鞏固提升穩中求進搶時爭速一刻不松
——寧波公交集團改革發展紀實

2022-09-25 12:07:56寧波市公共交通集團有限公司

城市公共交通 2022年9期

寧波市公共交通集團有限公司孫斌

寧波市公共交通集團有限公司2019 年成立以來，堅持以黨建為引領，以質量變革為主體，以效率變革為主線，以動力變革為基礎，全力推進企業改革發展，打造與交通強國、國家公交都市總體要求相匹配的高品質公交。目前，對照全國行業指標體系和先進城市公交企業，集團公司各項關鍵性指標均處于較好水平，寧波被評為地面公交出行幸福指數最高城市已連續三年。

1 堅持黨建引領實踐，激發紅色動能，為企業改革發展提供堅強可靠保障

（1）以保障高質量發展為方向，彰顯黨建統領的高融合度。持續完善集團公司“三會一層”治理機制，基層單位基本實現書記、經理“一肩雙挑”，副書記黨務、安全“統抓統管”。系統更新修訂中層管理人員管理辦法、行政以上崗位人員薪酬等級制實施細則等核心管理制度，全面推行經營層成員任期制和契約化管理，打通了“能下能下、能進能出”的“H”型通道。僅2021 年至今，已引進管培生和IT 專業技術人才20 余名。

（2）以推進系統性破難為指向，彰顯思政工作的高認可度。實施精細化思想政治工作，持續整治損害員工權益的作風問題，建立管理人員月度一線走訪機制，對駕駛員開展“全員家訪”，第一時間解決回應職工訴求，最大限度減少了“涉信涉訪”事件發生。持續推進勞動、人事、分配“三項制度”改革，系統謀劃員工全周期職業生涯規劃，穩妥做好退休人員社會化管理、特繁工種退休取消等涉及千余員工切身利益的政策調整，平穩轉崗安置近百名富余人員。

（3）以形成標志性成果為導向，彰顯清廉公交的高辨識度。深化落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨，持續深化“四責協同”機制。加強紀檢審計、人事業務和法務財務“大監督”聯動，近三年來，已修訂完善管理制度150 余個。堅持把清廉基因融入企業文化，承辦全市交通系統“清風徐來”活動，創作展示多幅好質量廉潔書畫作品。用好企業“微信公眾號”等自媒體平臺，編導制作“促廉經驗短視頻”，推送發布后日均閱讀量達4000 余人次。聯合杭州公交敘寫“雙城清風故事”，攜手打造高辨識度的“清風廉韻”文旅品牌。

2 突出民生民意導向，精耕細作服務，堅持以群眾需求為導向

（1）打好融合牌，織密一張網。以“解決好群眾出行最先和最后一公里需求”為目標，實施“軌道上的都市圈、公交上的生活圈”新發展定位。全面推動常規公交、慢行系統與軌道交通“三網融合、互補發展”，按照“補盲點、減同質”原則，深化常規公交與軌道交通融合發展，主動進行“熱點”銜接、“盲點”補充。去年以來，已相繼開通12 條進村組、社區“招手即停”微線、21 條地鐵接駁線、10 余條園區微循環線，今年上半年，集團公司又新辟軌道接駁線11 條，軌交接駁比率已達到94%以上。同時，全力維持公共自行車慢性系統平穩運營，日租借量5 萬余人次。“招呼站”等民生實事登上《人民政協報》頭版，獲省市日報多次點贊。

（2）暢通微循環，拉近城市圈。根據城市空間結構優化、未來社區建設等規劃實施，抽密中心城區存量，填疏新興區域空白。按照“車型大改小，線路長改短，中心瘦身、外圍拓展”新思路，已先后對30 余條線路實施車輛“大改小”，涉及車輛近300 輛，重點拓展了高新區、研發園區等公交線網相對薄弱區域的布設，有效拉動了產業園區發展建設。全面提升城市圈常規公交運速運效，探索推進“站域聯動，線路互動”運營新模式，今年上半年，集團公司對11 條運營線路實行大小車型混跑，實現車輛運能和線路負荷雙平衡。開通首條毗鄰“通勤大站快線”，單程運行效率提升23.6%，廣受群眾好評，寧波市委書記彭佳學專門批示——“民呼我為”。

（3）聚焦多元化，鋪好幸福路。集團公司緊盯政策、市場和需求的變化，大力發展定制公交，并配套出臺了《定制公交業務管理辦法》等激勵考核機制，樹立全員推銷導向，激發了全員推銷熱情，營銷業務量迅速增長。去年以來，集團公司還積極配合“共同富裕”“教育雙減”和“防疫紓困”等政策，先后推出鄉旅賞游、惠農采摘、勤學接送、核酸檢測線、校園健康穿梭線等20 余條特色公交定制線，獲得市場和口碑“雙贏”。其中，《公交車也能做婚車！公交小伙拉風迎新娘》入選交通運輸部年度十佳創新應用與傳播微博案例。

3 優化整合強化動力，規范治理創造效益，鞏固提升深挖潛力

（1）做好“減法”，向改革要動力。堅持“瘦身”與“健身”相結合，優化精簡機構編制，按照價值貢獻分配釋放改革紅利。整合部室、分支機構各1個，集團總部人員精減9.1%。在不影響集團公司生產規模和服務質量的前提下，用工總數較2019年改革啟動前減少近千人，人工成本支出實現大幅度下降，使集團公司能夠集中財力繼續推進場站提升改造、新場站遷建等惠民工程，并且辦好了企業年金、帶薪療休養福利等實事、好事，進一步提升了群眾和員工的獲得感、幸福感。

（2）做好“除法”，向管理要效益。強化經營分析思維，積極爭取疫情專項補助、增值稅留抵退稅等惠企政策，確保用對用好用足。大力推廣純電動公交車錯時充電和節能新技術應用，持續完善避峰就谷充電模式，“高峰段”充電占比降低30%，實際機務能耗成本費用較年度預算定額下降3.6%。要求黨員骨干開展技術創新攻堅，已連續摘獲2 項國家實用新型技術專利。僅去年一年，企業總成本減少了6700 余萬元，其中“避峰就谷”技改節約電費近900 萬元。

（3）做好“乘法”，向市場要潛力。全面加快經營人才選拔培養，在廣告傳媒、旅游等輔業板塊試行“揭榜掛帥”，不斷創新市場化選聘模式，在推動職業經理人建設儲備上進行了一系列有益探索。努力克服疫情影響，集中優勢資源，進軍職工療休養市場，搶占機動車檢測市場份額，推動物業資產集中管理經營。去年，集團公司順利完成規制目標并實現創收，其中，公交廣告傳媒、公交科技等輔業板塊業績均實現逆勢上揚。

4 有力防范各類風險，彰顯國企擔當，在重大考驗中擦亮品牌

（1）時刻保持警惕，從嚴從緊防控疫情。今年上半年，面對寧波多點散發、局部暴發的嚴峻疫情形勢和企業綜合場地封控、大量員工滯留三區的復雜防疫局面，我們第一時間為2000 余輛運營車輛、115 個場站配齊測溫儀、場所碼和“反向碼”，動態實行“跳站運營”；抽調60 名業務骨干參與寧波市230 特勤支隊組建，承擔特勤保障運送任務，累計安全轉運醫護人員和市民群眾4900 余人次。貫徹落實國有企業穩鏈紓困有關政策，減免22 戶小微企業和個體工商戶房屋租金。自2019 年疫情發生以來，集團公司未發生一起員工感染及傳播事件。

（2）主動迎難而上，全力以赴保障保暢。在政治任務面前，我們從不遲疑、從不懈怠、也從不惜力，高質量完成了上級交給公交的每一項重要工作。去年防御臺風“煙花”期間，全體干部員工迎風開路、冒雨送人，用“步探、尺量”的方式，累計接駁運服務、搶險轉運群眾近3000 余人次，事跡在《中國交通報》頭版報道。今年，集團公司堅持一手抓防疫、一手抓保障，順利完成省市“兩會”、黨代會，“清運”等保障任務，平安運送乘客2 萬余人次。“海曙發布”“寧波組工”專門給了“寧波公交”特寫鏡頭，引發了刷屏級品牌效應，僅視頻就獲點贊3.3萬個、轉發1.3 萬次。

組織“我與黨旗合影”創意活動

（3）加強本質安全，筑實筑牢平安防線。落實全員安全生產責任，建立“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全責任體系。深入開展“除險保安”專項行動，加強源頭治理，深化路口事故專項整治和員工身心健康監護，全力打造本質安全型企業。強化科技助安應用，駕駛行為識別系統和斑馬線抓拍功能普及率分別超35%和9%。

5 積極搶抓機遇資源，充分利用試點資源，開新局闖新路

（1）加強頭部建設，堅持規劃引領。依托戰略發展部、公交發展研究院等內部規劃部門，在完成《公交“十四五”發展規劃》等內部規劃項目同時，主動承接了《主城區常規公交線網近期調整規劃》《文創港無人駕駛方案》等多個重要外部公共服務規劃編制任務，均通過專家評審驗收，在拓展業務范圍、項目類型等方面都取得了一定進展。

（2）堅持主動而為，全力搶抓機遇。集團公司積極參與、主動搶抓各類公交優先政策。目前，隨著“雙碳達峰”目標推進以及“一城一公交”改革被納入“交通強國”試點、共同富裕先行市行動計劃和交通行動方案，集團公司也得到了更多政策支持。

（3）突出實用管用，加快數字轉型。集團公司制定實施了公交數字化轉型“1 底、四座、九支撐”（一個數據中心、四個應用平臺和九大應用場景）方案，明確了未來五年企業數字化轉型計劃表和路線圖，全力推動集團公司及各單位、職能部門核心業務和重大任務流程再造、協同高效。目前，公交大腦運營平臺、機務智能信息管理系統、綜合稽查管理系統、企業微信等一批重點項目已取得實質性應用推進。綜合交通大數據公司也即將完成籌建，年內將實現數據集中統一管理。

寧波公交集團通過改革的深化延續和近三年來的奮斗打拼，企業積攢了高質量發展的后勁，保持了穩中向好的步調，但也認識到企業改革發展還面臨著一些系統性、深層次的困難和問題：受到疫情持續影響，客運市場需求下降，綜合成本上升；數字化轉型、生產工藝更新、車輛結構調整使部分傳統崗位被取代，陸續產生富余人員的分流整合、轉崗安置；“主業做精，輔業做厚”的多元化發展道路任重而道遠，等等。