內(nèi)蒙古糧食價格與農(nóng)民收入對比分析

王亞新

一、糧食產(chǎn)量與糧食價格變動分析

（一） 糧食產(chǎn)量變動分析

自改革開放以來，我國從計劃經(jīng)濟逐步走向市場經(jīng)濟。國家經(jīng)濟實力日益劇增，我國糧食市場化程度也不斷提高。表1是內(nèi)蒙古最近幾年的糧食播種情況：

表1 內(nèi)蒙古2012-2021糧食播種情況

從表中可以看出，糧食的播種面積從612.4萬公頃增加到了688.4萬公頃，增加了12.4%。同時也可以看到，糧食種植面積自2016年之后，每年的波動很小，也就意味著糧食種植面積后續(xù)的擴充空間不大。從單位面積的糧食產(chǎn)量上看，得益于化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，單位面積的糧食產(chǎn)量也從4542千克/公頃增加到了5578千克/公頃。需要注意的是，單位面積糧食產(chǎn)量的增幅也在放緩。從糧食產(chǎn)量上看，內(nèi)蒙古2012-2021期間糧食產(chǎn)量基本上是逐年增加的，9年時間從2835.5萬噸增加到3840.3萬噸，增長率達到35.4%。

（二）糧食價格變動分析

我國糧食價格體系比較復雜，建國后曾經(jīng)實施過統(tǒng)購價格、訂購價格、保護價格,等等，是世界上糧食價格復雜程度最高的國家之一。為了便于理解，一般都使用相對價格，也就是以上一年糧食價格為100，衡量本年度的糧食價格。圖1展現(xiàn)了內(nèi)蒙古糧食價格最近幾年的變化：

從圖中可以看出，糧食價格增長分為兩個階段，2012-2016年，糧食價格上漲幅度比較高；2016-2021年糧食價格上漲幅度很低，基本都在1%左右浮動。總體上看，糧食價格由高增長逐步變?yōu)樾》秶▌印?/p>

二、農(nóng)民收入構(gòu)成分析

農(nóng)民的收入可以分為四個部分，分別是工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入以及轉(zhuǎn)移凈收入。圖2給出了內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均可支配收入各項來源的占比情況：

從圖中可以看出，對于內(nèi)蒙古農(nóng)民而言，經(jīng)營凈收入是其收入的主要來源，占比一直都超過50%；工資性收入是農(nóng)民收入的另一重要部分，占比一直在20%左右；除了這兩項收入來源之外，轉(zhuǎn)移凈收入增長很快，最近幾年已經(jīng)超過工資性收入，成為內(nèi)蒙古農(nóng)民的第二大收入來源；而資產(chǎn)凈收入作為內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的一小部分，占比一直很低。

（一）經(jīng)營凈收入

經(jīng)營凈收入包括第一產(chǎn)業(yè)凈收入、第二產(chǎn)業(yè)凈收入以及第三產(chǎn)業(yè)凈收入。對于內(nèi)蒙古農(nóng)村居民而言，第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)以及牧業(yè)。表2給出了內(nèi)蒙古農(nóng)村居民2012-2021人均可支配收入的具體信息。

表2 內(nèi)蒙古農(nóng)村居民人均可支配收入（單位：元）

從表2中可以看出，經(jīng)營凈收入從2012年的4694元增長到2020年的8802元，增長率達到了88%；經(jīng)營凈收入中，農(nóng)業(yè)收入從2012年的2679元增長到2020年的5009元，增長率達到了87%。可以看出，農(nóng)業(yè)收入是經(jīng)營凈收入的最大組成部分，比如2020年，占比達到了56%，牧業(yè)占比達到34%。農(nóng)牧業(yè)綜合占比已經(jīng)達到90%。第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè) 收入占比之和也僅有10%。

（二）工資凈收入

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工資收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入中不可忽視的一部分。從表2中我們可以看到，內(nèi)蒙古農(nóng)民的工資收入從2012年的1459元增長到2021年的3603元，9年時間增長了146.8%，相比于農(nóng)業(yè)凈收入的增長率而言，增長速度更快，增長潛力也更大。從圖2的工資收入占比上看，目前仍在19%-21%范圍內(nèi)波動。

（三）轉(zhuǎn)移凈收入

近年來,隨著國家經(jīng)濟飛速發(fā)展，政府實施了一系列的惠農(nóng)措施，比如兩減免、三補貼。除此之外，農(nóng)民還可以通過國家扶貧基金、農(nóng)村居民保障等方式獲取到轉(zhuǎn)移凈收入。從表2中也可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入最近幾年獲得了很大的漲幅，從2012年的1140元增長到2021年的4281元，增長率達到了276%。從圖2中可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入在2017-2021年間已經(jīng)超過了工資收入占比，成為內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的第二大來源。

（四）財產(chǎn)凈收入

從表2中可以看到，財產(chǎn)凈收入從2012年的322元提高到了473元，增長率達到了47%。但是，分析圖2可以發(fā)現(xiàn)，財產(chǎn)凈收入占比不僅沒有增加，反而有所下降。從數(shù)據(jù)中可以分析出，內(nèi)蒙古農(nóng)民相對貧窮，沒有什么投資理財?shù)漠a(chǎn)品，故而獲得的財產(chǎn)凈收入很少，綜合來看，這一項目前只能作為農(nóng)民收入的補充。

三、糧食價格對農(nóng)民收入的影響

（一）現(xiàn)狀分析

通過前面的分析可以看出，經(jīng)營凈收入常年占農(nóng)民可支配收入的50%以上，是內(nèi)蒙古農(nóng)民收入的最大來源，農(nóng)業(yè)收入占經(jīng)營凈收入的占比也在50%以上，農(nóng)業(yè)的收入現(xiàn)在仍然是占據(jù)農(nóng)民基本收入的最大份額。工資收入占農(nóng)民可支配收入占比，一直在19%-21%范圍內(nèi)波動，相對于除農(nóng)業(yè)凈收入以外的其他占比來說，也是占了很大的比例。因此，提高內(nèi)蒙古農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入，同時拓寬農(nóng)民其他的增收渠道，可以有效地提高農(nóng)民可支配收入，降低城鄉(xiāng)差異，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

然而，從當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況上看，內(nèi)蒙古糧食種植面積已經(jīng)開發(fā)到了一定階段，后續(xù)的擴充空間很小；單位種植面積的糧食產(chǎn)量也隨著土地利用率的提高、化肥農(nóng)藥技術(shù)的日益成熟而逐漸放緩。這也就意味著，不考慮異常環(huán)境等因素，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量在未來的一定時間內(nèi)不會有很大的增幅。內(nèi)蒙古農(nóng)民后續(xù)在農(nóng)業(yè)上的收入，將很大程度上受糧食價格的影響。

糧食價格的變化，受到多種因素的影響。比如，市場供需、國家政策等。從前面的分析可以看出，最近幾年，糧食價格雖然存在一定的上升趨勢，但是價格增長愈發(fā)緩慢，這必將對農(nóng)民的收入造成一定的影響。

（二）未來糧食價格預測

對于我國未來的糧食價格，我們對不同的糧食種類分別進行分析。首先看下稻米、小麥。

2022年我國應(yīng)該還會考慮繼續(xù)保持稻谷、小麥主產(chǎn)區(qū)等糧食產(chǎn)物的價格基本穩(wěn)定。綜合客觀因素，到現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)的成本、市場原材料的實際供應(yīng)以及國內(nèi)外糧食價格變動、國內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)健康以及宏觀環(huán)境的發(fā)展等各方面的因素，我國的稻谷、小麥價格最近幾年以及未來一段時間內(nèi)，都將保持基本穩(wěn)定的狀態(tài)。

玉米是內(nèi)蒙古最重要的農(nóng)作物。比如，2021年全區(qū)糧食的總產(chǎn)量為3840萬噸，其中玉米產(chǎn)量為2994.2萬噸，占比達到了78.1%。2022年將考慮進一步提升內(nèi)蒙古優(yōu)勢區(qū)域種植玉米產(chǎn)能，利用呼倫貝爾市、興安嶺的豐富降水，適度擴大玉米種植規(guī)模；而通遼市以及赤峰市則可以通過優(yōu)質(zhì)高效的灌溉、全膜栽培覆蓋等種植技術(shù)實施增產(chǎn),玉米穩(wěn)產(chǎn)將為玉米價格穩(wěn)定提供一個良好的市場環(huán)境。從消費需求方面分析來看,近兩年來玉米及深加工相關(guān)企業(yè)產(chǎn)能同比增長有一定規(guī)模增長,尤其是玉米酒精、淀粉制品等加工規(guī)模上也有了一定幅度增長,能夠在短期內(nèi)對國內(nèi)玉米行情上漲起到一定拉動作用。另外豬企、散戶補欄積極性提高，玉米飼用需求增加，這也有利于提高玉米市場行情。綜合來看，玉米價格在未來幾年，也是以穩(wěn)定或者小幅增長為主。

（三）未來發(fā)展建議

隨著社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入差距也隨之越來越大，我國出臺了一系列的惠農(nóng)措施，用以提高農(nóng)民收入。從前面內(nèi)容的分析中得出，農(nóng)業(yè)收入是內(nèi)蒙古農(nóng)民的主要收入來源，但是在未來的幾年，農(nóng)業(yè)收入將受糧食價格的影響。如果糧食價格上漲過快，在提高農(nóng)民種糧積極性的同時，可能會帶動物價的上漲，甚至會引發(fā)全國性通貨膨脹，對經(jīng)濟的未來發(fā)展、社會穩(wěn)定以及國家糧食的安全均會造成嚴重的影響。綜合各方面因素考慮，預計糧食價格在未來幾年以小幅波動為主，內(nèi)蒙古農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入，預計也是小幅增長。但是,隨著當前種糧收入成本的快速大幅上升,種糧收益的絕對優(yōu)勢就會進一步大幅度下降,如果單純種糧的收益率仍太低,可能最終導致我們未來絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)種糧收益為主的種糧農(nóng)民群體將被迫長期地處于一個“低水平陷阱”之中。基于此,為了保障國家糧食安全、提高農(nóng)民收入,提出以下幾點建議：

1.加強糧食市場宏觀調(diào)控

糧食市場宏觀調(diào)控既要防止糧價大漲導致的“米貴傷民”，也要避免過度打壓導致“谷賤傷農(nóng)”。這意味著必須要注意充分發(fā)揮價格要素市場機制和調(diào)控監(jiān)督市場主導作用，使各種農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)也能更準確、更及時、更全面地反映國內(nèi)農(nóng)業(yè)供求，同時也要采取措施進一步調(diào)控和引導來彌補價格市場的缺陷，保持糧食價格在合理水平上的基本穩(wěn)定。

2.完善糧食流通體系、打擊游資炒作

一些農(nóng)村地處偏遠，理應(yīng)加快完善農(nóng)超對接，減少中間流通環(huán)節(jié)，要確保農(nóng)產(chǎn)品在價格上升的同時能給農(nóng)民帶來切身的利益，而不是利潤白白地被所有農(nóng)村糧食流通或其他任何環(huán)節(jié)所侵蝕，做到真正實現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增值增效。同時游資炒作嚴重干擾糧食市場，建議加大糧食政策宣傳力度，穩(wěn)定價格市場預期，加強市場價格風險監(jiān)管，避免市場混亂導致的通貨膨脹，并力求通過一個政策信號來使全體老百姓能對未來物價上漲走勢有較為清晰理性的價格認識，理性消費，避免惡意屯糧。

3.加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度、拓寬農(nóng)民就業(yè)增收的渠道

從上面的分析中可以看出，轉(zhuǎn)移凈收入已經(jīng)是農(nóng)民收入的第二大來源。未來幾年，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上的收入逐漸放緩，繼續(xù)加大國家對于農(nóng)業(yè)的扶持，是提高農(nóng)民收入的另一重要手段。目前很多種糧大省，都有財政困難的現(xiàn)象，因此提高對糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度，加大農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入，是保證糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增加的有效手段。

4.推進規(guī)模經(jīng)營，提高種糧效益

繼續(xù)健全與完善農(nóng)業(yè)各項經(jīng)營性土地權(quán)益，合法流轉(zhuǎn)監(jiān)管等配套制度，推動地區(qū)土地資源更加合理有序配置。可按照農(nóng)戶村民間自愿流轉(zhuǎn)或協(xié)議有償?shù)攘鬓D(zhuǎn)操作原則，引進化肥、農(nóng)用柴油、回收糧食等企業(yè)與種糧大戶進行推廣互助合作模式，做到真正的一體化種植，實現(xiàn)捆綁共贏模式。