審核評估視域下地方高校教學質量保障體系的研究與實踐

吳 軍，秦福利

(廣西科技大學 1.教育評價與教師發展中心；2.教務處，廣西 柳州 545006)

一、前言

教學質量保障體系是保證和提高高等教育質量的重要途徑，審核評估是高等教育質量保障體系的重要內容。構建中國特色、符合時代需要的審核評估制度，建立健全校內校外協同聯動的診斷改進機制，是加快實現高等教育質量保障體系制度化、長效化的緊迫任務。自2013年教育部正式啟動的本科教學工作審核評估，就將質量管理作為考查指標和審核項目單獨列出。2021年，教育部印發了《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案(2021―2025年)》(以下簡稱《方案》)，對“十四五”新發展階段普通高等學校本科教育教學審核評估工作作出整體部署和制度安排[1]。新一輪審核評估，高質量成為總基調，分類評估成為新路徑，以評促強成為主旋律，建立健全中國特色、世界水平的本科教育教學質量保障體系成為總目標。必須做好本科教育教學質量保障工作，才能在新一輪的審核評估工作中有的放矢，達成教育教學內涵建設和質量文化建設的目標。

二、當前地方高校教學質量保障體系現狀與問題

新一輪審核評估將質量保障作為重點考查指標，要求高校基于自身的辦學定位和辦學水平基礎，并強化內涵發展、特色發展、創新發展，建立健全符合自身發展需求的本科教育教學質量保障體系。當前各高校教學質量保障體系已基本形成，但體系運行的穩定性、信息的有效性和改進的及時性仍需要進一步全面落實，體系的均衡性、監控的廣度和深度仍有待加強，特別是對于教育教學內涵建設和質量文化建設背景下的深度融合有待提高。經文獻調研發現，國內地方高校教學質量保障體系的建設和研究大多集中在教學質量監控與保障的制度約束和技術層面上，而對于內涵式發展模式下的教學質量保障體系的建設以及教學質量保障體系建設的大學質量文化還未有過多考慮，對新一輪審核評估要求下的教學質量保障的指導作用不足。主要存在的問題有以下內容。

(一)質量文化尚不成熟，全員參與質量監控的積極性不夠

部分地方高校的質量文化建設剛剛起步，沒有形成比較成熟的大學質量文化，“三全育人”“以學為中心”等理念還未深入人心，全體師生參與教學質量監控的積極性不高，質量主體意識、責任意識、持續改進的意識還有待提高，部分規章制度在執行過程中落實不到位，執行不夠徹底。如何將建設質量文化內化為廣大師生的共同價值追求和自覺行為，形成具有學校自身特色的質量文化，是各高校教學質量保障體系建設亟待解決的首要問題。

(二)教學質量保障體系缺少差異性和學校特色

審核評估被認為是最能體現高校辦學個性的一種模式，新一輪審核評估強調高校要建立以人才培養為中心的質量保障體系，并辦出水平和特色。但是目前的教學質量保障體系雷同現象比較嚴重，多數教學質量保障體系是基于傳統評估模式下統一的評估標準所構建，其內容往往沿襲傳統的教學質量監控方法，或者借鑒某些重點高校的教學質量保障模式，沒有根據所在地區經濟發展的需要、高校的辦學定位與特色來設計和建立相應的教學質量保障體系，缺少差異性，未能體現內涵發展、特色發展和創新發展。

(三)教學質量保障體系的各子系統之間協調性不足

多數地方本科院校處于轉型發展中，其基于應用型人才培養的特殊性，一般采取邊運行、邊總結、邊調控的方式，構建凝聚學校特色的教學質量保障體系，各子系統之間經常會出現不協調的現象。例如，領導、專家、同行等評價主體的重復聽課造成覆蓋比降低；學生教學信息員隊伍缺失；學生評教與教師評學的相互博弈導致評價分數虛高，評教評學可信度下降；校院兩級教育教學督導工作存在雷同化、同質化的情況，協同互補的機制未能形成；教學單位和相關職能部門溝通協調不夠，聯合發力不足，制約整改工作的成效。

(四)教學質量保障體系運行的信息化程度不高

不少地方高校教學質量監控與管理的信息化程度不高，除了對日常教學運行、學生評教等實施信息化管理以外，常規質量監控機制(包括線上線下聽課評課、畢業論文檢查、教師評學等)和專項評估機制(包括院級教學評估、專業評估、課程評估、實驗室評估等)的運行并沒有實現信息化，缺少成熟、完備的教學質量保障監控平臺[2]，對信息化的教學監控與管理需求支持不足。

(五)質量監控的閉環效應不充分，質量持續改進機制有待完善

質量監控系統作為教學質量保障體系的重要內容，其調控作用影響其閉環效應的發揮，影響質量保障體系的運行效果。而要充分發揮質量監控系統的調控作用，就必須建立和完善質量持續改進機制。地方高校教學質量監控系統閉環運行理念不夠深化，在某些環節存在閉環效應不充分的情況；教學質量持續改進的理念未能深入人心，教學單位對反饋問題的持續整改重視程度不足，缺乏深刻的反思，整改措施滯后，整改效果不顯著；教師不認真對待反饋信息，缺少改進的自覺性與積極性；質量持續改進的制度化程度不高，改進機制不夠完善，改進的途徑與方法較單一，缺少有效的協同調控機制，缺乏持續改進的管理機制和問責制度[3]。

三、審核評估視域下地方高校教學質量保障體系的構建

新時期審核評估的重點在于評估學校的教學質量保障體系建得怎么樣、運行得怎么樣、效果怎么樣，審核的范圍覆蓋了人才培養的全過程[4]。按照審核評估要求，針對地方高校教學質量保障體系的現狀與問題進行分析和研究，構建了由教學管理決策系統、教學質量標準系統、教學質量監控系統、教學條件支持系統、教學能力提升系統、教學運行系統6個子系統組成的閉合環路，如圖1所示。

圖1 地方高校教學質量保障體系框架圖

(一)完善教學質量標準系統

質量標準作為制度層質量文化的一種，具有明顯的規范性、強制性和穩定性。需要根據現有教學質量標準體系，在遵循教育科學、內涵發展、特色發展、創新發展的邏輯下，在反映社會需求、適應個體(教師與學生)發展的需求下，進一步完善學校的教學質量標準體系，使之既與學校辦學定位、人才培養目標要求相一致，也與國家專業類教學質量標準、專業評估及認證等方面的要求同步。包括定位與培養目標、專業教學質量標準、課程教學質量標準、師資隊伍質量標準、學業成績質量標準，并且符合質量標準的科學性、系統性和可操作性原則，同時依照新一輪審核評估對創新發展的要求，在質量標準上更注重培養創新性人才，更重視學生思維力、學習力的培養，同時還應體現以學生為中心的理念，關注從學生入學到畢業的學習全過程的質量。

(二)優化教學質量監控系統

教學質量監控系統是保證和提高教學質量的主要手段，其職能是根據教學規章制度、各教學環節質量標準，對主要教學環節教學質量進行監督和控制。基于全面質量管理理論和“三全育人”目標要求，進一步優化內部教學質量監控體系，使所有人員都參與到教學質量監控的過程中，并兼顧所有相關主體的利益，提高各相關主體的參與意識，科學、有效地發揮各主體在質量監控過程中的作用。形成以學校為主導、二級學院為主體的教學質量監控組織體系，學院是本單位教學質量監控的主體，及時監控，及時發現在專業建設、教學管理、教學過程等方面的問題，并及時反饋和解決；學校結合教學工作實際，定期和不定期進行檢查、抽查、評價。同時充分利用好學生教學信息員隊伍，其是學生反饋教學一線信息的直接途徑，為學校決策層、職能部門、教學單位提供意見和建議。

(三)強化教學條件保障系統

教學條件保障系統是教學質量保障的支撐。其職能是落實人力、物力、財力保障條件，為教學工作的順利開展提供高素質的師資隊伍、高質量的教材供應、先進的圖書資料、完備的實驗設備和優質的后勤服務等教學資源保障。結合審核評估審核重點要求，教學經費、教學資源條件、教師精力投入等優先保障本科教學，所以要優化學校經費支出結構，不斷增加教學經費投入，同時確保師資隊伍的規模、結構和水平，滿足提高人才培養質量的要求，還要改進教育教學資源配置，深化教育教學改革，不斷加強專業、課程、教材、實驗室等教學基本建設，夯實質量提升的基礎。

(四)建立健全教學能力提升系統

教師教學能力是決定教學質量的重要因素，審核評估審核重點要求對任課教師的專業水平、教學能力進行考察。因此要建立健全教學能力提升系統，為任課教師提供幫扶服務，全面提升任課教師立德樹人能力和教育教學技能水平等。通過組織廣大教師參加各類教學能力提升培訓和各類教學競賽，定期組織開展對新入職教師、青年教師、潛能教師的各類幫扶活動，組織教學名師講座、教學觀摩和教學競賽活動等。通過構建教學競賽獎、優秀主講教師、教學名師、教學終身貢獻獎的教師榮譽體系，增強教師職業榮譽感和使命感，激勵教師潛心育人，促進教師教學能力不斷提升。

(五)推進大學質量文化建設

大學質量文化已經成為高校軟實力的集中體現，對一個學校的持續發展具有深遠的影響，不同高校都應該有自己的質量文化。高校要積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質量文化。其中，精神層質量文化是高校質量文化建設的靈魂和核心，要引導全體師生將個人的質量意識和質量目標融入集體的質量目標和質量觀念中，喚起每個主體的質量意識、質量責任，將質量要求內化為大學的共同價值和自覺行為。地方高校要探索培育踐行具有自身特色的大學質量文化，貫徹全方位、全過程、全員關注質量的全面質量管理思想，明確質量價值取向和目標定位，將質量意識、質量標準、質量管理等落實到教學運行各個環節，內化為師生共同價值追求和行動自覺。同時加強物質層質量文化、制度層質量文化建設，團結、鼓舞、引領每一位師生自覺樹立“質量第一”“質量興校”的理念，自覺樹立起“以質量求生存、求發展”的共同信念，以科學嚴謹的態度認真對待每一個教學過程和教學環節，從而保證教育教學質量的穩步提升。

四、審核評估視域下教學質量保障體系的實施效果——以廣西科技大學為例

學校教學質量保障體系的構建和運行，充分發揮領導、師生，職能部門、教學單位在質量保障過程中的主觀能動性，強化了全程、全員、全要素的教學質量管理，使教學過程成為不斷反饋、調控、改進的動態過程，規范了教學的各個環節，實現了教學質量的持續提升。

(一)深化了專業建設與教學改革

學校秉承審核評估與工程教育“以學生為中心、以成果為導向”的理念，緊扣國家和區域發展重大需求，主動適應新一輪科技革命和產業變革，培養工程科技創新和產業創新人才。2018 年以來，學校立項重點建設3個國家級特色專業和7個省級本科高校特色專業及實驗實訓教學基地(中心)建設項目，一體化推進特色專業、實驗及實訓教學基地、教師隊伍、信息化教學能力建設，進一步提升了專業辦學實力，凸顯辦學特色，促進產教融合、協同育人以及信息技術與教育教學深度融合。3個專業入選了國家級一流本科專業建設點，13個專業獲省級一流本科專業建設點；3門課程入選2020 年首批國家級一流本科課程，14門課程獲省級一流本科課程。開展工程教育認證，推進專業內涵建設，2021年，7個專業向中國工程教育專業認證協會提交了認證申請。不斷推進教育教學改革與建設，健全創新創業教育體系，2020年共立項建設國家級大學生創新創業訓練項目63個，省部級大學生創新創業訓練項目226 個。

(二)提升了教師的教學能力水平

通過教學能力提升系統的支持和幫扶，讓任課教師更新理念，發現問題，改進不足，探索教學改進的策略和方法，持續提升教學能力和水平。2020年，學校43人參加校級青年教師教學競賽決賽，獲得校級獎勵28人次；推薦5位教師參加廣西區第七屆高校青年教師教學競賽，獲得二等獎2名，三等獎3名；推薦1位教師參加第九屆醫學(醫藥)院校青年教師教學基本功比賽獲二等獎；推薦9項作品參加第十八屆廣西高校教育教學信息化大賽本屆大賽獲一等獎、二等獎、三等獎各3項。

(三)提高了學生的滿意度

學校采取了學生網上評教、教學專項檢查和學生信息員反饋三種方式調查學生學習滿意度。每學年組織開展兩次全員參與的學生網上評教，對評價結果進行統計、歸納、分析，并反饋至各教學單位及相關部門。2019-2020學年，學生對教師課堂教學效果滿意度評價結果優良率為98.89%。每學期期中教學檢查以學生座談會和教師座談會等方式開展評教評學，聽取師生的意見，對反映突出的問題及時跟進處理，加強了師生交流，促進了教學改進。學校開展了學習滿意度網絡調查，參與對象為1703名本科學生，從網絡調查數據統計結果看，學生對學校的教學工作總體滿意程度為94.89%，對學校本科教學質量總體滿意程度達94.48%，對在學校學習的總體滿意程度達93.78%。

(四)人才培養質量顯著提升

教學質量保障體系的有效實施，使學校的人才培養質量得到顯著提高。學校的本科學生畢業率和學位授予、研究生考取率、總體就業率進一步提升。在校生成果顯著，2019-2020學年，本科學生以第一作者公開發表學術論文37 篇；獲376 項省部級及以上學科競賽獎項；獲準專利(著作權)66 項；獲職業資格證書200人次。截至2020 年8 月31 日，學校應屆本科畢業生總體就業率達82.72%。畢業生最主要的畢業去向是企業，占85.31%。用人單位對學校2020 屆本科畢業生的總體評價保持在較高水平，對畢業生綜合素質總體評價為基本滿意及以上的占94.84%。其中思想表現、專業知識、工作責任感、工作態度、協作精神等5 項評價指標超過94%。

五、結語

新一輪審核評估賦予高校教學質量保障體系建設新任務和新目標，在內涵式發展和質量文化發展的雙重推動下，教學質量保障體系在新一輪的審核評估中起到舉足輕重的作用， 新一輪審核評估也將給高校教學質量保障體系優化提供歷史機遇。地方高校應以本輪審核評估為契機，結合學校自身特點，構建富有特色、科學完善的教學質量保障體系，著力推動質量保障體系的落地和有效運行，真正發揮其在提高教學質量中應有的作用。