中國省際人口遷移變化特征
——基于第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的分析

文/王桂新

本文利用國家統(tǒng)計(jì)局招標(biāo)課題提供的“七普”相關(guān)數(shù)據(jù)，主要從以下幾個(gè)方面，考察2010～2020年，特別是2015～2020年中國省際（為了表述方便，本文“省”的概念包含自治區(qū)、直轄市）人口遷移的變化及特征。

省際人口遷移發(fā)展變化的總體特征

（一）省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模變化的新動(dòng)向

根據(jù)全國人口普查人戶分離數(shù)據(jù)，2000年全國流動(dòng)人口為10 901.06萬人，2010年人口遷移流動(dòng)規(guī)模增大到22 103.11萬人，比2000年增加11 202.05萬人；2020年又增長到37 581.68萬人，比2010年增長15 478.57萬人。然而，2000年省內(nèi)與省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模為6 659.21萬人和4 241.85萬人，2010年增長到13 515.48萬人和8 587.63萬人，10年間分別增長6 856.27萬人和4 345.78萬人，增長率分別為102.96%和102.45%，省內(nèi)與省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模增長速度基本相當(dāng)。2020年，省內(nèi)與省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模進(jìn)一步增長到25 097.96萬人和12 483.72萬人，分別比2010年增長11 582.48萬人和3 896.09萬人，增長率分別為85.70%和45.37%。2010～2020年省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模增長率下降了57個(gè)百分點(diǎn)，省內(nèi)人口遷移流動(dòng)規(guī)模增長則比前期加快了17.26個(gè)百分點(diǎn)，為同期省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模增長率的1.89倍。2000年全國5年前常住地在外省的遷入人口為3 228.21萬人，2010年為5 499.39萬人，比2000年增長2 271.18萬人，增長率為70.35%；2020年全國5年前常住地在外省的遷入人口為5 083.19萬人，規(guī)模比2010減少416.20萬人。可見2010～2020年中國人口遷移流動(dòng)規(guī)模的迅速增長，主要是省內(nèi)人口遷移流動(dòng)規(guī)模增長形成的，而省際人口遷移流動(dòng)則呈弱化趨勢。2010年以后省際人口遷移流動(dòng)規(guī)模的增長趨向減速，2015年開始規(guī)模縮小。

（二）3種視角下省際遷入人口的區(qū)域分布及其聯(lián)系

1.根據(jù)出生地考察的省際遷入人口規(guī)模及其區(qū)域分布。2020年全國現(xiàn)住地常住人口中出生地為外省的遷入人口有14 235.07萬人，約占全國總?cè)丝诘?0.28%，比2010年的10 230.69萬人多4 004.38萬人，說明2010～2020年全國至少有4 004.38萬人從出生省份遷入現(xiàn)住地。其主要分布特征為：（1）全國從出生地遷出的省際遷移人口主要選擇遷入廣東、浙江、江蘇、上海、北京、福建和新疆等地，其出生地為外省的遷入人口占全國同類人口的比重均在3%以上，合計(jì)占66.60%。其中以遷入廣東和浙江的居前兩位，新疆出生地為外省的“援疆”人口也占有較高比重。（2）各省出生地為外省的遷入人口占本省常住人口之比存在明顯差異。上海、北京、浙江、廣東、新疆、江蘇和福建由于遷入出生地為外省的人口較多，在本省常住人口中均占14%以上，其中上海、北京占比分別為47.56%和45.63%，浙江、廣東和天津占比也在25%以上；山西、安徽、江西、河南、湖南、廣西、四川和甘肅等省份出生地為外省的遷入人口占比均低于4%。

2.根據(jù)戶籍地考察的省際遷入人口規(guī)模及其區(qū)域分布。2020年現(xiàn)住地常住人口中戶籍地為外省的遷入人口全國為11 969.58萬人，約占全國總?cè)丝诘?.63%，比出生在外省的遷入人口少2 265.58萬人，比2010年戶籍地為外省的遷入人口（7 928.93萬人）多4 040.65萬人。各省出生地和戶籍地為外省的遷入人口分布的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.998，說明二者對(duì)遷入目的地的選擇具有密切關(guān)系。戶籍地為外省的省際遷移人口主要選擇遷入北京、天津、上海、江蘇、浙江、廣東等省份，而且比遷離出生地的省際遷移人口對(duì)遷入目的地的選擇更加集中。

3.根據(jù)5年前常住地考察的省際遷入人口規(guī)模及其區(qū)域分布。2020年現(xiàn)住地常住人口中5年前常住地在外省的遷入人口為5 083.19萬人，約占全國總?cè)丝诘?.87%，其區(qū)域分布特征主要表現(xiàn)為：（1）總體上與按出生地、戶籍地為外省統(tǒng)計(jì)的省際遷入人口的區(qū)域分布模式大致相似。5年前常住地為外省的遷入人口也主要選擇遷入廣東、浙江、江蘇、上海、北京、福建等省份，其遷入人口占全國同類遷移人口的比重均在4%以上，其中廣東和浙江占比居前，分別為17.21%和13.17%。這些省份5年前常住地為外省的遷移人口占本省常住人口比重也都在5%以上，其中居前三位的北京、上海、浙江均占10%以上，上海最高，為14.64%。另外，選擇遷入四川和安徽的也較多，占全國同類遷移人口的比重在4%以上，顯示四川和安徽兩個(gè)傳統(tǒng)人口遷出大省也已成為省際遷移的重要遷入地。（2）各省常住人口中5年前常住地為外省的遷入人口與所有戶籍地為外省遷入人口之比存在明顯差異。該比值大于和小于全國平均水平（42.47%）的省份大致為2∶1，北京、遼寧、上海、浙江、廣東和新疆等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或國家重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)地區(qū)，戶籍地為外省的遷入人口較多。中西部地區(qū)的安徽、江西、湖北、湖南、四川等傳統(tǒng)人口遷出大省，省外遷入人口也明顯增多，與本省戶籍地為外省遷入人口的比值均在90%以上。說明中西部地區(qū)這些省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，吸引力相對(duì)增強(qiáng)，2015～2020年已吸引較多的本省人口回遷和外省人口遷入。

省際人口遷移規(guī)模、強(qiáng)度的區(qū)域分布及其變化

以下將重點(diǎn)考察按5年前常住地統(tǒng)計(jì)的2015～2020年的省際人口遷移規(guī)模、強(qiáng)度及其區(qū)域分布的變化特征。

1.省際人口遷移規(guī)模的區(qū)域分布及其變化。2010～2020年中國省際人口遷出、遷入規(guī)模與凈遷移規(guī)模的分布及其變化，主要表現(xiàn)出以下特征：（1）省際人口遷出、遷入規(guī)模的分布比較集中，各省相對(duì)大小變化不大，區(qū)域分布模式基本穩(wěn)定。2010年遷出、遷入規(guī)模較大的省份，2020年遷出、遷入規(guī)模仍比較大。2010和2020年全國排名居前的人口遷出大省為安徽、河南、湖北、湖南和四川，其遷出人口合計(jì)分別占同期全國省際遷移人口的44.26%和32.67%，其中河南省遷出人口規(guī)模居全國前列，分別占全國省際遷移人口的9.87%和9.08%；全國排名前五位的人口遷入大省均為北京、上海、江蘇、浙江和廣東，其遷入人口合計(jì)分別占同期全國省際遷移人口的65.21%和50.44%，其中廣東和浙江省遷入人口規(guī)模分別居全國第一、第二位。（2）省際人口凈遷移規(guī)模的區(qū)域分布也相對(duì)集中和穩(wěn)定。全國排名居前的安徽、河南、湖北、湖南、四川、廣西、貴州等人口遷出大省，也是傳統(tǒng)人口凈遷出大省，2010和2020年這些省份凈遷出人口占各省凈遷出人口合計(jì)的59.77%和54.13%。2010和2020年全國凈遷入人口排名前五位的是北京、上海、江蘇、浙江和廣東，其凈遷入人口分別占各省凈遷入人口合計(jì)的88.07%和87.15%。相對(duì)省際人口遷出、凈遷出規(guī)模及其區(qū)域分布模式，省際人口遷入、凈遷入規(guī)模及其區(qū)域分布模式更集中、更穩(wěn)定。

2.省際人口遷移強(qiáng)度的區(qū)域分布及其變化。2020年中國省際人口遷移率為3.61%，比2010年下降0.52個(gè)百分點(diǎn)。已顯弱化的省際人口遷出、遷入強(qiáng)度及其區(qū)域分布主要表現(xiàn)出以下特征：省際人口遷出強(qiáng)度與遷入強(qiáng)度存在省際差異，但各省相對(duì)強(qiáng)弱變化不大。2010年人口遷出強(qiáng)度全國排名前五位的是安徽、江西、湖北、湖南和貴州，人口遷出率均在6.5%以上；2020年全國省際人口遷出強(qiáng)度排名前五位的是北京、安徽、江西、貴州和甘肅，人口遷出率均在5%以上，其中北京、甘肅雖取代2010年的湖北和湖南，但基本變化不大，湖北和湖南仍是位居全國前列的人口遷出強(qiáng)省；其他省區(qū)人口遷出強(qiáng)度都相對(duì)較弱。從省際人口遷入強(qiáng)度看，2010和2020年全國省際人口遷入強(qiáng)度居前五位是北京、天津、上海、浙江和廣東，河南、黑龍江、甘肅等省遷入強(qiáng)度偏弱。由于決定2010～2020年中國每個(gè)地區(qū)省際人口遷移強(qiáng)度的影響因素相對(duì)穩(wěn)定，使這一時(shí)期上述各省人口遷出、遷入強(qiáng)度與凈遷移強(qiáng)度的相對(duì)強(qiáng)弱變化不大，省際人口遷出、遷入強(qiáng)度與凈遷移強(qiáng)度及其區(qū)域分布模式比較穩(wěn)定。

3.省際人口遷移規(guī)模、強(qiáng)度及其區(qū)域分布模式的變化。如上述，2010～2020年由于受國內(nèi)外諸多因素的影響，不僅使全國省際人口遷移規(guī)模及強(qiáng)度自2015年前后開始減小，而且省際人口遷移規(guī)模及強(qiáng)度的區(qū)域分布模式也發(fā)生了一定的變化：（1）省際人口遷移雖然仍以由西向東遷移為主，但中西部地區(qū)和東部沿海地區(qū)一些省際人口遷移重要省份的人口遷出、遷入規(guī)模及強(qiáng)度已出現(xiàn)反向變化。如安徽、江西、湖北、湖南和四川等中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的重要人口遷出省份，2020年的遷出人口規(guī)模均比2010年減少100萬人以上，減少幅度是全國平均水平（7.57%）的4～5倍；而東部沿海地區(qū)的北京、天津、上海、江蘇、浙江和廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，遷出規(guī)模與遷出強(qiáng)度均有所增大，如北京、上海遷出人口各增加86萬，增長率超過200%，廣東遷出規(guī)模也增長了95.48%，遷出人口規(guī)模已躍居全國第四位。與上相反，中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等重要人口遷出省份遷入人口卻有增長，2010～2020年增長率均為73%以上，安徽增長最多，達(dá)153.96%；而東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的重要人口遷入省份中，北京、天津、上海和廣東的遷入人口均減少了30%以上，江蘇、浙江和福建也減少了10%以上。（2）省際人口遷移規(guī)模及強(qiáng)度的省際差異均明顯趨向減小，區(qū)域分布都已呈分散化趨勢。由于上述省際人口遷移重要地區(qū)的遷出、遷入規(guī)模及遷出、遷入強(qiáng)度發(fā)生反向變化，使省際人口遷出規(guī)模及強(qiáng)度的省際差異趨向減小。2010年與2020年省際人口遷出、遷入規(guī)模最大者均有減小，最小者都呈增大；省際人口遷移強(qiáng)度最強(qiáng)者均有減弱，最弱者都呈增強(qiáng)。由此必然使省際人口遷移規(guī)模及強(qiáng)度的省際差異趨向減小，區(qū)域分布都呈分散化趨勢。

省際人口遷移目的地選擇的區(qū)域模式及其變化

進(jìn)一步考察2015～2020年中國省際人口遷移目的地選擇的區(qū)域模式及其變化，可發(fā)現(xiàn)主要有以下特征：（1）如同上述，省際遷出人口對(duì)遷入目的地的選擇雖然相對(duì)比較集中，但已表現(xiàn)出明顯的分散化趨勢。全國31個(gè)省遷出人口選擇遷入各目的地人口比重的熵平均值為2.70，約占其理論最大值（3.4）的79.41%，分別比2010年的2.51和73.82%明顯增大；選擇遷入前三位目的地的人口比重合計(jì)的平均值為44.96%，比2010年的53.06%下降8.1個(gè)百分點(diǎn)。其中選擇遷入第一目的地人口比重的平均值為24.68%，比2010年的32.02%下降7.34個(gè)百分點(diǎn)。（2）各省遷出人口對(duì)遷入目的地選擇的集中程度存在明顯差異。少數(shù)省份遷出人口對(duì)遷入目的地的選擇非常集中。如廣西、湖南遷出人口選擇遷入前三位目的地的人口比重合計(jì)分別達(dá)80.05%和69.24%，特別是選擇遷入第一目的地（均為相鄰廣東省）的人口占各自全部遷出人口的73.88%和55.23%。上海、安徽、江西和貴州等遷出人口對(duì)遷入目的地的選擇也比較集中。其他大多數(shù)省份遷出人口對(duì)遷入目的地的選擇比較分散。（3）廣東、北京、浙江、江蘇和四川為全國省際人口遷移的五大主要遷入中心，并圍繞以上主要人口遷入中心分別形成華北、華東、東南三大全國性省際人口遷移圈。華北遷移圈為全國第三大遷移圈，以北京市為遷入中心，主體由華北地區(qū)各省構(gòu)成，包括北京和遷出人口選擇北京為第一遷入目的地的天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和遼寧；東南遷移圈為全國最大的遷移圈，以廣東省為人口遷入中心，主體由中南、華東、西南三大區(qū)域的部分省份構(gòu)成，包括廣東和遷出人口選擇廣東省為第一遷入目的地的湖北、湖南、海南、廣西、江西、福建、重慶、四川、云南、貴州和陜西；華東遷移圈以上海、江蘇、浙江為共同遷入中心、以安徽省為遷入人口主要來源地，包括共同遷入中心上海、江蘇、浙江和遷出人口選擇該三省為第一遷入目的地的安徽、山東、河南。另外，在西部地區(qū)還形成一個(gè)以四川為遷入中心的區(qū)域性省際人口遷移圈，包括四川省和遷出人口選擇四川省為第一遷入目的地的青海、新疆和西藏。

幾點(diǎn)思考與討論

關(guān)于2010～2020年中國省際人口遷移的時(shí)空變化及其特征，有以下幾個(gè)問題值得進(jìn)一步思考和討論。第一，中西部地區(qū)原來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的安徽、江西、貴州、四川等傳統(tǒng)人口遷出大省已成為經(jīng)濟(jì)快速增長和重要人口遷入地區(qū)，而東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇、浙江、廣東等人口遷入大省，則成為重要人口遷出地區(qū)。如何促進(jìn)中西部地區(qū)原來經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的傳統(tǒng)人口遷出大省規(guī)模增大的人口遷入，與其人口遷出形成本地人口遷移的對(duì)流，增強(qiáng)本地發(fā)展活力，推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)增長；強(qiáng)化東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份規(guī)模增大的人口遷出對(duì)人口遷入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用，帶動(dòng)其輻射區(qū)域共同發(fā)展。第二，以北京為遷入中心的華北遷移圈，以江蘇、浙江、上海為遷入中心的華東遷移圈和以廣東為遷入中心的東南遷移圈三大省際人口遷移圈，均以東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的三大都市群核心城市為遷入中心，說明改革開放以來中國省際遷移人口由西向東、特別是向東部沿海地區(qū)三大都市群遷移集中的基本格局尚未發(fā)生根本性改變。但西部地區(qū)也已形成以四川省為遷入中心的區(qū)域性人口遷移圈，其遷出人口雖然仍選擇主要向廣東遷移，但同時(shí)也成為西藏、甘肅和新疆遷出人口選擇的第一目的地。這一遷移圈的形成，對(duì)保持西部地區(qū)人口的穩(wěn)定及西部地區(qū)的開發(fā)與發(fā)展具有積極意義。第三，中西部地區(qū)的安徽、湖北、貴州、四川等省表現(xiàn)突出，其省會(huì)城市已成為潛在人口遷入中心和區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，帶動(dòng)所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)雖然繼續(xù)作為全國重要人口遷入中心，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但北京和上海兩個(gè)超大城市的表現(xiàn)不盡如人意。北京遷入人口規(guī)模不大，上海影響遷入地區(qū)范圍不廣，在一定程度上弱化和限制了兩個(gè)超大城市作為全國中心城市的輻射帶動(dòng)作用。從人口遷移視角看，天津和重慶也表現(xiàn)不佳，都未能真正發(fā)揮直轄市應(yīng)有的作用。