“專精特新”中小企業高質量發展態勢與路徑選擇

田 棟

一、中小企業的特征

中小企業是一個泛指概念，是指基于我國法律法規設定的從業人員較少、規模較小的企業，當前，我國的中小企業類型主要以小型、中型和微型進行劃分。21世紀以來，人們的物質生活水平得到了明顯的提升，社會逐漸進入了“大眾創業，萬眾創新”的時代。中小企業的準入門檻低，而且對參與人員以及經營額等方面的要求也相對較低，這也是中小企業數量眾多的主要原因。同時，中小企業生產經營規模小的特點也成了其能夠靈活應對多樣化的市場環境的優勢，能夠有效抵御市場風險。“專精特新”的定義于2022年重新完善，分為以下四點：第一，專業化。是指采用專項技術或工藝通過專業化生產制造的專用性強、專業特點明顯、市場專業性強的產品。第二，精細化。是指采用先進實用技術或工藝，按照精益求精的理念，建立精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，精心設計生產的精良產品。第三，特色化。是指采用獨特的工藝、技術、配方或特殊原料研制生產的，具有地域特點或具有特殊功能的產品。第四，新穎化。是指依靠自主創新、轉化科技成果、聯合創新或引進消化吸收再創新方式研制生產的，具有自主知識產權的高新技術產品。

二、“專精特新”中小企業發展的必要性

全面貫徹落實“專精特性”發展理念，能夠加速企業的發展進程，為更多企業的發展創建良好的環境。中小企業是我國創業創新活動中的參與主體，特別是在互聯網時代背景下，很多新產品以及新的服務理念都來源于中小企業。

“專精特新”發展思路能夠提高整個企業的建設質量。企業在朝著“專精特新”方向發展的過程中，會用到一系列新技術以及新工藝，這樣一來不僅能夠在一定程度上提高產品服務水平，同時還能夠加強大型企業和中小型企業的有效配合，從而達到提高企業抗風險能力的目的。

有利于優化升級產業結構。當前我國正處在產業結構優化升級的新時期，“專精特新”在中小企業中的全面貫徹落實，能夠為大型企業和中小型企業之間的交流溝通創建良好的環境，從而達到提高企業綜合效益的目的，有利于企業的進一步發展。自2022年開始，“專精特新”企業發展擁有如下發展機遇（如圖1）。

圖1 “專精特新”企業發展的五大優勢

三、影響“專精特新”中小企業高質量發展的因素

1.中小企業的發展缺少政策支持

“專精特制”中小企業在發展過程中面臨著創新協作能力有待提升、經營環境有待改善以及融資難等方面的問題，這些問題都會成為阻礙我國長期可持續發展潛力的關鍵。從機制體制層面而言，仍然缺少促進中小企業長期發展的環境，而在高發展階段，由于我國各級政府更重視大企業，而對中小企業的支持力度不足。同時，中小企業在資源獲取和政企關系上還存在著一定的問題，企業的發展步伐受到了阻礙。此外，盡管中央多次加大了對中小企業的支持力度，但是由于上下工作之間的聯系不密切，個別地區政策的落實不到位，甚至存在著故意拖延手續辦理時間的問題。從市場結構層面而言，國內市場具有開放性特點，而且市場壟斷現象明顯，老問題沒徹底解決又出現了新問題，進而嚴重阻礙了中小企業的發展進程。

2.基礎研究力度不足

和發達國家相比，我國的基礎研究積累不足，這種現象的存在影響了中小企業競爭力的提升。我國科研管理體系具有明顯的行政色彩，而且缺少按基礎性的研究體系作為支撐，因此，科研人員在行政事務的處理上需要耗費大量的時間，影響了科研人員自主性的發揮。同時，科技評價體系跟不上經濟發展需求，科技評價體系仍然停留在探索階段。此外，我國缺少成熟的產學融合創新體系，各創新主體的發展都是獨立進行的，產學融合的創新體系能夠充分利用各主體的優勢，補充其中的不足之處，有利于解決中小企業發展過程中面臨的共同難題。面對發達國家技術封鎖現狀，在無法合理引進先進技術的前提下，需要加大對基礎的研究，致力于發展我國特色技術。

3.轉型動力和能力不足

對于中小企業數字技術應用范圍有待拓展的現象，這類問題的存在不僅增加了數字化轉型風險，同時還面臨著轉型難、如何轉型的問題。由于大多數中小企業的發展仍然使用的是傳統的企業管理模式，這樣一來，就會因信息化程度不足降低技術的應用效率，存在著技術無法于業務匹配的現象。同時，在人才以及資金方面因素的限制下，中小企業轉型缺乏足夠的資金支持，再加上往往缺少高技術人才，這一系列現狀成了阻礙中小企業朝著數字化轉型的原因。對此，為避免企業在轉型過程中因方法不對而增加試錯成本，就需要加大對大數據平臺和數字化轉型服務商的探究力度，在科學合理的信息數據的支撐下，準確衡量各類影響因素，在此基礎之上，制定數字化轉型方案。

四、“專精特新”中小企業高質量發展路徑

1.優化體制機制，加強政策支持

積極轉變思想觀念。首先，必須結合中小企業的發展目標確立創新生態觀，并且要充分認識到科技創新的重要作用，朝著生態創新方向邁進。

對于仍然使用管制型治理方式的企業，應該積極轉變其管理方式，降低準入門檻，轉變強制性的管理方式為監督方式。

重視人力資源管理。企業的競爭是人才之間的競爭。因此，在加強基礎人才建設工作的同時，還需要逐步完善激勵制度，以便為“專精特新”中小企業的發展提供源源不斷的動力。第一，要科學運用人才評價機制，主要是因為評價機制效用的發揮，是運用激勵機制的關鍵，對于提高科研產品質量發揮著關鍵的作用。第二，要強化人才隊伍建設工作，積極組建一批具備綜合水平的創新團隊，以便為人才效用的充分發揮奠定良好的基礎。

中小企業應該結合自己所在地區的實際情況，因地制宜推進專項服務，在提高企業品牌形象的同時，為企業的健康可持續發展提供內生力。因此，需要結合中小企業在發展過程中面臨的實際問題，精準落實各項政策，對于轄區范圍內的重點企業，則需要為期提供“一企一策”制度，確保各部門工作的高質量開展。同時，從政策體系上而言，應該從全局角度出發，建立能夠有效保障中小企業權益以及促進中小企業發展的政策體系，并且將體系的落實情況和政府官員的績效考核結合起來，充分激發地方政府的干勁，為中小企業實現“專精特性”發展目標提供可靠的保障。

2.注重基礎投入，加強平臺建設

應該重點關注原始創新。在整個科學體系建設中，基礎研究作為其中一項重要內容，要想進一步強化長效機制，就需要建立新的發展格局。第一，充分利用新型舉國體制的作用，集中力量發展前沿技術，有效應對國外技術封鎖的現象。在此過程中，需要以國際前沿技術為發展方向，在熟知科技發展趨勢的前提下，全面開展基礎研究工作。第二，應該充分運用我國完善的產業體系以及大規模市場環境現狀，將產業化發展和基礎研究銜接起來，為中小企業的發展創建良好的條件。

逐步完善科技成果轉化制度，創新生態體系。企業要想實現長期可持續發展目標，就需要將科研創新作為內在動力。因此，除了要建立科技創新協作平臺之外，還需要高度重視科技成果的轉化以及轉化后得到效果，以便將產業鏈和創新鏈有效銜接起來。生態體系的創建應重視其多樣化特點，并且要積極建造開放式的共享服務平臺，創建具有自主化特色的演化環境。每個中小企業因其業務類型不同而有著各自的特點，企業在發展的過程中，相關管理人員必須高度重視企業的創新主體地位，并且要圍繞市場來建立公平公正的競爭環境，以便能夠從整體上提高企業的生態穩定性，強化企業在市場上的競爭優勢。此外，公共服務示范平臺的搭建，有利于人才、技術以及資金等效用的充分發揮，是提高資源利用率的關鍵舉措，能夠為中小企業和行業間的交流和溝通創建良好的平臺，并且還具有加強產業鏈上下游主體間配套協作的作用。

3.改善營商環境，加強產權保護

產權保護需要通過運用法律方法來實現，特別是對所有制企業而言，應該嚴格按照法律規定要求來保護企業的合法經營權，通過規范市場準入機制來創建良好的市場環境，為投資和貿易提供便利。同時，應該積極拓寬企業的維權渠道，及時糾正地方違反公平的行為，建立和諧的政商關系。

應該積極加大反壟斷力度，運用科學合理的法律規章制度來規范所有的壟斷企業，以此來拓寬中小企業的發展空間，為中小企業的進一步發展提供源源不斷的動力。企業家作為帶動中小企業發展的領頭人，因此，為確保企業家發揮出積極的作用，就需要激發企業家精神，建立合適的容錯制度，并且要加大對企業家的保護力度，促使全社會積極參與到企業的創新發展中，以此來進一步提高企業的市場競爭力。當前，中央逐漸加大了對民營企業的支持，但是，因為民營企業的發展空間較大，民營企業普遍存在著經濟效益不高的現象。由于受到外部環境的影響，應該對民營企業全面落實減租降息、減稅降費的政策。從硬性基礎環境層面而言，需要積極加大對公共服務平臺以及基礎設施平臺的投入力度，通過建造數字化的平臺來有效應對信息不對稱問題。而在產業集中區域，中小企業可以通過建立公共實驗室來進行自主研發，從而達到降低企業成本的目的。在這種軟硬結合的雙重措施的支撐下，才能夠為民營企業的高質量發展提供技術支撐和經濟支撐，打開民營企業發展的新局面。

4.加速數字賦能，加強升級改造

中小企業在發展過程中，應該充分利用信息化時代背景下的優勢，以此來推動數字化轉型。在短時間內，可以通過運用云服務以及云平臺來強化企業數字化管理能力，而從長遠發展層面而言，應該在充分挖掘數據價值的基礎上，通過進行數據賦能來提高資源利用效率，推動產業的協同發展。同時，應該逐步完善中小企業的數據共享機制。為確保該項制度效用的充分發揮，就要求政府必須熟悉企業信息狀況，以便能夠為企業提供針對性的服務。此外，需要運用金融科技手段來逐步完善信息共享制度，以此來有效緩解中小企業中的融資問題。在此過程中，公共服務部門應該高度重視互聯網的應用，并且要逐步完善數字化轉型基礎設施建設，為產業群內有效協作提供可靠的保障，以便能夠進一步提升整個中小企業的生產效率。

五、結語

總而言之，中小企業在發展過程中面臨著一系列的問題，對此，中小企業在“專精特新”發展過程中，政府和企業應該積極加強和各個領域之間的交流與溝通，借助各方的力量來推動企業的發展，以便為社會經濟發展提供源源不斷的動力。