新時代中小學黨建的育人價值及其實現路徑

■ 李斌雄 蘇政睿

習近平總書記指出：“各級各類學校黨組織要把抓好學校黨建工作作為辦學治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學校工作各方面。”這是中小學強化黨建引領、提高辦學治校水平的根本遵循。2022年中共中央辦公廳印發的《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》要求中小學校黨組織全面領導學校工作，“落實立德樹人根本任務”，“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”。這是對中小學黨組織承擔育人責任的原則性規定。科學把握中小學黨建育人內涵，正視中小學黨建育人價值實現所面臨的突出問題，探索實現中小學黨建育人價值的有效路徑，是新時代做好黨建育人工作的重要課題。

一、科學把握新時代中小學黨建育人價值的豐富意蘊

中小學黨建是具有多重價值的系統工程，育人價值是其價值的集中體現。

（一）中小學黨建育人價值的科學內涵

中小學黨建育人價值是指中小學黨的建設和黨的領導、組織、管理工作對中小學校落實立德樹人根本任務的價值。中小學黨組織須承擔起立德樹人的政治責任，用高質量黨建推進時代新人培育工程，對教育者和受教育者發揮強有力的政治引領、信仰感召作用。

第一，將落實立德樹人根本任務擺在中小學黨建價值追求的重要位置，是緊緊圍繞學校中心工作加強中小學黨建的內在要求。《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》要求：“加強學校黨的建設，充分發揮學校黨組織領導作用。”黨的十八大報告明確要求“把立德樹人作為教育的根本任務”。因此，中小學黨組織的領導作用要在黨建引領立德樹人中充分彰顯，要把立德樹人成效作為檢驗黨組織工作的根本標準。只有把立德樹人作為學校黨建的核心價值追求，實現黨建與學校中心工作深度融合，中小學黨建的各項工作才會綱舉目張、舉旗定向。同時，堅持社會主義辦學方向的政治原則明確了“立什么德”“樹什么人”的問題，為中小學黨建發揮育人價值指明了具體方向。

第二，黨建引領一切工作，是中小學落實立德樹人根本任務的保障。一方面，中小學黨組織通過開展政治、思想、組織、作風、紀律和制度建設及反腐倡廉工作，能夠發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，塑造理想的育人生態，筑牢師生意識形態防線，強化思想政治教育，引導處于這一場域中的師生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，使黨建優勢轉化為教育教學優勢。另一方面，中小學黨組織領導學校工作，發揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實等領導作用，能夠確保政治標準和政治要求貫徹育人全過程，確保中小學校始終是培養擔當民族復興大任時代新人的首要陣地。

（二）中小學黨建育人價值的新時代特征

新時代中小學黨建育人價值蘊含政治性、民族性和時代性、未來性等特征。中小學黨建育人價值只有體現政治性和民族性，才能把穩育人方向和基本立場；只有體現時代性和未來性，才能把握時代使命和未來大勢。

第一，中小學黨建育人價值的政治性體現在中小學黨建育人的政治責任上，民族性體現在中小學黨建育人的歷史擔當上。習近平總書記強調：“培養一代又一代擁護中國共產黨領導和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。”這就從“為誰培養人”“培養什么人”的角度闡明了中小學黨組織要擔當起培養社會主義建設者和接班人的政治責任。同時，中小學黨組織要擔當起服務于中華民族偉大復興的歷史使命，引導時代新人心懷民族復興夢想、弘揚“四個偉大”的民族精神，增強時代新人的民族自信心與自豪感。

第二，中小學黨建育人價值在緊扣時代主題、培養時代新人中彰顯時代性，在掌握歷史主動、培養后備力量中彰顯未來性。中小學黨組織把握新時代育人的新標準、新理念、新問題和新實踐，推動育人方式改革，“構建全面培養體系”，“突出思想政治課關鍵地位”，激活黨建育人生命力。中小學黨建育人的目標定位和價值取向面向未來、面向黨的事業的接續發展。“必須抓好后繼有人這個根本大計”是新時代中小學黨建的核心戰略任務。這就要求中小學黨組織要引導青少年增強歷史責任感和社會主義接班人意識。

（三）中小學黨建育人價值的主要表現

堅持黨建引領、師生共育、不窄化育人視角是中小學黨建育人工作的鮮明特色。因此，不斷促進教師成長、學生成才是中小學黨建育人價值的主要表現。

第一，黨建引領下，造就一批塑造學生品格、品行、品味的“大先生”。強黨性、明師德、提師能，培育新時代“四有”好老師是中小學黨建的基礎性工作。《新時代基礎教育強師計劃》明確提出“以提升教師思想政治素質、師德師風水平和教育教學能力為重點”。中小學黨組織通過對教師進行思想政治教育、健全師德師風建設長效機制和突出思想政治表現考察，能提高教師的政治意識、政治能力和道德修養，能有效守住師德考核關，防止政治立場不穩、道德敗壞、言行失范的問題教師出現。同時，黨建引領下，黨員教師發揮先鋒模范作用，可帶動非黨員教師落實師德師風標準，提升教師為黨育人、為國育才的責任意識。

第二，黨建引領下，培養擔當民族復興大任的時代新人。中小學黨建引領下的育人工作，立足于黨和國家事業發展全局，筑牢青少年的理想信念，厚植青少年的家國情懷，培育德智體美勞全面發展的新時代人才和擔當民族復興大任的時代新人。同時，中小學通過開展黨建工作，實現對學生的啟智與明德，引導學生自覺在政治立場、政治情感、政治態度和政治行為上與黨同向同行，以德性發展為引領，促進青少年全面又有個性的發展。

二、理性分析新時代中小學黨建育人價值實現面臨的問題及其原因

《中國教育現代化2035》明確指出為了實現教育現代化、完成“立德樹人工程”要加強學校黨建工作。一段時間以來，中小學黨建引領育人工作取得了顯著成效，但制約黨建育人價值實現的問題仍然存在。

（一）中小學黨建發展不平衡、不充分的問題制約著中小學黨建育人價值的實現

第一，中小學黨建發展不平衡表現為學校之間、城鄉之間、區域之間黨建水平存在客觀差距。中小學黨建水平是指中小學在開展學校黨組織的自身建設和領導、組織、管理工作中所呈現出來的狀態。一般來說，高質量的中小學黨建更能引領中小學教育工作，培養出既有個人智識又有社會主義政治覺悟和道德精神的時代新人。學校之間由于黨建基礎、黨建理念、黨建水平不一，導致各學校黨建工作存在不可忽視的育人差距。城鄉之間和區域之間物質經濟條件和精神文明條件的差距也影響中小學黨組織組織力的提升。

第二，中小學黨建發展不充分表現為學校黨建工作與學校其他工作尚未形成有機融合深度協同的格局。黨建工作與學校其他工作未形成一盤棋，未貫穿中小學教育工作的各個方面、各個環節。由于部分中小學對黨建地位、對德育與智育關系認識不清，黨建融合育人機制不健全，導致黨建工作滲透力不強，與教學工作、行政工作、德育工作有機融合不到位，面臨“自說自話、自彈自唱”的困境，制約了中小學黨建育人功能的發揮。

（二）中小學黨建的兩對矛盾制約著中小學黨建育人價值的實現

第一，中小學黨建為黨育人、為國育才與服務家庭、服務學生個性發展之間存在矛盾。為黨育人、為國育才與服務家庭、服務學生個性發展在本質上是統一的，后者是初級育人需要，前者是高級育人需要，是育人的最終目的。只有立足于為黨育人、為國育才，才能更好地服務家庭、服務學生個性發展。但在黨建育人的具體實踐中，部分中小學由于黨組織領導水平不高、戰斗堡壘作用不強、工作機制不健全，導致家校共育落實不到位，使得家庭和學校黨組織面臨“同心同向難”的困境，缺乏為黨育人、為國育才的思想共識。同時，部分中小學黨組織處理社會期待和學生個性心理發展之間關系的能力不足，造成極少數學生自覺報效國家、服務人民的意識不強。

第二，中小學高質量黨建要求與黨建保障體系不強之間存在矛盾。堅強的保障是過硬質量的前提，提升黨建保障水平是發揮黨建育人作用的重要基礎。中小學黨建保障體系涵蓋體制機制保障、人員保障、資源保障、陣地保障等多個方面。一方面，中小學黨建需要有一支了解教育教學規律、人才成長規律和基層黨建規律的干部隊伍。目前部分中小學黨建存在干部隊伍不強、人才供給不足問題。另一方面，健全黨建育人工作機制，形成齊抓共管育人的工作格局是黨建育人價值實現的組織保障。目前部分中小學黨建工作機制不健全，主要體現在黨組織領導核心作用發揮不夠、黨組織政治功能弱化、黨建育人責任不明等方面。此外，中小學黨建還存在黨建資源互聯互動不充分、黨建育人陣地延伸不夠等問題。

三、積極探索新時代中小學黨建育人價值的實現路徑

習近平總書記強調：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。”中小學黨組織必須堅持貫徹落實黨的教育方針，在實現體制機制有活力、育人效果有質量、育人保障跟得上等方面持續發力，全面提升黨建育人質量，探索出一條“強黨建引領高質量育人”的新路子。

（一）健全中小學黨建工作的組織機制，筑牢黨建育人的根基

第一，強化領導作用，發揮中小學黨組織的全面領導作用。發揮中小學黨組織的領導作用是解決中小學基層黨組織存在的“中梗阻”難題、落實立德樹人根本任務的關鍵所在。《關于建立中小學校黨組織領導的校長負責制的意見（試行）》為落實中小學校黨組織領導的校長負責制提供了政策依據。各中小學校黨組織要牢牢掌握對中小學校工作的領導權，要加強對教代會、共青團、少先隊、學生會等群團組織的領導。配合這一領導體制，要健全中小學黨組織領導作用發揮的組織體系、制度體系和工作機制，優化中小學黨組織設置，建立議事決策制度、學校黨組織書記和校長定期溝通制度，健全學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）的會議制度和議事規則，完善協調運行工作機制，實現黨的組織和黨的工作在中小學校全覆蓋。

第二，明確責任體系，落實中小學黨建工作責任制。一是中小學黨組織要提高政治站位，樹立“抓學校黨建是本職主業，不抓學校黨建是失職瀆職”的自覺意識。二是明確“抓什么”，這是落實好這一責任制的基礎。中小學黨組織要擔當政治育人責任，把穩育人政治方向；要擔當理論育人責任，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦；要擔當組織育人責任，建設學習型、服務型、育人型、陣地型基層黨組織；要擔當廉潔育人責任，進行黨性黨風黨紀和廉潔從政、從教教育。三是壓實黨建責任，這是落實中小學黨建責任制的關鍵。要落實中小學黨組織承擔黨建工作主體責任和學校紀檢組織承擔黨建工作監督責任的責任體系。同時，發揮好黨建工作考核“指揮棒”作用，進一步提升黨建育人效果。

第三，明確功能作用，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。中小學黨組織要加強支部建設，根據黨員數量和分布情況靈活劃分支部，推動支部下沉到教育教學一線，以提升組織力為重點把黨內政治生活和組織生活各項制度落實到位，嚴格做好發展黨員工作和黨員教育管理工作。同時，要強化黨員標桿意識。通過健全黨員聯系師生制度，發揚黨密切聯系群眾的優良作風，實現對師生的政治引領和價值感召，提高黨建輻射能力。通過實施中小學教師黨支書“雙帶頭”培育工程和構建黨員教師與非黨員教師結對共學模式，發揮黨員教師“領頭雁”作用。

（二）強化黨建質量提升機制，落實立德樹人根本任務

第一，以“黨建+”模式串聯起中小學人才培養工作，推動中小學黨建與中小學育人工作深度融合，提升黨建引領力、滲透力。中小學黨建要聚焦教師政治品質和道德品質的培養，引導教師踐行社會主義核心價值觀，推動師德師風建設；要聚焦在教學中滲透黨的主張和追求，對語文、歷史、道德與法治等思想性較強的課程加強政治把關，“實現知識教育、技能教育和價值教育的有機融合”；要聚焦創設有利于涵養師生家國情懷的校園生態，開展面向師生的特色黨建活動，推動校園文化建設；要聚焦家校共育，聯合黨員家長，發揮家庭教育在青少年思想政治教育中的作用。總之，有效的“黨建+”模式要脫離黨建“自說自話、自彈自唱”的狀態，多角度發力，增強黨建育人引領力、滲透力。

第二，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，充分發揮德育課鑄魂育人的主渠道作用。《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》明確指出：“加強學校思想政治工作，加快構建學校思想政治工作體系。”中小學黨組織要加強對德育課程體系建設的領導，以黨建為引領推動德育課教學機制改革，打造品牌德育課程體系，堅持突出德育課的意識形態色彩和政治屬性，突出“四史”教育和“做中國人的志氣、骨氣和底氣”教育，引導廣大青少年增強踐行社會主義核心價值觀的意識自覺和行動自覺。

第三，開展智慧黨建育人工作，拓寬黨建育人陣地，提升黨建吸引力。要搭建中小學智慧黨建平臺，營造生動的育人氛圍，對師生進行思想政治教育和對家長進行教育目的觀、學生成才觀、素質教育觀教育，引導師生實現政治認同的情感萌發和價值升華，凝聚“家國一體”的育人“大共識”；要創新中小學黨建育人話語體系，增強黨建育人話語的生命力，通過運用“有正氣、顯生氣、接地氣”的黨建育人話語，實現由“緊跟網絡新風向”到“引領網絡新風向”的發展；要提升中小學黨建工作者網絡素養，增強黨建信息化工作能力和網絡意識形態工作能力，注重“防”與“治”結合，引導師生正確看待復雜網絡生態并形成正確的價值判斷，守住網絡黨建新陣地。

（三）完善黨建育人保障機制，增強中小學黨建育人動力

第一，選優配強中小學黨建工作隊伍，提供人才保障。一是健全選用機制。中小學黨組織選拔干部要突出政治標準、重視能力標準，尤其是要選擇“黨性強、素養高、有威信，善于做思想政治工作”的優秀黨員擔任學校黨組織書記一職。二是健全培養機制。《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出“健全把骨干教師培養成黨員，把黨員教師培養成教學、科研、管理骨干的‘雙培養’機制”，實現對德才兼備教師的政治引領和政治吸納。三是健全考核評價、激勵保障機制。加強對學校領導班子任期考核，開展黨組織書記抓學校黨建工作述職評議考核，同時各中小學可依據自身黨建需要，充實黨務工作力量，增加經費支持，落實好對黨建骨干的激勵政策。

第二，構建中小學黨建育人互聯互幫機制，突出資源共享。一方面，上級黨委要將人財物等資源向黨建基礎薄弱的中小學校傾斜，依托“中小學網絡黨校”等資源平臺，面向全國中小學開放“黨建資源庫”，引導中小學黨組織互學互鑒。另一方面，要建立城鄉中小學黨組織互聯互幫機制，學校黨組織與機關、企業、事業單位等基層黨組織建立結對共建機制，成立“學區黨建工作組”，統籌校際黨組織資源，豐富黨建育人內容，拓寬黨建育人平臺，促進各校黨組織的協調、優質、特色發展。

第三，高標準打造黨建育人陣地，強化陣地支撐。 一是中小學黨建育人陣地要實現全覆蓋，將每一扇窗、每一個走廊、每一面墻都建設成黨建育人陣地，做到學校處處有陣地，營造濃厚的黨建育人氛圍。二是黨建育人陣地建設要突出重點，突出社會主義核心價值觀培育，講好“中國共產黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行”的中國故事。三是要創新陣地建設理念，建設具有沉浸感、親切感的育人陣地，依靠黨建育人陣地的多元存在實現黨建育人的多元表達，增強中小學黨建育人的活力。

中小學是育人基地，中小學黨組織必須肩負起立德樹人的政治責任，將基層黨組織的政治領導力、思想動員力和組織保障力轉化為推動育人工作內涵式發展的強大動力，探索新時代中小學黨建育人的新思路，創新黨建育人的新舉措，確保黨建育人高質量發展。