成渝地區(qū)雙城經濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升研究

鐘良友，趙博豪 ，梁 元

(1.成都理工大學數理學院，四川 成都 610059；2.成都理工大學管理科學學院，四川 成都 610059；3.數學地質四川省重點實驗室(成都理工大學)，四川 成都 610059)

0 引言

在2010年以前，成渝經濟一體化的相關概念就已經被提出，自2016年的發(fā)展規(guī)劃開始，到2020年1月，中央財經委員會第六次會議研究推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。從戰(zhàn)略意義上出發(fā)，加大對于成渝地區(qū)雙城經濟圈的投資建設力度，這個舉措是黨中央十分重要的決策。作為該經濟圈的核心城市，成都和重慶在戰(zhàn)略意義上要保持高度的合作，在思想方面要統(tǒng)一，在發(fā)展理念上要二者融為一體，并顧全發(fā)展大局，建立完善城市間各方面的合作機制，努力推動科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展，創(chuàng)造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板[1]。在當前國內大背景下，可以預見在之后的10年里，資源傾斜必將充分地展現，這已經具備了相當深遠的戰(zhàn)略意義[2-3]。加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈的發(fā)展有助于推動國內西部地區(qū)的整體發(fā)展，這對西部大開發(fā)而言有著獨一無二的戰(zhàn)略意義，在此基礎上能夠帶動整個西部地區(qū)的全局性快速發(fā)展，并且能夠與東中部地區(qū)形成平衡協(xié)調的發(fā)展格局[4]。

地區(qū)若想快速推動自身經濟社會的高質量發(fā)展，就必須牢牢把握科技創(chuàng)新這個“發(fā)動機”。近年來成渝兩地的產業(yè)相似系數不斷上升，產業(yè)結構趨同現象不斷加劇，導致科技創(chuàng)新對周邊區(qū)域，即使是鄰域產業(yè)結構升級的空間外溢效應不明顯[5]。特別是重慶市主城區(qū)和成都市，對周邊地區(qū)發(fā)展要素的虹吸效應依然大于輻射效應。為了實現將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設為在整個中國范圍內都具有廣泛號召力與深遠影響力的科技創(chuàng)新中心，就必須驅使該地區(qū)科技創(chuàng)新方面的提升。

1 雙城經濟圈對科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提出了新的要求

實施以線為點、點地結合的方針，以經濟發(fā)達、區(qū)位優(yōu)勢明顯、人口密集的交通干線、城市樞紐等西部大開發(fā)重點地區(qū)為重點，發(fā)展多個中心城市，形成新的經濟增長極[6]。2005年10月11日通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。有關專家預測，中國的主要經濟板塊之列在之后的5年會出現成渝經濟區(qū)[7]。成都和重慶在長江上游經濟帶有著重要的主導作用。因此，要最大化發(fā)揮出成渝兩地在該經濟帶中的主導作用，防止將資源過度投放在成渝兩地的建設中，并實現成渝經濟區(qū)乃至西南部經濟等級的巨大跨越，就必須努力協(xié)調兩地產業(yè)結構[8-9]。

科技創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的強化與進展，對于經濟增長而言，技術能夠持續(xù)提供經濟增長動力，而科學能夠促進技術的快速升級，以便更加高效率地促進經濟增長。在今天，世界局勢瞬息萬變，正是在這樣一個局勢動蕩的世界，科技創(chuàng)新成為了決定世界發(fā)展趨勢以及各個國家或地區(qū)前途和命運的重要因素，很大程度上左右了人類社會變革進程[10]。目前，對科技協(xié)同與創(chuàng)新能力進行提高已經是當務之急，在企業(yè)、部分地區(qū)以及國家經濟發(fā)展中已經是最重要的核心因素，所以，相關的研究便有了重要的意義。

地區(qū)若想高效且高質量推動自身經濟發(fā)展，科技協(xié)同與創(chuàng)新能力則是至關重要的，這對于成渝地區(qū)雙城經濟圈建設而言具有長遠且深刻的意義。因此，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容之一，為了將其建設成為在整個中國范圍內都具有深遠影響力以及廣泛號召力的科技創(chuàng)新中心，就必須響應國家發(fā)展戰(zhàn)略的號召，加速推進科技協(xié)同與創(chuàng)新能力的發(fā)展[11]。為了使該經濟圈能夠更好地發(fā)展，并且擴大經濟圈內的技術擴散和溢出效應，圈內的各地政府就務必要響應發(fā)展號召，為適配科技創(chuàng)新的新要求持續(xù)不斷地更新政策，構建友好的協(xié)調機制，保證科技創(chuàng)新的發(fā)展能夠順利地進行，營造出良好的制度環(huán)境。

2 雙城經濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升的機制

將如何提升成渝經濟圈中各市的科技協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新能力作為主體思路，結合兩地提升過程中遇到的問題，在總結梳理國內外科技協(xié)同創(chuàng)新相關成果的基礎上，形成成渝地區(qū)雙城經濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑，從而為成渝地區(qū)雙城經濟圈科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升路徑發(fā)展提供一種新的思路和方法。

2.1 區(qū)域協(xié)同發(fā)展有助于提升雙城科技協(xié)同與創(chuàng)新能力

成渝經濟圈中的各個市可以通過接受來自重慶以及成都的產業(yè)轉移，吸收兩城的資金、技術以及人才等關鍵因素，加強人才培養(yǎng)以及提升學生的創(chuàng)新思維，打好經濟發(fā)展的基礎，加強本市的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，縮小與成渝兩城的差距。充分利用成渝兩地的科技優(yōu)勢，形成空間溢出效應，帶動成渝經濟圈中其他科技薄弱的城市發(fā)展，提升圈內各城市科技發(fā)展平均水平，建立科技創(chuàng)新走廊，并通過各個城市的優(yōu)勢產業(yè)布置創(chuàng)新鏈，建立創(chuàng)新中心，實現成渝經濟圈中各個城市的協(xié)同發(fā)展。

2.2 雙城科技協(xié)同與創(chuàng)新能力高質量協(xié)同發(fā)展

成渝地區(qū)設立了遂寧潼南一體化發(fā)展先行區(qū)、川渝高竹新區(qū)綜合性國家科學中心和成渝科創(chuàng)走廊等9個跨省市合作共建的功能平臺，通過區(qū)域融合舉措與功能引領平臺建立雙城經濟圈獨特機制，明確功能特色，一體化的融合發(fā)展體制機制創(chuàng)新經驗，推動成渝經濟圈成為國家經濟穩(wěn)步發(fā)展的一個重要支撐。實踐證明，地區(qū)的經濟發(fā)展很大程度上由科技創(chuàng)新所主導，要想加快并升級對成渝地區(qū)雙城經濟圈的整體建設，就必須統(tǒng)籌經濟圈內的各個城市的科技創(chuàng)新發(fā)展，廣泛接納各個地區(qū)建設成功的經驗，加大對于科技創(chuàng)新的重視程度，培養(yǎng)高質量人才，推動成渝地區(qū)經濟穩(wěn)步高速增長。

2.3 優(yōu)化人才、產業(yè)、平臺以及環(huán)境要素

如何通過科技協(xié)同與創(chuàng)新能力提升推動成渝兩地雙城經濟圈的建設，須通過產業(yè)、平臺以及環(huán)境等3個方面的要素來開展工作，結合各市的優(yōu)勢產業(yè)，實現資源的合理配置，并且形成聚集效應。合理運用大數據技術，推動合作區(qū)域的一體化。

從各地產業(yè)協(xié)同發(fā)展的層面上講，應加強各地科技創(chuàng)新能力，培養(yǎng)人才，促進產業(yè)聯(lián)動發(fā)展；從各地平臺協(xié)同的層面講，應結合各地實際情況，建立科技創(chuàng)新平臺，為成渝經濟圈發(fā)展培養(yǎng)人才；從各地環(huán)境協(xié)同的層面講，應保護創(chuàng)新人才的利益，為廣大人才營造一個優(yōu)秀的科技創(chuàng)新環(huán)境。通過產業(yè)、平臺以及環(huán)境協(xié)同發(fā)展，建立優(yōu)秀的市場體系，通過技術創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)的需求；通過科技協(xié)同創(chuàng)新，建立在成渝地區(qū)具有絕對核心地位的，為整個西部持續(xù)提供發(fā)展驅動力的源泉。

優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路如圖1所示。

圖1 優(yōu)化創(chuàng)新要素促進科技創(chuàng)新的思路

3 結語

楊騫.成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略邏輯[N].中華工商時報，2020-07-23(3).