高質(zhì)量辦好人大代表建議

☉省人大常委會常務(wù)副主任、黨組副書記 李小敏

為什么要辦好代表建議？可以從三個方面來深化認(rèn)識。

一是從踐行對人民負(fù)責(zé)受人民監(jiān)督的憲法精神的高度來認(rèn)識和把握代表建議辦理工作的重要性。行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，對各方面工作提出建議、批評、意見，是代表人民執(zhí)行代表職務(wù)、參加行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。辦好代表建議，是國家機關(guān)各承辦單位必須履行好的法定職責(zé)。

二是從堅持和完善全過程人民民主的高度來認(rèn)識和把握代表建議辦理工作的重要性。人大代表密切聯(lián)系人民群眾，聽取群眾意愿訴求，形成建議、批評、意見，交由各有關(guān)國家機關(guān)研究辦理，認(rèn)真負(fù)責(zé)地回應(yīng)人民關(guān)切，這是全過程人民民主的生動實踐。辦好代表建議，就是確保在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)都能聽到來自人民的聲音，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機關(guān)各個方面各個層級工作上，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上。

三是從推動黨委貫徹中央大政方針的決策部署落實的高度來認(rèn)識和把握代表建議辦理工作的重要性。人大代表作為黨和國家聯(lián)系人民群眾的紐帶，既體現(xiàn)在把人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題反映上來、推動解決，又體現(xiàn)在把中央大政方針和黨委決策部署貫徹下去、落到實處。人大代表提出的建議，大都緊扣中央大政方針和黨委決策部署，涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)文明和民生各個領(lǐng)域，展現(xiàn)了代表們的大局觀念、責(zé)任意識、專業(yè)精神。辦好代表建議，對于匯聚人民群眾的智慧和力量、合力推動黨委各項部署要求貫徹落實，具有重要的保證作用。

如何辦好代表建議？主要是做好三篇文章。

一是做好辦理代表建議的“前半篇文章”。關(guān)鍵是在加強與代表的溝通聯(lián)系上下功夫，深化溝通內(nèi)容，優(yōu)化溝通形式，實化溝通環(huán)節(jié)，做到“辦前溝通”了解訴求、明確重點，“辦中溝通”理清思路、找準(zhǔn)方向，“辦后溝通”說明情況、回應(yīng)反饋，將建議辦理從“有來有往”向“常來常往”轉(zhuǎn)變。對重點處理代表建議，承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親力親為，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要集中力量研究辦理，努力實現(xiàn)“辦好一個重點督辦建議、解決一個方面問題、推動一個領(lǐng)域工作”的目標(biāo)。

二是做好落實代表建議的“后半篇文章”。關(guān)鍵是建立健全答復(fù)承諾解決事項落實機制，推動建議辦理從“答復(fù)滿意”向“結(jié)果滿意”轉(zhuǎn)變。在落實過程中，既要把代表建議辦實辦細(xì)辦妥，又要善于將辦理工作同貫徹中央大政方針和黨委決策部署結(jié)合起來，同做好政府報告確定的重點工作結(jié)合起來，同履行好本部門的職責(zé)任務(wù)結(jié)合起來，從代表建議中找到差距和不足、找到思路和辦法，進(jìn)一步推動解決問題、改進(jìn)工作、完善制度，放大代表建議辦理工作效應(yīng)。

三是做好一屆代表建議辦理工作的“復(fù)盤文章”。人大代表五年為一任期，今年是省人大代表任期最后一年，需要對本屆省人大代表建議辦理工作進(jìn)行全面盤點。各承辦單位要抓緊開展代表建議辦理工作“回頭看”，對本屆以來答復(fù)中向代表作出的承諾、提出的措施安排和工作計劃，要逐一對照、逐項評估、逐個兌現(xiàn)。已經(jīng)具備條件的，要抓緊推進(jìn)，確保在承諾時限內(nèi)解決問題、反饋代表；辦理難度較大、綜合性較強的，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門合力攻堅、創(chuàng)造條件落實。省人大及其常委會各專工委要同步做好代表建議督辦工作的“復(fù)盤文章”，有重點有針對性地督促推進(jìn)，與各承辦單位共同努力，向本屆省人大代表交出一份“辦理高質(zhì)量”的合格答卷。