天津“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

◎文/彭效冉 謝海忠

目前，我國經(jīng)濟從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在轉(zhuǎn)變的過程中占據(jù)企業(yè)數(shù)量90%以上的中小企業(yè)發(fā)揮著舉足輕重的作用，其中的“專精特新”小巨人企業(yè)在國家政策的大力支持下，吸引了各界的關(guān)注。處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級期的天津中小企業(yè)，必須抓住此次發(fā)展機會，在經(jīng)濟發(fā)展中占得有利的生態(tài)地位。

一、文獻述評

如果把對“專精特新”的相關(guān)研究簡單分為兩個階段，即第一階段是從0到1和第二階段是從1到N。可以把中小企業(yè)的各方面研究成果歸為第一階段，第二階段是“從有到豐富化、深入化”的階段，也只有十幾年的研究歷程。任何事物的發(fā)展原因和動力無外乎是內(nèi)因和外因的共同結(jié)果，“專精特新”企業(yè)的發(fā)展也離不開制度環(huán)境、政府財稅政策、金融體系支持等外部因素以及企業(yè)自主創(chuàng)新、提高國內(nèi)外市場競爭力和公司治理水平的內(nèi)部因素。

（一）“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的外部因素

制度環(huán)境的完善和友好有利于“專精特新”企業(yè)的發(fā)展，尤其是市場化、法治化、國際化的環(huán)境可以保障中小企業(yè)依法平等使用資源，公平公開公正地參與競爭（徐建華，2020），更進一步的做法可以加強創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，為“小巨人”企業(yè)提供專業(yè)化、精細化、個性化服務(wù)（李 金 華，2021；李 曉 峰，2018；董 志 勇&李 成 明，2021）。

財稅政策方面可以借鑒美日韓“專精特新”的相關(guān)經(jīng)驗，建立系統(tǒng)化的稅收優(yōu)惠政策，政府發(fā)揮大力引導(dǎo)和扶持作用，讓中小企業(yè)更好地與大企業(yè)有效協(xié)作（李曉峰，2017；馬駿，2017）；對 于金融支持方面，面對中小企業(yè)融資困難的長期問題，科技和創(chuàng)新的發(fā)展離不開金融的支持（寇明婷等，2018），中小企業(yè)的成長和發(fā)展更離不開金融的支持，北京證券交易所（簡稱北交所）的成立和推廣反映出對中小企業(yè)金融方面的大力扶持，證監(jiān)會表示北交所的目標定位就是牢牢堅持服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)，中小企業(yè)可以借助北交所平臺，竭力打造并成長為“專精特新”企業(yè)（余興喜，2021），北交所是打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的主陣地（謝瑋，2021）。

（二）“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部因素

外部因素固然重要，但內(nèi)因在事物的發(fā)展過程中也發(fā)揮著根本性決定性作用，中小企業(yè)本身的內(nèi)驅(qū)力更為重要，中小企業(yè)發(fā)展為“專精特新”企業(yè)的重點還是自身的內(nèi)功修煉（隆國強，2019），包 括 自 主 創(chuàng) 新（技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新）（宋正剛等，2019），提高公司治理水平，提升在國內(nèi)國外兩個市場上的核心競爭力和影響力（李金華，2017；張睿等，2017；馬駿，2017）。在全球疫情常態(tài)化的大背景下，（張虹等，2021）對中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”是挑戰(zhàn)更是機遇，抓住此次契機，突破人才、融資、國際化受 阻 的 困 境 （張 卓 群，2022），提升我國企業(yè)在世界范圍內(nèi)的競爭力和話語權(quán)。

二、天津“專精特新”企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀

2022年政府工作報告首次提出，著力培育“專精特新”企業(yè)，但這一熱詞并不是第一次出現(xiàn)國家級別的文件中，而早在2020年7月“十四五”規(guī)劃綱要中出現(xiàn)過。“十四五”規(guī)劃綱要提出，培育“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。相對應(yīng)的，是工信部提出的大力建設(shè)中小企業(yè)的“百十萬千”工程的目標，力爭在2025年之前，通過中小企業(yè)“雙創(chuàng)”帶動孵化100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)，培育10萬家省級“專精特新”企業(yè)、1萬家“專精特新”小巨人企業(yè)和1000家制造業(yè)“單項冠軍”。截至2021年11月，我國擁有4萬多家省級“專精特新”企業(yè)、4922家“專精特新”小巨人企業(yè)以及464家制造業(yè)“單項冠軍”，其中“專精特新”小巨人企業(yè)將是梯度培育體系的核心。

工信部分三次公布了“專精特新”小巨人企業(yè)名單，第一次于2019年5月公布了248家，天津有6家，2020年11月第二次公布的1744家中天津有39家，第三次于2021年7月公布了2930家，天津有89家入圍，截至目前，天津共有134家“專精特新”小巨人企業(yè)，位居北京、上海、深圳和寧波之后。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，按照GDP總額進行排列，天津在全國排名第十一位，其他的前十大城市分別為：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢和南京等，下面對2021年的部分大城市相關(guān)數(shù)據(jù)進行匯總分析（見表1）。

表1 2021年部分城市“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量、GDP以及人口情況

天津以重工業(yè)和制造業(yè)為主，航空航天業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)和石油石化業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較為突出，與工信部推出的“專精特新”申請標準有契合之處，截止到2021年底，天津的“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)為134家，每百億GDP的小巨人企業(yè)數(shù)為0.85，僅次于制造業(yè)突出的寧波市；人口因素，天津每10萬常住人口的小巨人企業(yè)數(shù)為0.98，略高于平均數(shù)0.74。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)可以看出，以GDP和常住人口數(shù)為基礎(chǔ)進行考慮，天津“專精特新”企業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)勢突出。天津“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量占GDP比例緊隨寧波之后，高于北京、上海，位居第二名；每十萬人的小巨人企業(yè)數(shù)量僅次于寧波、北京、上海，位居全國第四名，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先位置。

三、天津“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的比較優(yōu)勢分析

從表1可以看出，2021年，天津的GDP總量為1.57萬億，位居全國第11名，位居第12名的寧波的GDP總量是1.46萬億；天津的常住人口數(shù)量為1373萬人，寧波為954萬人。“專精特新”小巨人企業(yè)數(shù)量所占GDP和常住人口之比，寧波排名均位居第一，天津“專精特新”企業(yè)的發(fā)展可以借鑒寧波的經(jīng)驗，打造天津中小企業(yè)的自身優(yōu)勢。

（一）與表現(xiàn)突出的寧波比，天津可借鑒的經(jīng)驗

在這三批“專精特新”小巨人企業(yè)的名單中，天津有134家，而既非直轄市，GDP也未在前十的寧波卻高達182家，占浙江全省的38.19%，排名僅次于北京、上海，而且寧波的這些小巨人企業(yè)在上市情況、投融資、制造業(yè)發(fā)展等很多方面也表現(xiàn)亮眼。從2025年的小巨人企業(yè)數(shù)量的目標來看，寧波設(shè)定的目標為600家，北京和上海分別為500家和300家，與深圳的目標持平，共同沖頂全國冠軍。可以通過制造業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展、融資環(huán)境、地方活力和民營經(jīng)濟占比等四個方面，對寧波和天津兩個城市的小巨人企業(yè)加以對比：

1.制造業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展。在“專精特新”小巨人企業(yè)里，寧波主導(dǎo)行業(yè)為通用設(shè)備制造業(yè)、電氣機械和器材制造業(yè)和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)等，共計119家，占總量的65.38%，而天津主要是制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)的企業(yè)數(shù)量僅有66家，占總量的49.25%。

看“專精特新”的后續(xù)發(fā)展，首當(dāng)其沖要考慮的是制造業(yè)基礎(chǔ)的牢固程度，寧波擁有9個全國唯一的產(chǎn)業(yè)基地稱號，形成產(chǎn)業(yè)集群，甚至已擁有門類齊全的制造業(yè)體系。2021年，寧波工業(yè)增加值突破5600億元，增速為11%，位居全國城市第七；而重視制造業(yè)的天津，同年工業(yè)增加值4531億元，增速為8.2%，位居全國第十五。

2.民營經(jīng)濟占比。從經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律看，民營經(jīng)濟發(fā)展較好的地區(qū)，該區(qū)域就業(yè)水平比較高，市場經(jīng)濟發(fā)展得較為充分，經(jīng)濟活力也比較好，也是“專精特新”發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤。2021年寧波16家民企入圍中國民營企業(yè)500強，名列全國城市前十，而且95%以上的上市公司和高新技術(shù)企業(yè)均為民企，對比來看，2021年中國民營企業(yè)500強中天津僅占6席，位列第十四名，天津的民營企業(yè)數(shù)量占比約為80%以上。單從民企數(shù)量和質(zhì)量兩方面看，天津相對于寧波均略遜一籌。

3.融資環(huán)境。在融資配套服務(wù)中，寧波股權(quán)交易中心有限公司于2015年8月3日在寧波市市場監(jiān)督管理局登記成立，經(jīng)營范圍：為企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)、票據(jù)和其他權(quán)益類產(chǎn)品的掛牌等，并于2021年12月入選2021年度國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺名單。該中心專門開設(shè)“小巨人”企業(yè)特色版塊，構(gòu)建盡職調(diào)查、宣傳展示等，并集結(jié)滬深交易所提供專業(yè)精細化服務(wù)。相比來講，天津產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司成立于2020年12月18日，經(jīng)營范圍為交易所業(yè)務(wù)（承接國有產(chǎn)權(quán)交易職能）；融資咨詢服務(wù)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；區(qū)塊鏈技術(shù)相關(guān)軟件和服務(wù)；咨詢策劃服務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；非居住房地產(chǎn)租賃；土地使用權(quán)租賃等。兩個主體對比來看，差距已經(jīng)很是明顯。

（二）天津中小企業(yè)發(fā)展“專精特新”的比較優(yōu)勢分析

按照發(fā)展規(guī)律，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，可耕種農(nóng)田的多寡，肥沃或貧瘠決定著經(jīng)濟水平，在工業(yè)文明如火如荼的時代，沿海城市最有發(fā)展?jié)摿蛣蓊^，隨著智能化時代的到來，經(jīng)濟的核心動力不再依賴于原料和產(chǎn)品等大規(guī)模進出，人才和技術(shù)以及資本更能成就“硬科技”的發(fā)展。進入21世紀，中國經(jīng)濟正從外貿(mào)驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向消費驅(qū)動和科技驅(qū)動。過去，天津曾依靠大項目、大產(chǎn)業(yè)等投資拉動，但隨著投資拉動的乏力，天津必須重視消費和科技驅(qū)動。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：“構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱。聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端設(shè)備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，增強要素保障能力，培育壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。”為我國“專精特新”的持續(xù)、穩(wěn)定、高效發(fā)展奠定了主基調(diào)。

順應(yīng)國家大勢，2021年5月《天津市制造強市建設(shè)三年行動計劃（2021—2023年）》中提出，天津?qū)⒁灾悄芸萍籍a(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，著力壯大生物醫(yī)藥業(yè)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，并布局了四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，分別是航空航天產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、石油石化產(chǎn)業(yè)。隨著智能化時代的到來，縱觀我國全局，天津在發(fā)展“專精特新”方面具有如下優(yōu)勢：

1.共處于京津冀都市經(jīng)濟圈，天津可與北京、河北優(yōu)勢互補，協(xié)同發(fā)展。天津位居北京之側(cè)，擁有良好的區(qū)域優(yōu)勢，同時天津具有歷史悠久規(guī)模較大的港口，是京津冀的海上門戶，有良好的對外交流基礎(chǔ)，同時天津又可以借助北京的文化資源和人才共享。

2.天津高校發(fā)展歷史悠久，人才資源豐富。從2021年的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，我國總?cè)丝跒?4.13億人，其中全國普通本專科在校生為3285.29萬 人，占 比 約 為2.33%，而國家統(tǒng)計局披露2021年的天津常住人口為1373萬人，在校大學(xué)生為66.91萬 人， 占 比 約 為4.83%，可以看出天津有較好的人才儲備優(yōu)勢。還有2018年5月實施的“海河英才”計劃，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計截至2021年11月底，該計劃引進各類人才累計42萬人，平均年齡32歲，本科以上學(xué)歷占比71%，天津市人社局表示，“海河英才”行動計劃已經(jīng)成為天津人才工作的重要品牌，只有進行時，沒有完成時，未來會長期實施下去。

3.天津的制造業(yè)基礎(chǔ)堅實，物流基礎(chǔ)良好，天津是我國發(fā)展最早的工業(yè)和制造業(yè)城市，也是我國北方第一工業(yè)城市，在鋼鐵冶煉、航空航天、智能汽車制造、電子信息和石油化工等均處于我國領(lǐng)軍地位。隨著先進制造業(yè)的推進，天津積極地進行產(chǎn)業(yè)升級，著力發(fā)展制造業(yè)的中小企業(yè)，解決“卡脖子”問題，疏通斷點和堵點，提供更多的工業(yè)附加值，以取得一席之地。

4.市場化程度較好。市場化指數(shù)目前能找到的是各省份的數(shù)據(jù)，寧波所處的浙江省和直轄市天津的市場化指數(shù)分別為（見表2）。

表2 浙江和天津市場化總指數(shù)和排名

2016年浙江評分超過上海排到了第1位，天津在此8年的時間里從第8位升至第4位，主要因為“要素市場的發(fā)育程度”“市場中介組織的發(fā)育和法治環(huán)境”以及“非國有經(jīng)濟的發(fā)展”有較為明顯的改善。由此可見在市場化程度方面，寧波作為浙江省的“尖子生”應(yīng)該會更為成熟，但天津的市場化程度也很是不錯，可預(yù)期后勁較足。

綜上所述，寧波的制造業(yè)較為發(fā)達，民營經(jīng)濟占比高、發(fā)展好，金融配套設(shè)施較為完備。然而，天津具有自身獨特優(yōu)勢，地處京津冀都市經(jīng)濟圈，人力資源豐富，物流體系發(fā)達，市場化程度較好，更為重要的是制造業(yè)基礎(chǔ)堅實，產(chǎn)業(yè)工人成本與其他大城市相比較低，城市用地供給較為充足，房價相對不高，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理水平較為突出，為進一步發(fā)展“專精特新”企業(yè)創(chuàng)造了良好的生態(tài)環(huán)境。

四、天津發(fā)展“專精特新”的配套需求和進一步探索

天津發(fā)展“專精特新”的配套需求也較為強烈，下面從金融、政府、技術(shù)、人才升級等方面進行闡述：

（一）天津金融業(yè)運行情況

據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，天津金融運行較為穩(wěn)定，增長有些乏力，直接融資比例仍需提高，證券交易的活躍度不夠，需要推進金融創(chuàng)新和進一步改革，具體信息從表3中可以看出。

表3 2018年天津新增社會融資規(guī)模構(gòu)成 單位：億元

經(jīng)過分析可以看出，天津企業(yè)面臨的融資約束較大，融資困難大、數(shù)額少，不利于“專精特新”的進一步發(fā)展。而金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，任何一個市場主體，資金融通不順暢都會成為生存和發(fā)展的軟肋。

（二）政府在“專精特新”方面可以采取的政策

借鑒美日韓德等發(fā)達國家的經(jīng)驗以及我國的特有環(huán)境，政府可以在以下幾個方面采取行動：

1.制定專項計劃支持中小企業(yè)發(fā)展，可以提供技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)、財政補貼等，助力中小企業(yè)的高效發(fā)展。

2.建立系統(tǒng)化的稅收優(yōu)惠政策，有利于中小企業(yè)進行預(yù)期籌劃以及長期研發(fā)投入或品牌建設(shè)。

3.政府發(fā)動社會力量為中小企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，比如建立專業(yè)化的中小企業(yè)服務(wù)體系，成立一些專業(yè)協(xié)會的社會組織，對中小企業(yè)進行精準化幫扶。

4.幫助中小企業(yè)積極開拓海外市場，擴大市場規(guī)模，在某一個具體產(chǎn)品或服務(wù)方面形成規(guī)模經(jīng)濟。從傳統(tǒng)的國際貿(mào)易，發(fā)展成具有現(xiàn)代化、智能化特征的跨境電商方面的服務(wù)，做到“扶上馬，送一程”。

（三）開發(fā)獨特技術(shù)，形成獨特產(chǎn)品迫在眉睫

在發(fā)展“專精特新”的過程中，很多企業(yè)已經(jīng)意識到產(chǎn)品創(chuàng)新是企業(yè)賴以生存的生命線，絕大多數(shù)企業(yè)最希望高效精準地開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場占有率高的技術(shù)和產(chǎn)品。繼續(xù)在航空航天、裝備制造重工業(yè)領(lǐng)域深耕細作，同時擁抱互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、智能化生產(chǎn)的未來發(fā)展趨勢，在實現(xiàn)碳達峰碳中和的目標壓力下，注重生態(tài)環(huán)境，借助于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和國家生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，加快提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)能力和高端產(chǎn)品制造能力，實現(xiàn)自主創(chuàng)新發(fā)展之道。

（四）人才方面的需求甚為迫切

先從常住人口的數(shù)量看，2020年天津常住人口為1387萬人，2021年天津常住人口減少了13.6萬人，僅剩1373萬人。最令人擔(dān)心的是減少的人口中可能包含相當(dāng)一部分進取心強、具有企業(yè)家精神的人群，這是中小企業(yè)在發(fā)展“專精特新”方面急需的那部分人才。

中小企業(yè)招聘難，即使培訓(xùn)得比較成功，也容易流失，留人更難，天津在人才結(jié)構(gòu)方面優(yōu)勢不夠突出，在發(fā)展“專精特新”企業(yè)中成為短板。

從配套需求來看，很多方面是從傳統(tǒng)商業(yè)到新經(jīng)濟階段的轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)企業(yè)來講，企業(yè)的最大目標就是要做大做強，占領(lǐng)盡可能大的市場份額，進入到發(fā)展新階段，很多企業(yè)的目標改變是追求自我能力最大化，實現(xiàn)“小而美”的存在價值，中國經(jīng)濟最好的狀態(tài)不是只有像大企業(yè)一樣的“喬木”，還應(yīng)該解決大多數(shù)就業(yè)問題的中小企業(yè)般的“灌木叢”的存在土壤，甚至允許“雜草”或“野花”的蓬勃發(fā)展，形成錯落有致、萬象更新的經(jīng)濟形態(tài)，我國經(jīng)濟發(fā)展會更加健康茁壯。

天津要居危思危，銳意進取、主動積極、開放包容地抓住國家提出的“專精特新”戰(zhàn)略的發(fā)展機遇，盡快發(fā)展出技術(shù)層面有專長，管理方面精益求精，發(fā)揮自身特有優(yōu)勢，更加大膽地邁出開拓創(chuàng)新的步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展“專精特新”創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。