加快提升推動怒江高質量發展的能力素質

李文輝

黨中央根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化，作出了“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題的科學判斷。未來五年，是怒江州夯實發展基礎、實現高質量發展的關鍵五年，迫切需要黨員干部加快提升推動高質量發展的能力素質，確?！笆奈濉备黜椖繕巳蝿杖媛涞匾娦?。

著力提升黨建引領發展的能力

高質量黨建是高質量發展的引領和保證，省第十一次黨代會明確要求今后五年云南的發展“要堅定不移推進全面從嚴治黨，以高質量黨建引領高質量發展”。面對怒江“十四五”實現高質量跨越式發展的目標任務，需要我們始終保持“趕考”清醒，全面貫徹新時代黨的建設總要求，大力弘揚偉大建黨精神，堅持以黨的政治建設為統領，推動黨建工作和政府工作深度融合，推進政府系統治理體系和治理能力現代化，確保抓好黨建促發展、抓好黨建促改革、抓好黨建促民生。我們將進一步加強思想政治建設，深化黨史學習教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保政府各項工作始終沿著總書記指引的正確方向前行。把忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩，切實把習近平總書記考察云南重要講話、對怒江工作的重要指示批示精神和中央、省委各項決策部署落地落實。堅決落實全面從嚴治黨各項要求，著力建設清廉怒江，持之以恒正風肅紀，毫不松懈糾治“四風”，加大對重點領域和關鍵環節的監督、治理力度，將嚴懲腐敗和嚴密制度、嚴格要求、嚴肅教育緊密結合，堅持標本兼治，建立長效機制，營造風清氣正的政治生態和良好的干事創業環境，為推動高質量發展提供堅強保障。

著力提升把握政策機遇的能力

推動高質量發展，我們既要沉著應對和冷靜分析發展面臨的困難和問題，又要準確識別自身的優勢，牢牢把握面臨的機遇，切實順應時代發展大勢，在危機中育先機、于變局中開新局。省委書記王寧深刻指出了云南發展存在的突出短板和面臨的風險挑戰，同時也強調了發展面臨的重大機遇，要求我們在新一輪發展大潮中搶占先機、贏得先手。

“十四五”時期是怒江鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的關鍵期、加快發展的黃金期以及趕超跨越的轉折期，國家持續強化擴大開放、區域協調發展、交通強國建設、生物多樣性保護、鄉村振興、共同富裕等重大部署以及全省實施滇西一體化、大滇西旅游環線建設、交通強國試點省份、世界一流“三張牌”、數字云南、生物多樣性保護等都為怒江的發展帶來了重大機遇。圍繞國家和省出臺的一系列政策措施，需要我們認真學習研究，充分把握政策的精神實質，切實把政策有效轉化為經濟優勢、發展優勢，成為助推怒江發展的強勁動力。結合怒江“十四五”工作重點，著重學習把握鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興政策、農業政策、財稅政策、金融政策、產業政策、城鎮化政策、民生政策、生態環境保護政策和土地政策等，吃透政策精神，做到逐條研究、全面謀劃、快速反應，加強與國家、省級層面的匯報對接、跟蹤聯系，爭取各項政策轉化為推動怒江發展的項目、資金、技術和具體措施。同時，著力提高政策的運用水平，找準政策要求與怒江發展情況的相同點、結合點，把握好國家、省各項政策的“大框架”，精心謀劃怒江的“總盤子”，提高項目謀劃、包裝、拼搶、推進的能力，在政策空間中挖掘潛力，在貫徹政策中落實項目。

著力提升服務創新的能力

省第十一次黨代會提出：“要對照先進省份和城市的營商水平，努力追趕，力爭3年實現全面提升并進入全國一流水平。”怒江要實現“十四五”發展目標，必須創新思路、求新求變，破除制約高質量發展的深層次體制機制障礙，著力優化營商環境，增強地區經濟發展活力和內生動力。我們將著力突破思維桎梏，進一步解放思想，擺脫路徑依賴，從傳統思維定勢、條條框框限制、狹隘地域局限、看攤守業求穩中解放出來，讓黨員干部的思想觀念適應高質量、跨越式、現代化等時代發展的標準要求，從而做到后發趕超、跨越發展。堅持刀刃向內，深入推進“放管服”改革，堅決破除“彈簧門”“旋轉門”“玻璃門”，努力營造開放公平的市場環境、優質的要素保障環境和公正誠信的法治化營商環境。深化行政審批制度改革，進一步完善政府部門權責清單制度，全面落實政務服務事項“無差別受理、同標準辦理”，加快“互聯網+政務服務”建設，全面提升便民利企服務水平。加強市場主體保護，進一步增強爭先意識、市場意識、創新意識和服務意識，破除“官本位”思想，在市場機制下主動研究服務企業、服務群眾新辦法，從根本上解決好服務“錯位”“越位”“缺位”等問題。

著力提升防范化解風險的能力

安全是發展的前提，發展是安全的保障。推動高質量發展，必須防范化解各種風險挑戰?！笆奈濉睍r期，怒江在鞏固拓展脫貧攻堅成果、邊疆穩定、社會治理、民族宗教、生物生態、邊境疫情防控、防災減災、安全生產等方面仍然面臨諸多風險挑戰，迫切需要我們提升防范化解各類風險挑戰的能力，盡可能將風險消除在萌芽狀態。我們將全面落實“一平臺三機制”要求，緊盯脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶以及易地搬遷戶等特殊群體，加強監測預警和幫扶。健全穩定的利益聯結、股份合作、扶志扶智等長效機制，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持，堅決守住不發生規模性返貧的底線。堅持總體國家安全觀，加強防范抵御暴恐、民族分裂、宗教滲透等傳統安全與非傳統安全威脅，牢牢守住政治安全“生命線”。強化邊境疫情防控措施，慎終如始落實“外防輸入、內防反彈”防控策略和“穩堵防管”防控措施，堅決防止新冠病毒翻越高黎貢山、跨越怒江大河。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、糧食儲備、通信網絡、戰略資源和水電油氣能源等關鍵領域安全可控。健全金融風險預防、預警、處置機制，提高金融業抗風險能力、可持續發展能力和服務實體經濟能力。把守護好高黎貢山作為重大政治責任，從“退、養、管、護”四個方面下功夫，筑牢高黎貢山生物生態安全屏障。健全完善應急管理和防災減災救災體制機制，加強道路交通、食品藥品、洪澇干旱、森林草原防滅火工作，維護好人民群眾生命財產安全。

草果喜獲豐收 中共怒江州委宣傳部供稿

著力提升抓落實的能力

當前怒江正處在動能換擋、轉型升級的關鍵時期，推動怒江高質量跨越式發展，需要的是干在當下的有效落實，把發展的舉措一項一項抓好落實，把美好藍圖一項一項變為現實，把人民的期待一項一項變為真實。更加講究方式方法抓落實，堅持系統觀念，加強對怒江經濟社會發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，自覺從全局謀劃一域、以一域服務全局，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，努力實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。堅持以問題、目標和結果為導向，圍繞影響怒江實現高質量發展的資源開發不足、基礎設施建設滯后、社會吸引力不強、產業弱、人才少等瓶頸制約，集中力量和資源攻堅克難，推動各項目標任務有效落實。大力推行項目工作法、一線工作法、典型引路法，推動問題在一線發現、一線解決，工作在一線推動、一線落實。更加注重改進作風抓落實，進一步提振精神狀態，推進“馬上就辦”，樹牢“事不過夜”意識，時刻保持緊迫感、責任感，對工作聞風而動、雷厲風行，做到任務一布置、馬上抓落實，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋，切實激發工作熱情、提高工作效率。加大督查問效力度，充分發揮考核的“指揮棒”“風向標”作用，堅決整治“為官不為”“廉而不勤”等懶政怠政行為，確保各項部署有動作、問題反映有回音、工作落實有成效，真正把心思放在務實上，把精力花在落實上，把時間用在辦實事上。