新時期加強國有企業內部控制的分析

官晨興

一、引言

目前，國有企業內部控制工作主要圍繞企業運營戰略而展開，可促使企業戰略目標深入貫徹到底，為企業運營提供精準信息，保障企業各項經營管理工作科學發展。在內部控制背景下，國有企業能迅速提升經濟效益，改善管理結構，增強市場競爭實力。鑒于此，國有企業就應緊緊抓住時代機遇，正視內部控制時出現的缺陷，在此基礎上設置更有效的發展戰略。

二、新時期國有企業強化內部控制的重要性

1.有利于提升國有企業向心力

在國有企業執行內部控制計劃時，首要任務就是改善企業內部環境，逐步滲透企業文化。由此一來，便可以切實提高國有企業向心力。內部控制在國有企業經營和發展中，發揮著關鍵作用。通常將企業文化、組織結構、人力資源管理等視為控制要點，致力優化企業環境，保障企業能結合自身特點而推動各個內控目標的落地。相比企業剛性管理來說，內部控制可切實強化企業文化水準，增強企業軟實力，使企業員工接受企業文化的熏陶與感染，內心生起責任意識，有效完善內控目標，在工作崗位上進行自我調整，不斷拓展內控空間，進而逐步增強企業向心力，為完成其他經營任務而夯實根基。

2.有利于提升戰略執行力

在國有企業進行風險預測、判斷以及實施各項計劃時，始終都離不開信息數據的支持。只有全面解讀業務信息、采購信息、分析合作信息以及了解市場信息等，才能保障企業戰略執行效果事半功倍，避免戰略執行與預期目標嚴重脫離。國有企業的內部控制，需要從企業運營的每一個角度出發，令企業做出精準判斷，各個部門參照判斷結果，依托內控體系，展開深入溝通。在這個前提下，有效執行各個發展戰略，從而避免戰略和實際情況脫軌。在強化內部控制工作力度后，可促進信息共享，打破信息孤島現象，避免出現內控戰略執行偏差的問題，切實彰顯內部控制在國有企業發展時的實際價值。

3.有利于提升企業盈利能力

在國有企業發展過程中，常常會遇到各種不穩定因素，這些不穩定因素的存在，加劇了國有企業發展時的風險現象，比如競爭風險、稅務風險以及項目風險層出不窮。事實上，機遇與風險都是相伴相隨的。在國有企業保障安全前提下，便應直面風險，在風險中謀求發展。不得不承認，國有企業的發展，時常受各種風險的干擾。比如，資源配置不當，技術水平不高以及部門聯動性偏差等，都會誘發風險。但是，很多問題都是可以通過內部控制計劃來解決的，這就需要各個部門、各個領域、各個崗位能精準識別風險，共同分析風險，最終得出有效結論，進一步比較預期收益和風險。在這種情況下，做出精準的決策，便可提升管理質量，加強企業的聚合力，創造更多利潤收入。

三、國有企業內部控制中存在的問題

1.缺乏內部控制意識

現如今，大多國有企業面對內部控制這項工作，并未產生深刻認知，依舊認為內部控制僅僅是內部監督，應由風險控制部門來負責。在企業內部，并未形成完整的內部控制流程及機制，而在進行內部控制工作時，通常也都是少數員工參與，極有可能出現合力不足等問題。另外，部分企業片面地認為內部控制屬于成本控制、內部會計管理等。然而，內部控制始終都是貫穿于國有企業生產、經營的全過程，控制內容涉及企業采購、銷售、生產和管理諸多環節，如果缺乏內部控制意識，則會嚴重阻礙內部控制工作的落實。

2.缺乏有效的信息交流

順暢的信息交流機制，對于國有企業的發展以及內部控制工作的實施非常有利，可以切實提升內部控制效率和質量。但是，在部分國有企業發展過程中，常常存在信息溝通不暢等問題。部分國有企業并未意識到溝通與交流的重要意義，未曾在內部控制過程中有效發揮信息優勢。在這個過程中，一些經營者僅僅是將自身所擁有的信息優勢擴大了，但是未曾與其他經營者的信息優勢加以結合，極有可能出現信息不對稱等問題。另外，一些國有企業缺少完善的信息交流系統和反饋系統，因這些企業長期受固有思想影響，未曾高效規劃信息系統。在信息系統建設及功能等方面，都存在明顯的不足，導致國有企業無法高效傳遞信息。最后，在國有企業發展過程中，因崗位設置不足，同樣會影響信息溝通速率，部門和部門間的協調性偏低，信息普遍是橫向交流的，嚴重影響縱向交流及全員交流效果。

四、新時期加強國有企業內部控制措施

1.增強管理人員內控意識

國有企業在實施內部控制方案時，為了達到目標，通常由企業管理層負責內部控制工作的落實。因此，就需要營造優良的國有企業內部控制氛圍，加強企業全體員工對內部控制的認知，促使其形成優良的內控意識。邀請專家人士，為企業員工講述內部控制相關知識與案例，確保國有企業內部基層員工能逐步提高內部控制意識，并主動參加到內部控制工作中，為國有企業內部控制水平的提升而奉獻一份力量。此外，要注重加強內部控制建設，調動所有員工積極性，針對各項經濟業務開展科學及規范處理，以保障內部控制制度能有效落實，并發揮實際效用。

2.實現企業內部有效交流

首先，應注重完善企業組織結構，確保企業內部信息有效暢通。企業內部控制過程中，組織結構屬于尤為關鍵的內容，這就需要針對國有企業內部結構和相關崗位結構加以創新設置，并明確各個機構、崗位、職責間的關系，實現信息的有效流通，使信息能在不同部門和人員群體中加以流通，進而增強信息時效性。結合國有企業具體情況，完善企業組織結構，促進部門與部門間協同發展，避免各部門獨立工作、分散工作。與此同時，要注重加強國有企業員工信息溝通意識，令所有員工主動參加識別信息、應用信息的活動中，防止因信息問題而出現風險。國有企業管理人員要注重督促員工提高溝通意識、交流意識，避免在企業內部實施控制活動時，產生重大阻礙。除此之外，要針對信息系統展開科學規劃，令其與國有企業業務目標保持一致，創建規范化、科學化信息系統，加強線上培訓工作，并注重維護系統，保障信息系統安全性，創建完善的信息系統訪問安全機制，針對各項操作等加以說明，提出嚴格標準。關于信息系統的管理權限，也要做出細分，并關注業務系統訪問權限管理工作情況，避免因授權不當而出現業務系統交叉操作問題，導致內部控制工作變得異常混亂，這些問題都需要有國有企業領導人及內控工作執行人重點關注。

3.加大內部監督控制力度

若想促使國有企業在內部控制這一方面取得優良效果，就需要加強內部控制執行及外部審計監督工作力度。在內部審計方面，要保障審計部門具有獨立性，促使企業上下都能形成良好的內審氛圍，全面發揮內部審計在國有企業內部控制時的關鍵價值，這是堅持公正性內部審計工作的根本前提。提高內部審計部門及相關人員教育培訓力度，加強審計人員專業素養，確保相關員工能自我發現、自我糾正，不斷提高自我發展能力。對于外部監督來說，要不斷完善監督體系，通過高效措施，促使信息在各部門暢通，并定期檢查國有企業內部和外部監督實際狀況，避免出現任何違法行為。

4.豐富內控方法

為了保障國有企業不停地釋放內控力量，通過有效的內控解決企業運營問題，國有企業應進一步充實內控內容，豐富內控方法，在沿用經典內控方法的同時，注重創新實踐。比如，國有企業可以實施“內部控制+業財融合”的方案策略，全面展現業財融合管理優勢，了解業務動態，獲得一手信息。在針對企業基層業務進行深入了解基礎上，評價相關風險，重視事中控制，并且進一步留意業務進展情況。及時根據發展動態，調整發展方案，促進內部各部門聯動工作，以保障各項業務活動順利落實，創造更可觀的收益。與此同時，國有企業也可以推行“內部控制+先進技術”融合發展的模式。此外，進入數據逐步膨脹的時代，大數據和內部控制的融合，也成了新時期的必然趨勢，國有企業應將數據作為重要資源，創立專業的數據庫，搜集相關經營信息，通過挖掘高價值內容及合理設計戰略規劃等方式，令內部控制活動有據可依。只有不斷創新內控管理方法，才能改變原有控制模式遺留的缺陷，發揮各種控制方法的作用，有效解決國有企業內部控制時出現的問題，提高內部控制整體效率及品質。

5.重視控制風險

重視控制風險，也是提高國有企業內部控制水平的核心手段。國有企業管理人員在日常經營與發展過程中，要意識到各種風險為企業發展帶來的不良影響，而且要了解規避風險的重要意義，并針對這件事給予高度重視，這樣才能有效避免在企業發展時出現不必要的風險，也可以借此提高企業內控管理水準。具體來講，需要國有企業管理人員了解外部因素變化情況，關注企業內部受外部因素產生的各種風險現象，并設置有針對性的風險防范措施，從而保障企業內部控制處于高效運行的狀態。企業可以在內部創建專業的管理委員會，精心負責企業內部風險防控工作，針對國有企業潛在風險展開科學管理。

6.建設專業信息系統

新時期的國有企業，要轉變發展的觀念和管理的思路，重視引進全新的管理手段，結合國有企業自身發展需求，增加信息化建設投入力度，在優化企業管理系統基礎上，創建以企業為平臺的集成高效信息化管理系統，全面展現信息化管理系統對國有企業內部控制的助推作用，提高企業內部每一類信息傳播效率，并保障信息傳播過程足夠安全。比如，創建財務信息管理系統，開發專業的財務信息管理平臺，有機整合財務數據和業務數據，可保障企業針對二級單位財務信息加以掌控，并集成每一級別的財務預算、核算及考核數據，從而帶動國有企業管理決策水平的提高，真正提升國有企業管理效率和經濟效益。

五、結語

綜上所述，內部控制對國有企業的未來發展極其重要，充實內部控制體系，按照內部控制的規定有條不紊地推動內部控制工作，避免國有企業內部人員出現徇私舞弊問題，嚴格約束國有企業員工行為。不可否認，目前國有企業在內部控制方面存在很多問題，所以就需要管理人員提高內部控制意識，不斷優化法人治理結構，加強企業文化建設以及監督力度，保障國有企業內部控制工作順利運行。