全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”
——總把“民”字裝心頭的基層“老黃牛”王耀富

□衢州市自然資源和規(guī)劃局 汪 煒 賴 儉 吳郁芊

8月30 日，全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會(huì)在北京舉行。衢州市自然資源和規(guī)劃局柯城自然資源所航埠所所長(zhǎng)王耀富獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)，是浙江省自然資源系統(tǒng)唯一獲此殊榮的公務(wù)員。

王耀富，18 歲入伍，20 歲入黨，轉(zhuǎn)業(yè)后來(lái)到基層所，一干就是20 多年。從一名光榮的軍人到公務(wù)員，從基層所員到“股級(jí)”所長(zhǎng)，他把名利看得很淡，卻把“民”字看得很重。他說(shuō)，出生的那個(gè)年代窮，父母想讓他長(zhǎng)大后吃得飽、穿得暖，給他取名“耀富”，如今恰逢盛世，吃穿不愁，在他眼里能為老百姓干點(diǎn)實(shí)事就是工作的題中之意。

處理土地確權(quán)遺留問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)民建房數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，處置地質(zhì)災(zāi)害隱患……20多年的基層工作，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷練，不知不覺(jué)間，王耀富的各級(jí)先進(jìn)個(gè)人榮譽(yù)證書已摞了厚厚一疊。

一場(chǎng)災(zāi)害中的使命

▲王耀富獲得全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”稱號(hào)

山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，防災(zāi)避險(xiǎn)是自然資源工作的重要組成部分。石梁鎮(zhèn)山區(qū)面積廣，地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大。在石梁自然資源所（原國(guó)土資源所）工作的8 個(gè)年頭里，王耀富以每年穿壞一雙雨鞋的工作勁頭，和同事一起跑遍了轄區(qū)內(nèi)34 個(gè)所有村莊，用腳印“繪制”出了石梁鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)圖和風(fēng)險(xiǎn)避讓路線圖。

有一年汛期，石梁鎮(zhèn)短時(shí)間內(nèi)降雨量大，極易發(fā)生山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害。王耀富照例冒著大雨前往轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)地災(zāi)點(diǎn)勘察。天快黑了，在趕赴最后一個(gè)點(diǎn)位的巡查途中，同行人員勸他：“這個(gè)點(diǎn)位的山體已經(jīng)發(fā)生過(guò)滑坡，再出現(xiàn)滑坡的概率不大了，路又這么遠(yuǎn)，讓村干部去現(xiàn)場(chǎng)就好，我們不再去了吧！”但憑借多年一線的工作經(jīng)驗(yàn)，王耀富說(shuō)：“雨這么大，山體含水量已趨向飽和，災(zāi)害還可能再發(fā)生，而且這個(gè)地災(zāi)點(diǎn)附近就是村子的必經(jīng)之路，我們必須去巡查！”大家就這樣繼續(xù)前往到達(dá)最后一個(gè)點(diǎn)位踏勘，并將地質(zhì)災(zāi)害明白卡發(fā)放到地災(zāi)點(diǎn)附近村莊的每一戶群眾手中，提醒到位。

就在返回時(shí)，山體滑坡再次發(fā)生，泥石流瞬時(shí)淹沒(méi)王耀富等人經(jīng)過(guò)的道路。萬(wàn)幸的是，因幾分鐘的時(shí)間差，他們躲過(guò)了這場(chǎng)災(zāi)害。來(lái)不及后怕，王耀富第一時(shí)間向相關(guān)部門和石梁鎮(zhèn)報(bào)備災(zāi)情，及時(shí)配合開展道路淤泥清理工作，使得村里唯一一條交通道路在最短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)暢通，為后續(xù)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作贏得了寶貴空間。

“沒(méi)事，我有經(jīng)驗(yàn)。”他一如既往地用招牌式微笑寬慰大家。

一次勸說(shuō)后的理解

王耀富1967 年7 月出生于農(nóng)村，他說(shuō)，自己是農(nóng)民的孩子，為老百姓服務(wù)是他這輩子最想干的事。造房子是農(nóng)民的大事，為農(nóng)房確權(quán)登記同樣也是大事。進(jìn)入新時(shí)代，隨著村民產(chǎn)權(quán)意識(shí)的提高以及保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的需要，衢州市柯城區(qū)于2017 年啟動(dòng)農(nóng)村宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記工作（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)房確權(quán)登記”）。

過(guò)去，村民們產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，加之歷史和政策原因，導(dǎo)致部分村民不理解、不配合、辦證積極性不高，為農(nóng)房確權(quán)登記帶來(lái)不少挑戰(zhàn)。

陳某原是困難救助對(duì)象，通過(guò)困難救助政策審批建造了農(nóng)房。2019 年，他向鄉(xiāng)鎮(zhèn)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口提交了相關(guān)材料，結(jié)果被告知不符合登記條件，需要處罰后才能依法登記。陳某不解，自己明明有“審批手續(xù)”，為什么不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。雖然窗口工作人員對(duì)陳某做了解釋，但他抵觸情緒很大，不愿接受。“沒(méi)有這個(gè)證，我在村里的生活也不受影響！”陳某大聲說(shuō)道，王耀富上前仔細(xì)聆聽了他的抱怨。

原來(lái)，當(dāng)年陳某享受困難救助政策，審批了一層房屋，后來(lái)他家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，在未經(jīng)審批的情況下自行將房屋加高到三層，對(duì)于擅自加高的兩層，需要進(jìn)行處罰才能補(bǔ)辦審批手續(xù)。“我能理解他，因?yàn)檫^(guò)去，大家產(chǎn)權(quán)意識(shí)都不強(qiáng)，對(duì)‘審批’的概念也不關(guān)心，覺(jué)得批了就能造了，辦不辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證無(wú)關(guān)緊要。”王耀富說(shuō)，“所以他是因?yàn)椴焕斫庹卟挪慌浜希业孟朕k法讓他理解啊！”

王耀富先安撫陳某，從算好經(jīng)濟(jì)賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的角度告訴他，農(nóng)房確權(quán)登記是維護(hù)自身權(quán)益的大好事，當(dāng)下按照政策把好事辦好就不虧。看他表情放松了些，王耀富又贊揚(yáng)了他主動(dòng)抓住辦證機(jī)遇的好做法和支持辦證工作的高站位，并留下聯(lián)系方式歡迎他隨時(shí)聯(lián)系。

打鐵要趁熱，王耀富擔(dān)心陳某再次掉入思維“死胡同”，便邀請(qǐng)陳某所在村的村干部一起上門解釋政策，既注重維護(hù)政策的嚴(yán)肅性，又站在群眾的立場(chǎng)上把政策解釋清、解釋透。經(jīng)過(guò)多次耐心解釋和上門復(fù)核解釋，陳某終于理解了政策，同意接受處罰并最終辦理了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

2019 年，衢州市柯城區(qū)8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)房確權(quán)登記任務(wù)共計(jì)36000 宗，其中航埠鎮(zhèn)任務(wù)最重，承擔(dān)8800 余宗，接近全區(qū)平均任務(wù)的兩倍。王耀富向鎮(zhèn)黨委、政府爭(zhēng)取，組建工作專班，在全所加班加點(diǎn)的共同努力下，提前30 天超額完成任務(wù)，在農(nóng)房確權(quán)登記工作中獲得完成比例全區(qū)第一的優(yōu)異成績(jī)。

一張表格中的擔(dān)當(dāng)

2021 年，隨著全省自然資源數(shù)字化改革的推進(jìn)，航埠鎮(zhèn)被選為農(nóng)民建房數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用試點(diǎn)。前期的關(guān)鍵工作是將全鎮(zhèn)每個(gè)村每一戶村民與建房有關(guān)的信息以表格形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

航埠鎮(zhèn)是衢州市柯城區(qū)人口最多的大鎮(zhèn)，時(shí)間緊、任務(wù)重。作為航埠所所長(zhǎng)的王耀富憑借自己的工作經(jīng)驗(yàn)和調(diào)研成果，選擇上萬(wàn)村為試點(diǎn)，一邊收集資料，一邊對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的表格進(jìn)行修改完善。結(jié)合建房政策，經(jīng)過(guò)幾輪推敲，形成了一張清晰、簡(jiǎn)明、科學(xué)、全面的表格。

“王所身上的韌勁和考慮問(wèn)題的細(xì)致程度，很值得我們年輕人學(xué)習(xí)，別看他是上世紀(jì)60 年代的人，對(duì)數(shù)字化的理解比年輕人還好。他一開始就想搞個(gè)樣表，幾天下來(lái)，帶著我們從現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中不斷討論、修改、完善。在我們以為表格已經(jīng)最完善時(shí)，他總能想到我們沒(méi)想到的點(diǎn)，繼續(xù)修改，直到他滿意為止。”航埠所的小陳一臉崇拜，“有了這張表，我們統(tǒng)一了統(tǒng)計(jì)口徑、減少了重復(fù)勞動(dòng)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的速度加快了好多。”

期間，王耀富白天和村干部一起挨家挨戶地收集并統(tǒng)計(jì)資料，晚上再和村干部一起對(duì)統(tǒng)計(jì)好的書面資料進(jìn)行整理，對(duì)表格進(jìn)行錄入完善。僅用了4 天時(shí)間，就完成了上萬(wàn)村445 戶的資料統(tǒng)計(jì)和完善。在總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)后，對(duì)航埠鎮(zhèn)另外31 個(gè)村開展數(shù)據(jù)信息采集和統(tǒng)計(jì)，為后期其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)高效推進(jìn)該項(xiàng)工作提供了樣板。

扎根基層二十多年，這位長(zhǎng)相忠厚、辦事利索的“老黃牛”，用自己的實(shí)際行動(dòng)默默付出，在平凡的崗位迸發(fā)非凡的力量，樹立了浙江省自然資源系統(tǒng)良好的形象。