充分發揮改革對人大工作高質量發展的牽引推動作用
——在省人大常委會2022年重點改革推進成果交流會上的講話（摘要）

☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

剛才，我們圍繞今年人大領域重點改革推進落實情況進行了交流。總的看，大家深入貫徹中央和省委人大工作會議精神，認真落實中央和省委關于全面深化改革的部署要求，切實把改革擺上重要位置，堅持常委會領導牽頭、相關負責人領辦、具體部門承辦，把握改革原則，壓實工作責任，克服疫情影響開展專題調研，聚焦重點難點問題拿出務實舉措，推動改革取得積極進展，形成一批制度性成果，改革對人大工作高質量發展的牽引推動作用正在顯現。

改革是為了推動解決問題、改進工作、完善制度、加強自身建設。今年省人大常委會重點改革，體現了四個鮮明導向：一是推動中央和省委人大工作會議精神貫徹落實。10個重點改革項目，都是圍繞貫徹中央和省委人大工作會議重要部署確定的。制定立法工作踐行全過程人民民主的實施意見，將習近平總書記關于全過程人民民主的重大理念具體落實到人大工作重要領域、關鍵環節；作出加強經濟工作監督的決定、制定省人大常委會任命人員報告履職情況試行辦法，拓展了人大監督的廣度和深度。二是推動補短板強弱項工作。以出臺指導意見的形式推進“小快靈”立法，是增強地方立法針對性、適用性、可操作性的務實舉措；形成行使決定權兩項制度成果，有利于推動討論決定重大事項制度化常態化開展。三是推動履職規范化科學化。制定執法檢查工作辦法，為適應形勢任務需要、增強執法檢查實效提供了具體有力的指導；出臺完善人大代表履職評價體系和激勵機制的意見、完善代表建議多層次督辦機制，進一步加強和規范了代表服務和管理。四是推動常委會及機關自身建設。編制“數字人大”建設行動計劃，為推進數字技術與履職行權深度融合提供了目標引領和路徑方法；在機關設立民意征集機構，出臺民意征集工作暫行辦法，提升了人大工作民主化程度。

改革不會一蹴而就，雖然我們取得了新的進展，但對照系統集成、協同高效的要求，后續還有許多工作要做，要統籌謀劃、把握重點、持續深化、久久為功，不斷放大改革工作效應。

一要抓好改革落地落實。對已經常委會會議審議討論通過的項目，要加強跟蹤問效，確保全面有效貫徹實施；對近期擬以法規性決定形式出臺的項目，要抓緊修改完善，按計劃提請常委會會議審議；對擬以意見、辦法等形式出臺的項目，要進一步做好征求意見、討論修改工作，適時提請主任會議審定；對暫不形成法規、決定或指導意見的項目，要用好調研成果，體現到相關意見制定和工作部署要求中；對跨年度長周期的項目，要鍥而不舍、一抓到底，務求不斷取得實效。

二要鞏固拓展改革成果。要以重點改革為牽引，由此及彼，由點及面，推動人大工作高質量發展：進一步豐富全過程人民民主的實踐，把全過程人民民主貫徹到人大工作各方面各環節全過程；進一步發揮人大在立法工作中的主導作用，強化重點領域、新興領域法規制度供給，推進立法決策與改革發展決策相銜接；進一步運用好各種監督形式，提高監督針對性、實效性，切實做到正確監督、有效監督、依法監督；進一步推進科學民主依法決策，更好體現全體人民共同意志；進一步深化“雙聯系”機制，充分發揮代表作用；進一步加強人大“四個機關”建設，展現地方國家權力機關為民、務實、清廉的良好形象。

三要認真總結改革經驗。今年是本屆省人大常委會任期最后一年，需要對本屆改革工作進行梳理總結。在總結中，把握好整體和重點的關系，把重點改革有機融入五年常委會整體工作總結中，體現各項工作的關聯性和耦合性；把握好近期和長遠的關系，深入分析推進改革過程中的難點堵點問題和工作中存在的短板弱項，明確今后努力方向和思路舉措；把握好自身總結和尊重基層首創的關系，持續關注基層人大的實踐創新，及時發現、總結、提煉、推廣基層做法經驗，在以上帶下、以下促上中提升全省人大工作整體水平。