圍繞“四高”目標(biāo) 譜寫新時(shí)代地方人大工作新篇章

☉王榮

省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，是全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神、認(rèn)真落實(shí)省第十四次黨代會(huì)精神的重大舉措，充分體現(xiàn)了省委對(duì)人大工作的高度重視和關(guān)心支持，對(duì)全省各級(jí)人大和廣大人大代表是很大的鼓舞和鞭策。鹽城市人大常委會(huì)堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委人大工作會(huì)議精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，提高政治站位，把握精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，緊緊圍繞“四高”目標(biāo)要求，認(rèn)真謀劃人大各項(xiàng)工作，奮力譜寫新時(shí)代鹽城人大工作高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

高站位堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。準(zhǔn)確把握人大政治機(jī)關(guān)屬性，始終把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。堅(jiān)持用新思想引領(lǐng)人大工作。自覺(jué)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)攬和指導(dǎo)人大工作，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)“第一議題”制度，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為人大黨組會(huì)議、中心組學(xué)習(xí)會(huì)議、主任辦公會(huì)議第一議題，通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)心得交流、機(jī)關(guān)中青年干部講壇、舉辦專題講座等多種形式，推動(dòng)學(xué)習(xí)深入開(kāi)展，學(xué)深悟透，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)際成效。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，始終做到工作部署緊貼市委工作中心、重大事項(xiàng)決定體現(xiàn)市委部署要求、人事任免貫徹市委組織意圖。堅(jiān)決落實(shí)黨委決策部署。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣省委對(duì)鹽城工作的最新要求，充分發(fā)揮人大職能作用，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。圍繞勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，更好展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)、貢獻(xiàn)人大力量的主題，進(jìn)行全面動(dòng)員部署，號(hào)召全市人大系統(tǒng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的光榮使命。

高質(zhì)量推進(jìn)依法履職行權(quán)。緊緊圍繞市委中心工作和全市發(fā)展大局，創(chuàng)造性地做好立法、監(jiān)督、代表等工作，推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)地方立法。充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，有效發(fā)揮法治專業(yè)組代表、立法咨詢專家組成員、基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，有序推進(jìn)年度立法計(jì)劃實(shí)施，努力打造更多立法精品項(xiàng)目。開(kāi)展正確有效監(jiān)督。緊扣市委工作中心，認(rèn)真開(kāi)展工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持“一府一委兩院”工作。聚焦糧食安全這一“國(guó)之大者”，專門制定實(shí)施方案，開(kāi)展涉糧工作監(jiān)督，確保涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)整改到位。圍繞中央環(huán)保專項(xiàng)督查，聽(tīng)取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。緊扣沿海高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政預(yù)算和國(guó)資管理、政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展工作監(jiān)督，合力推動(dòng)市委決策部署落地落實(shí)。堅(jiān)持以“法律巡視”方式對(duì)科技進(jìn)步法、環(huán)境保護(hù)法、江蘇省糧食流通條例等開(kāi)展執(zhí)法檢查，確保相關(guān)法律法規(guī)在全市有效實(shí)施。及時(shí)作出決議決定。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，按照規(guī)范性、及時(shí)性、權(quán)威性要求，用好重大事項(xiàng)決定權(quán)，依法作出關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的決定、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定等，努力使黨的主張通過(guò)法定程序成為全市人民的共同意志和自覺(jué)行動(dòng)。依法行使人事任免權(quán)。始終堅(jiān)持黨管干部原則，依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，堅(jiān)決執(zhí)行黨委決定、規(guī)范任免工作程序，確保省市委人事安排意圖順利實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)新開(kāi)展代表工作。

高標(biāo)準(zhǔn)踐行全過(guò)程人民民主。深刻領(lǐng)會(huì)全過(guò)程人民民主重大理念的內(nèi)涵，依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。人大立法、監(jiān)督、決定、任免和代表等工作都要充分體現(xiàn)全鏈條、全方位、全覆蓋的要求，將習(xí)近平總書記關(guān)于全過(guò)程人民民主的重要論述貫穿于人大工作各方面全過(guò)程。在民主選舉方面，圍繞做好市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面宣傳發(fā)動(dòng)，有效激發(fā)人民群眾參與基層選舉的積極性。去年以來(lái)，全市共選舉產(chǎn)生555名市人大代表、2840名縣級(jí)人大代表、8048名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表，圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)，通過(guò)人大代表選舉保證了人民當(dāng)家作主。在民主協(xié)商方面，開(kāi)展立法協(xié)商，建立健全立法論證、聽(tīng)證、評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮立法在平衡、調(diào)整、規(guī)范各種利益關(guān)系方面的重要作用。開(kāi)展監(jiān)督協(xié)商，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局和涉及群眾切身利益的監(jiān)督事項(xiàng)，都要讓人大代表和人民群眾參與進(jìn)來(lái)。每年年初提出討論決定重大事項(xiàng)的議題之前，采取公開(kāi)征集議題等形式，廣泛聽(tīng)取人大代表、社會(huì)各界和廣大市民的意見(jiàn)。在民主決策方面，認(rèn)真實(shí)施民生實(shí)事代表票決制，通過(guò)“群眾提、代表定、政府辦、人大評(píng)”的方式，推動(dòng)政府民生實(shí)事辦實(shí)辦好辦到位。在民主管理方面，全面推行街道議政代表會(huì)制度，搭建民主議事新載體，不斷拓寬街道居民參政議政，參與社會(huì)治理的渠道。組織開(kāi)展部門工作滿意度測(cè)評(píng)，每年組織代表對(duì)議案建議辦理情況進(jìn)行考核評(píng)議，定期對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展評(píng)議測(cè)評(píng)。在民主監(jiān)督方面，積極踐行以人民為中心發(fā)展思想，扎實(shí)做好人民建議征集工作，更好聚焦人民群眾所思所愿所盼，精準(zhǔn)選擇年度監(jiān)督議題。

高定位加強(qiáng)人大自身建設(shè)。圍繞“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以能力建設(shè)為基礎(chǔ)，以數(shù)字化建設(shè)為載體，以作風(fēng)建設(shè)為保障，統(tǒng)籌推進(jìn)市人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，積極打造“一縣一品牌”“一委一特色”，努力實(shí)現(xiàn)全市人大工作創(chuàng)塑特色、進(jìn)位爭(zhēng)先。突出政治建設(shè)。牢牢把握黨的政治建設(shè)是核心和管總的定位，強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，突出加強(qiáng)政治能力建設(shè)，充分發(fā)揮黨組在人大工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持民主集中制，推動(dòng)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向，堅(jiān)決站穩(wěn)政治立場(chǎng)。加強(qiáng)能力建設(shè)。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)，以更好地發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用為目標(biāo)，以提高依法履職能力為重點(diǎn)，全面提升人大干部的政治把握能力、學(xué)習(xí)調(diào)研能力、依法履職能力、服務(wù)群眾能力、守正創(chuàng)新能力、狠抓落實(shí)能力，使人大工作更好圍繞中心、服務(wù)大局，貼近基層、服務(wù)群眾。加快數(shù)字化建設(shè)。重抓作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)履行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，召開(kāi)市人大常委會(huì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)會(huì)議、黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)把握加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律要求，進(jìn)一步提振精氣神、凝聚正能量，營(yíng)造人大系統(tǒng)風(fēng)清氣正、積極向上的良好氛圍。