堅持“四個屬性”建設“四個機關”

☉司祝建

近年來，如皋市人大常委會深入貫徹習近平總書記重要講話精神，堅持與時俱進、守正創新，突出人大工作的政治性、民主性、法治性、人民性“四個屬性”，切實加強“四個機關”建設，奮力書寫新時代人大工作新篇章。

加強政治機關建設，堅持人大政治性，把黨的領導貫穿人大工作始終。以黨的理論扎牢思想根基，自覺把深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、中央人大工作會議精神作為首要政治任務和根本工作遵循。以黨的領導把準履職方向，重大事項和重要活動及時主動向市委請示報告。充分發揮人大常委會黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用，使黨組成為人大常委會及機關的“主心骨”“定海針”。以服務中心彰顯政治擔當，緊緊圍繞市委中心、全市大局謀篇布局人大工作，依法把市委重大決策部署轉化為全市人民的共同意志。

加強權力機關建設，堅持人大民主性，把人民當家作主貫穿人大工作始終。保證人民依法行使選舉權利，高標準組織市鎮人大代表換屆選舉。在選民登記階段，創新梳理登記工作“十步法”“六程序”；在提名推薦階段，通過“三上三下”廣泛協商，充分聽取選民意見；在候選人與選民見面階段，認真落實見面對象一個不少、代表候選人一視同仁、履職誓言一諾到底“三個一”要求，保證選民的知曉率、關注率、參選率。保證人民有序參與公共事務，統籌安排代表列席人大常委會會議，參加政府重大決策前的聽證會議等活動，使人民群眾的意見得到充分表達。在市鎮兩級全面推行民生實事項目人大代表票決制，不斷擴大人民群眾對公共事務的有序參與。保證人民共建共享發展成果，注重在履職行權中為民“問效”，圍繞群眾關心的教育、醫療、環保、城市建設等民生議題用好法定職權，進一步激發人民群眾參與共商共建的積極性和主動性。

加強工作機關建設，堅持人大法治性，把依法行權貫穿人大工作始終。著力“守正”，依法行使監督職權。加強經濟監督，始終關注實體經濟等重點領域，持續推動經濟發展。加強財政監督，推進預算聯網監督系統建設，促進預算審查監督的信息化、制度化、規范化。加強規范性文件備案審查，制定出臺規范性文件備案審查咨詢專家庫管理辦法，在規范性文件審查、法律適用征求意見等方面提供有力支撐。著力“創新”，不斷增強監督實效。圍繞營商環境、科技創新等議案，實行“體驗式”調研、“清單式”交辦、“點穴式”檢查、“銷號式”督辦，以形式創新促進效果提升。聚焦做實審計監督“后半篇”文章，形成人大督查、政府協調、多部門參與的“聯動式”抓整改工作格局。著力“發展”，助推營商環境優化。將推動優化營商環境作為融入高質量發展大局的主抓手，穩步推進數字賦能、信用支撐、向下賦權、惠企便民及要素優供五大工程建設，推動一系列創新舉措紛紛落地。

加強代表機關建設，堅持人大人民性，把以人民為中心貫穿人大工作始終。搭平臺，讓代表履職有支撐。建設“智慧人大”代表履職平臺，構建“1個市級+14個鎮級”的平臺體系，促進線上線下深度融合，市鎮兩級互聯互通。強聯系，讓代表履職有路徑。開展每月10日“代表接待選民日”活動，推動群眾意見得到有效落實。求實效，讓代表履職有熱情。建立“六督一評”代表建議督辦機制，緊扣“辦前溝通、辦中參與、辦后評價”三個關鍵環節，推動建議辦理由“答得好”向“辦得好”轉變，人大工作的影響力進一步提升，人大代表的履職熱情進一步激發。