湖南省體育產業可持續發展研究

周 莎，王紅杰

（湖南第一師范學院體育學院，湖南 長沙，410205）

一、前言

隨著經濟全球化進程的不斷推進，體育產業在促進區域經濟發展，促進社會就業，帶動相關產業發展等方面起著巨大的推動作用，《體育強國建設綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》等重要文件的相繼公布，賦予了體育產業新的、更大的歷史使命。新形勢下，探索湖南省體育產業可持續發展策略對于政府、各市場主體均有重要的現實意義和參考價值。

二、湖南省體育產業現狀分析

（一）湖南省體育產業產值現狀

本文對體育產業產值及增加值的比重(外部結構)和體育產業內部各行業的產值分布(內部結構)進行分析，外部結構反映本省體育產業的發展程度，內部結構反映本省體育產業內部各行業的相對地位及體育產業的特色。[1]

表1 2016—2019年湖南省體育產業 情況

數據表明，湖南省體育產業產值規模正在逐漸擴大，呈直線增長趨勢，呈現出了較快的發展態勢，2016、2017、2018、2019年體育產業總產值分別為763.53億元、863.74億元、967.43億元、1066.89億元。與我國發達省市相比，湖南省依然存在體育產業總體規模不大、產值偏低的問題。體育產業增加值占當年GDP的比重是衡量體育產業產值的外部結構是否合理的重要指標。[1]數據表明，湖南省體育產業產值的外部結構較為合理，2019年體育產業增加值占當年GDP的比重達到1.11%，相當于我國的平均水平（1.1%），基本達到初級水平，但與我國一線城市如北京、上海、深圳相比還有較大的差距，隨著湖南省經濟的飛速發展，湖南省體育產業的發展具有極大的上升空間。

表2 2016年湖南省體育產業狀況

表3 2017年湖南省體育產業狀況

表4 2018年湖南省體育產業狀況

表5 2019年湖南省體育產業狀況

（續表）

從湖南省體育產業內部構成來看，湖南省體育產業結構分布不均勻，產業結構有待優化。2016、2017、2018、2019年湖南省體育產業增加值中的核心產業即本體產業(體育競賽表演、體育健身休閑)分別只占到總量的6.7%、7.2%、7.4%、7.5%，外圍產業(體育產品銷售、出租與貿易代理、體育用品及相關產品制造、體育中介服務、體育教育與培訓、體育場地設施建設等)占比非常大，表明湖南省體育產業的內部結構仍然主要以體育外圍產業為支柱。從西方發達國家體育產業發展的基本規律來看，體育健身休閑業是體育產業的主體，其增加值占體育產業總體的比重應當在60%至70%之間，而湖南省體育產業卻仍以體育產品銷售，出租與貿易代理及體育用品及相關產品制造業為主，以體育競賽表演活動、體育健身休閑活動為主要類型的本體產業并沒有成支柱產業。本體產業的發展滯后于相關產業的發展，支柱性本體產業的規模還很有限，產值比重有待提高，產業結構有待優化。其次，體育經紀與代理、廣告與展會、表演與服務占比過低，表明湖南省體育產業市場化程度仍然不高，在其他體育服務中，除了體育彩票服務之外，體育金融與資產管理服務、體育科技與知識產權服務等新興產業發展遲緩。

（二）湖南省體育產業就業結構現狀

表6 2016—2019年湖南省體育產業從業人數分類統計

體育產業就業結構，是指該產業就業者在各產業間的分布狀態和比例。[3]調查數據顯示,湖南省體育產業近年來發展迅速，帶動的就業人口逐年增加，但在帶動當地就業方面所起的作用仍需加強，與體育產業發展水平不太相符。從子產業就業結構上分析，吸納的就業人口主要集中在體育產品銷售、貿易代理與出租，體育教育與培訓，體育用品及相關產品制造，體育場館服務四個方面，尤其在體育教育與培訓上，湖南表現出了得天獨厚的人力資源優勢。但在體育競賽表演活動、體育健身休閑活動方面帶動就業人口的作用較弱，仍有極大的上升空間。總的來說，湖南省體育產業帶動就業率不高，產業人口比重較小，影響力較小，體育競賽表演活動、體育健身休閑業并未成為帶動就業人口的“先頭軍”，就業結構還未從側重于銷售業與制造業的格局轉向體育服務業。

三、推動湖南省體育產業可持續發展的策略

（一）全面做好體育產業結構規劃與布局

政府體育產業主管部門在把握產業結構優化規律的基礎上，應對湖南省體育產業結構的優化進行整體布局和規劃，堅持規模化、集約化與專業化并舉，調整產業結構，培育體育產業市場體系，著力打造以體育健身休閑業、競賽表演業為核心，以體育用品業、體育場館、體育中介、體育培訓為依托，以體育文化傳媒、體育廣告、體育會展等相關融合產業為補充的結構優化、布局合理的體育產業體系。

（二）建立健全體育產業發展的政策和法規

從政策和立法的角度，建立健全體育產業發展的政策和法規，主要包括政府投入專項資金的財政投資政策，扶持體育核心產業發展的土地、稅收、金融、技術創新等方面的政策和法規，同時，建立健全體育產業政策實施的保障機制和監督機制，以保證體育產業政策的有效運行，提高體育產業政策的執行質量，通過法規的落地和配套政策措施的出臺實現體育產業高質量的發展。

（三）深度發展健身休閑業，確立主導產業

主導產業具有良好的發展前景,具有擴散與關聯效應等特征。[4]在體育產業內部,有選擇地支持、發展最能滿足人們的需求、收入彈性大、關聯度高、附加值高且符合湖南省體育產業發展戰略的行業，以此為主導產業,帶動相關產業的發展,從而促進湖南省體育產業結構的優化，推動體育產業的發展。從市場容量來說，湖南作為中西部地區的核心省份，其經濟實力和居民消費水平處于中部地區領先地位，尤其是奧運會后，群眾健身意識高漲，極大地促進了體育消費水平尤其是健身休閑活動消費水平的提高，這無疑使得湖南省體育健身休閑業具有較大的市場容量和較強的產業擴張能力。從需求收入彈性來看，湖南其所具備的經濟、文化條件,使得湖南居民的體育消費變為現實,并呈現出較好的發展勢頭，這為湖南發展體育休閑產業提供了堅實的物質基礎和廣大的消費群體，消費市場將不斷地擴大，需求收入彈性日益增高。從產業關聯度基準來說，體育健身休閑業的帶動效應是其他行業領域所不及的，它與體育產業的其他部分關聯度較大,能夠帶動其他產業的發展,發揮其在體育產業發展的龍頭和輻射作用。因此，必須依靠政府的力量，進行主導產業的確定和規劃，將體育健身休閑業作為湖南省體育產業的主導產業，并通過政府的經濟規劃、經濟立法等，努力擴大其規模，加大其在體育產業中的比重，密切與其他相關產業的聯系，積極扶持主導產業的發展，充分發揮其主導產業的作用。

（四）重點發展競賽表演業，打造核心產業

競賽表演業的發展,能夠直接促使體育人口的增加，同時能夠帶動體育媒體業、體育中介業、體育服裝鞋帽業、體育旅游業、體育贊助業等的發展。湖南作為中部地區的核心省份，擁有豐富的國內外賽事資源，豐富的人力資源，舉辦了如中韓足球賽、長沙國際馬拉松賽，中國長沙國際名校賽艇挑戰賽等國際知名賽事，賽事的商業化運作，為湖南體育產業的發展提供了寶貴的運營和管理經驗，以及強大的人力資源儲備。就目前湖南的體育競賽表演業的產值來看，雖呈不斷上升的趨勢，但所占比重仍然不大，還有很大的發展空間。首先要大力培育和開發各類賽事資源，一是鞏固傳統體育賽事如長沙國際馬拉松賽、長沙網球公開賽、張家界天門山國際越野賽等，不斷提升辦賽水平、參賽體驗和賽事品質，擴大賽事國內外影響力、知名度和認可度，實現賽事升級，形成國際品牌。二是有目的、有步驟地申辦和引入一些世界品牌賽事，借鑒國際體育品牌賽事的運營模式，結合湖南的實際情況，培育和打造具有國際影響力的品牌賽事。三是深入挖掘湖湘體育文化元素，開發一批群眾喜聞樂見、參與度高、有地方特色的體育賽事，尤其要注重民族體育項目賽事的開發，形成有湖南特色的體育賽事系統。四是依托湖南本土紅色文化資源，著力打造“傳承紅色基因”的紅色系列賽事。此外，要大力發展賽事經濟，做好賽事與其他相關產業的良性互動，尤其是與旅游產業的融合，推動以賽促游的新發展模式。最后，要建立健全賽事管理制度，規范賽事的市場秩序，推動賽事的健康發展。

（五）做大做強體育用品銷售業，奠定基礎產業

體育用品業能夠為體育競賽業、體育健身休閑業等提供必要的物質保障，并且能夠促進體育廣告業的發展，應將體育用品銷售業作為湖南省體育產業的基礎產業重點發展。體育用品業的發展應注重做大做強體育用品銷售業，同時適度發展體育制造業。第一，湖南體育用品銷售市場十分活躍，是國內重要的體育銷售市場之一，涌現出一批專營和兼營體育用品、服裝鞋帽及相關體育產品的銷售單位。湖南得天獨厚的資源優勢、人才優勢以及近年來湖南體育用品銷售業的迅猛發展勢頭，充分證明了湖南在體育銷售業方面的巨大潛力，因此，應將體育用品銷售業作為湖南省體育產業的基礎產業，給予大力扶持和發展。應轉變增長方式，形成科技含量高的集約型增長方式，營造良好的政策和市場環境，打造品牌企業、提高品牌質量，使湖南成為國內外體育用品銷售的集散、展示和商務中心，推動整個體育產業的飛速發展。第二，湖南體育產業中體育用品制造業的發展相對薄弱，雖然體育用品制造業能夠對就業產生積極的帶動作用,但也會產生一定的負面效應,如破壞環境等。體育用品制造業的發展存在聚集效應,主要集中在上海、江蘇、浙江、廣東、福建等幾個省市[5]。根據湖南省的發展戰略定位以及地域市特點，并不適宜像江浙等省一樣大力發展體育制造業，其體育用品制造業的發展應遵循市場原則。一是要進一步完善市場機制，增加高品質產品的有效供給；二是要突破核心技術，向智能化轉型升級；三是注重綠色發展與高質量發展。

（六）扶持發展體育場館業、體育培訓業、體育中介業

體育場館設施是體育產業健康發展的重要保障，體育場館的運營管理已逐漸成為體育產業新的增長點。數據顯示，湖南體育場館服務業的發展呈現出較好的勢頭，但湖南省體育場館設施建設，規模不大，產值有限，較之其他行業，對體育產業的貢獻相對較小，其發展具有極大的上升空間。因此，湖南應加快體育場館業的發展，一是利用申辦全運會的契機，加快湖南奧林匹克體育中心等大型體育場館的建設。二是加強國際合作，積極引入國外專業的體育場館運營機構，實施專業化合作與運營。三是利用湖南媒體之都的優勢，積極進行體育場館的開發與運營，尤其注重體育場館娛樂功能的開發，使體育場館成為國際、國內大型體育賽事的舉辦場地，大型文藝演出、展示展覽的最佳平臺,以及融休閑、娛樂、餐飲、購物、旅游參觀等多功能服務于一體的市民活動中心，使其產值再創新高。四是對場館的無形資產進行深度開發，如廣告位、球館冠名權、場館外的空地、停車場等。五是加快體育場館運營與管理人才的引入。

隨著中小學減負政策的出臺，湖南省體育培訓業呈現出廣闊的市場，發展迅速，市場規模逐漸擴大，呈現出較大的需求動力。因此，政府和有關部門應高度重視，大力推動體育培訓業的發展。一是要做好政策指引，規范市場秩序，規范定價標準，避免無序競爭。二是拓寬融資渠道，優化融資環境，政府應適當地給予政策傾斜，有針對性地進行資金扶持，幫助初創培訓機構健康成長。三是盤活體育培訓資源，通過對湖南體育培訓資源的全面開發與整合，實現布局統一、協調發展的格局。四是加強師資培訓，提高培訓質量，提高專業化程度。

目前湖南省體育中介業增加值、從業人數方面所占比例較低，有較大的發展潛力及上升空間。第一，要加大體育中介市場供給主體的培育及建設力度，著力打造一批競爭力強、影響力大的品牌中介機構。第二，要加大體育中介人才的培養力度，尤其是體育經紀人才的培養，應建立健全系統的體育經紀人準入考核體系，尤其要發揮高等院校的培育優勢，可以以本土舉辦的國際國內賽事為依托，提供與經濟活動緊密聯系的平臺與崗位進行培訓和實習，真正發揮培訓的作用。