山東省農業企業發展存在的問題及對策分析

李淑鵬

(云南師范大學經濟與管理學院，云南 昆明 650500)

0 引言

2012年《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》提出支持農業龍頭企業集約發展，農業企業是農業產業化的重要組成部分，對農業發展有著舉足輕重的作用。近年來，山東農業產業發展也取得了一定成效。通過借鑒其他先進省份經驗，針對山東農業企業發展過程中出現的問題，提出相應的對策建議，促進山東農業企業穩健發展。在推進山東農業產業全面發展的同時，也對于推進鄉村振興戰略步伐具有重要意義。

1 山東省農業企業發展現狀

近年來，山東省為提升農業企業綜合實力，貫徹落實鄉村振興戰略，促進山東省農業產業競爭力，加快推進農業農村發展新進程，繼續推行供給側結構性改革。山東省發展了一大批龍頭企業、農民合作社和家庭農場等，不僅推動了現代農業企業的發展，也帶動了當地經濟文化的發展，提高了當地務農人群收入。但是隨著我國社會經濟的不斷發展，國內外形勢的不斷變化，這對農業企業的發展既是機遇也是挑戰。

1.1 農業企業規模擴大，優勢明顯

2020年山東成為全國首個農業總產值過萬億的省份。山東省強化新型農業經營主體培育，引導農業適度規模經營發展，家庭農場達到8.65萬家，農民合作社23.59萬家，年銷售收入500萬元以上的農業龍頭企業過萬家。山東省依靠自身優勢，大力發展農業品種、農業信息化來推動現代農業的發展，形成獨有的競爭優勢。山東省規模以上農業企業10 200家，數量居全國首位；農業社會化服務主體營業收入達224.7億元，居全國首位；農產品出口額連續22年全國領先。

1.2 龍頭企業實力逐步壯大

山東省農業龍頭企業通過各渠道帶動基地農戶968萬戶，農戶增加收入184億元[1]。從“龍頭企業+農戶”到后來的“龍頭企業+基地+農業合作社+農戶”，逐漸被更多農戶所認知和接受，例如壽光建設中國蔬菜產品的集散中心、交流中心、蔬菜標準的制定中心[2]。農業龍頭企業不斷提高科技創新步伐，提高自主創新能力，培育出一批農產品企業品牌，不斷增強企業競爭力。但多數農業龍頭企業規模不大，經營管理落后，農業企業發展后勁不足，容易受到市場經濟變化的影響，也是制約農業龍頭企業做大做強的主要原因。

2 山東省農業企業發展過程中存在的問題及成因

2.1 農業產業聚集度低，產業結構調整不明顯

目前來看，山東省新型的農業企業的主體規模還不大，從山東省和全國實際情況來看，山東省農業產業化建設領先全國，具有一定的規模，但是龍頭企業還存在小、弱、散等問題，組織數量少、不規范導致生產經營規模不大，還未達到農業企業資源配置等集約邊際[3]。受區域位置和農業產業性質等影響，對高學歷高技能的復合型人才吸引力不足。山東省農業產業結構，從市場經濟等要求來看，還存在很大問題，各地農業結構調整趨同現象嚴重，盲目發展問題依然存在，各地缺乏有特色的農業產業和產品。

2.2 農業企業信息化程度不高

農業企業物聯網和大數據時代信息化水平還未完善，尤其是農業智能控制和信息感知技術方面還遠遠落后于其他發達國家，發展空間還很大。農業數據資源分散，系統平臺有待完善，實現智慧農業的路還很遠，運用農業信息化水平對實現產業發展和農民增收效果還不明顯[4]。農業信息化采集和農業信息資源整合難度較大，標準化程度不夠，實用性較差，農業企業信息化建設和農業技術應用水平參差不齊，也在一定程度上影響了農業企業穩健發展。

2.3 農業企業缺乏專業技能人才

隨著農村空心化加劇和城鎮化的熱潮，受外界因素影響，加之本地農業企業薪資優勢遠弱于外出務工，對本地區高素質技能人才難以吸引[5]。農村地區相對于城鎮地區發展較為落后，信息更新換代慢，對新事物的接受程度低，加之農業企業薪資待遇一般，農村高素質人才和專業技術人才外流，留下的農村勞動力大多是老人和婦女，生產生活的主力軍遠遠落后其他發達地區，農業企業勞動力素質一般，文化水平低下，對農民學習先進農業信息技術產生障礙，難以掌握先進的農業技術，更不知如何加以應用，大多還是憑借個人經驗，也制約了農業產業水平化的提高。農業信息化發展時間較短，很多地區缺乏農業信息化專業型人才，很多都是自學農業知識，從事農業信息化工作，使得目前農業企業只具備基本采集和發布基層信息，縱向開發能力差，對農業專業人才培養方面不具備競爭力，培養高素質的專業技能人才迫在眉睫。

2.4 農業企業技術創新能力低下，科技含量低

從1996年以來，農業企業自主研發成果較少，公司技術私有化現象時有發生。農業企業多為粗放式的加工環節，精細化加工產品少，科技含量低下，產品的附加值不高，產品知名度不夠，導致不如其他產品的競爭力。政府對農業企業的重點投入是農業生產中的農業技術推廣服務，而忽視農業企業在技術創新方面的支持。山東省農業企業創新能力普遍較低，如何利用現有資源和條件，發揮自身優勢，提升農業企業等競爭力和創造力，是目前亟待解決的問題[6]。

3 解決山東省農業企業問題的對策

3.1 依托當地資源優勢，調整產業結構

農業企業在發展過程中依據區位優勢，依托資源優勢，不斷調整農業產業結構，進行優化升級。農業產業調整的重點是以市場為導向，將生產基地與批發市場和加工企業進行有效銜接，形成完整流暢的市場鏈接，延長產業鏈，增加產業值，促進農業企業的良性循環發展。加強農業產業引導，根據本地的資源優勢和區位條件，確立主導產業，開發特色產業，打造獨具特色的產品優勢[7]。產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺，才能更好地帶動當地發展，實現農業增產、人民增收、經濟增長。

3.2 提高農業產業信息化、制度化水平，加強農業品牌建設

山東省作為農業大省，在農業產業信息化發展過程中逐漸邁向智慧化，但是與農業發達地區國家相比仍有不足，農業企業應不斷學習國內外先進農業技術水平，推動當地農業企業的信息化建設穩步發展。通過企業內部管理制度創新、企業領導團隊的引進與培育、企業行銷組合策略創新和創建名牌產品等措施，做大做強企業規模與實力。

鼓勵農業企業抓好農產品原料生產過程中原料的標準化生產，引導農業企業在生產過程中嚴格規范使用技術操作流程，帶動農業企業和農產品標準化生產水平[8]。農業企業應結合自身產業優勢，圍繞養殖、加工、銷售等關鍵環節，加強制度化管理水平，重點打造農業企業應用平臺，推動農業企業信息化和品牌化發展。

3.3 引進農業高素質人才，加快培育新式職業農民

人力資源是農業企業新型組織經營體系能否健康發展的前提，要牢牢抓緊人才隊伍建設，為提升農業產業化水平進行保障。繼續促進農業企業與農戶之間的有效銜接，積極引導農業龍頭企業與農業專業大戶或農民合作社合作，創辦各類農業專業合作組織。農業企業應定時對農民進行培訓，打造一批現代化、有技能、高素質的農民，加強農業職業教育和農業技術培訓，切實做好農科教結合，農業企業組織科技人員深入基層傳授農業知識，對農民進行“一技一訓”，提高農民農業科技文化[9]。同時農業企業還要制定出各種優惠政策來吸引優秀技術人員，為農業企業經營和農業信息化建設提供人才保障。

3.4 制定完善的優惠政策，加強監督，促進農業企業健康發展

對農業產業的扶持應更為全面，為農業企業制定更為合適的優惠政策，扶持農業龍頭企業基礎設施、人才培訓、技術投入等。引導當地農業龍頭企業對農業基地建設加大投入，使基地建設與生產經營化相結合，提高農業產業基地的專業化和標準化[10]。認真貫徹落實《農產品質量安全法》，建立健全以農產品質量標準體系，監管體系和認證體系為核心的質量安全管理長效機制，嚴格控制源頭到生產過程。制定完善對農業企業多方面和多形式的支持政策，在此過程中政府要堅持計劃、協調、控制、服務規范等原則，以相關政策為主要依據，利用政策、財政、立法等方式，支持農業企業基地建設和產品開發。制定相關優惠政策同時也要規范農業企業經營，保證農業企業農資產品的供應質量，加強對農業企業監督管理，促進農業企業的快速、穩健、健康發展。

4 結語

本文立足于山東省農業企業發展現狀，針對農業企業發展存在的問題提出應重點通過培育農業品牌，充分發揮龍頭企業的帶動作用，推動高標準農業化建設；通過加強制度化管理水平，重點打造農業企業應用平臺，在促進山東農業企業發展的同時，也為山東農業產業化的發展奠定良好基礎，推動山東朝著農業大省方向邁進。