂，使他們能毫無牽掛地全身心投入地勘工作中來，為地勘工作作出更大的貢獻。

3 結語

隨著我國地勘行業進入全新的發展時期，面對新的機遇與挑戰，福建地勘行業要充分認識到人才的重要作用，審時度勢，轉變理念，深化體制改革，完善產業運行環境，優化人才隊伍結構，加大資金投入，改進人才發展制度，培養復合型人才，為福建地勘行業又快又好地發展提供人才保證。