新形勢下高技能人才培養體系的探索與實踐

黃小芹

（廣西工業技師學院 廣西 南寧 530031）

一、研究背景

當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。要推動經濟高質量與創新性的發展，將迫切需要一大批高素質高技能人才作為支撐。基于發展需求，人力資源和社會保障部在“十四五”期間組織實施“技能中國行動”，以培養高技能人才、能工巧匠及大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次的發展。預計到2025 年，我國將新增技能人才4000 萬人以上，技能人才占就業人員比例將達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例將達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例將在現有基礎上提高2～3 個百分點。最終形成一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良，能夠基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。

技師學院作為培育高技能人才的搖籃，為國家培育了數以千萬計的高技能人才，在支撐國家經濟發展方面做出了貢獻。2012 年起，廣西工業技師學院多次承辦國家級、自治區級高技能人才培訓基地建設項目，并順利通過驗收，在建設過程中逐步形成了新形勢下的高技能人才培養體系。本文針對高技能人才培養中存在的五大問題，分析學院解決問題的策略與成效，為切實提升高技能人才培養質量提供借鑒經驗。

二、高技能人才培養存在的問題

（一）校企合作缺乏內在動力，產教融合廣度深度不足

長期以來，因政府、行業、企業、學校等多方面因素影響，職業院校與企業之間的合作僅停留在簽約掛名、開展講座、接收學生實習等單一和淺層次合作上。究其原因，首先政府缺乏保障機制，職能部門協調聯動不足，產教融合缺乏明確的政策引導，職業院校僅憑一己之力，難以激發企業的熱情。其次，企業因顧慮學生缺乏工作經驗和敬業精神，擔心投入回報有限，加之合作過程中存在工學矛盾突出等問題，導致其缺乏開展校企合作、深化產教融合的主動性及耐心。再次，職業院校沒有建立起自身長效的運行機制，行業企業專家缺位，對產業發展的敏感度低，在專業設置、師資引入與培養、教學資源開發、教學改革及實施等方面滯后，造成畢業生專業學識及實踐能力不足以勝任企業崗位需求。最終，導致企業缺乏與學校開展深度合作的內在動力，產教融合廣度深度不足。

（二）職業教育沿襲普通教育模式，缺乏類型教育的獨有特征

由于歷史原因，職業教育主要參照普通教育辦學，在專業設置、課程開發、教材建設、教學實施等方面，依舊沿襲普通教育模式。在很大程度上出現技術技能型人才的培養過程與生產過程人為分離，難以體現出職業教育的職業性、應用性和實踐性的特點，淡化了職業教育作為一種類型教育的獨有特征，不利于培養學生綜合職業能力，嚴重影響了職業教育人才培養的質量和水平。職業教育應堅持以學生為中心、以培養學生綜合職業能力為本位的教學理念，以工作過程為導向改革教學模式，積極創設與生產環境相似的教學環境，創新產教融合、校企合作的辦學模式，從而實現職業教育由普通教育向類型教育的轉變。

（三）師資結構不合理，教師能力有待提升

“高師”才能帶出“高徒”，要培養一流的高技能人才需要一流的培訓教師隊伍。職業院校在師資結構和教師能力方面存在三個問題：一是專兼職教師占比不合理，企業兼職教師和企業導師匱乏，企業兼職教師在培訓工作中缺位，企業導師未經過系統的教育教學理論知識學習，缺乏教學經驗，培訓期間難以擔當“傳道、授業、解惑”的重任。二是高素質的“雙師型”教師比例不足，職業院校的教師主要來源于普通高校，雖具有一定的教育教學能力和專業理論知識，但缺乏企業實踐經驗，無法勝任企業培訓工作。三是缺乏領軍型的技能大師，引領教師隊伍成長，教師對新工藝、新技術、新材料、新設備缺乏了解，跟不上企業發展的腳步。

（四）高技能人才培訓基地建設與實際生產脫節

高技能人才培訓基地建設在人才培養中起著決定性作用，其主要職能包括技能（生產）實訓、師資培訓、技能人才評價與服務、技能競賽訓練模式開發與實踐的研究、技能展示、技術交流與服務等，為培養“知識型、技能型、創新型”勞動大軍發揮著示范和引領作用。因此，培訓基地的規劃與布局應具有綜合性、科學性、先進性、前瞻性。由于培訓基地建設方案制定過程中行業企業缺位，導致基地建設與企業實際生產環境相脫節，外加學校建設資金有限，培訓基地難免出現規劃落后、功能局限、實訓設備來源單一且更新緩慢等問題，難以為培養高技能人才提供基本保障。

（五）綜合職業能力評價體系亟需完善

隨著時代的發展，職業能力測評逐步由技能測評向綜合職業能力測評方向發展。我國對綜合職業能力測評相關理論的研究尚處于初級階段，缺乏具有可操作性的綜合職業能力測評模型。在現有的高技能人才評價體系中，其評價標準及內容仍主要以國家職業資格標準為依據，缺乏對企業崗位能力要求、技能人才職業發展需求的測評指標，無法全面反映被測評者的專業能力、社會能力和方法能力。考評方式主要采用終結性評價方式考核專業理論知識和操作技能，評價方式單一，缺少過程性評價。評價主體以政府和職業院校為主，忽視了行業、企業、家長和學生方面的評價。

三、新形勢下高技能人才培養體系探索與實踐

針對以上高技能人才培養中存在的問題，廣西工業技師學院（以下簡稱“學院”）深入分析產業經濟發展趨勢，尤其是石化、汽車、機械、制糖等產業發展和北部灣經濟區開發建設對高技能人才的迫切需求，把政、校、行、企四方協同合作作為高技能人才培養的重要切入點，從育人機制、人才培養模式、師資隊伍建設、教學資源配備、評價體系完善等方面入手改革，建立較為系統的新形勢下高技能人才體系（見圖1），對提升高技能人才培訓能力和培訓質量起到促進作用。

圖1 新形勢下高技能人才培養體系

（一）“四方協同”育人，促進產教融合

職業教育需要全社會的共同參與。2019 年，廣西人社廳創新性地推出“雙千結對”精準職業技能培訓計劃，在學院舉辦首屆“雙千結對”崗位培訓現場簽約活動。學院以此為發展契機，發揮專業委員會指導作用，依托國家級高技能培訓基地建設項目，以機電一體化技術、化工分析與檢驗等4 個重點建設專業為平臺，實施“引廠入校”“送教進廠”“校企共建”“訂單培訓”相結合的“四合一”培訓模式。同時，與中國—東盟馬來西亞欽州產業園區管委會簽訂戰略合作協議，建立“產教融合、校企合作”的長效機制，構建“優勢互補、資源共享、互惠互利，共同發展”的校企合作新格局，形成由政府引導、行業指導、企業參與、學校主導的四方協同育人機制，搭建多主體、多形態、多功能育人平臺，完善產教融合的人才培養機制。截至2021 年12 月，學院已與92 家企業簽訂訂單培訓協議，與16家企業攜手開展新型學徒制試點工作，培訓總人數4275 人，企業投入建設資金250.21 萬元，校企合作共建32 個校內外實訓基地、共同開發42 本教材，年均培訓高技能人才能力達到1200 人以上（見圖2）。

圖2 高技能人才培訓量數據統計圖

（二）搭建“學歷教育與職業培訓并行”的育訓雙平臺

1.創建基于英國BTEC 教育理念的學歷教育平臺

目前，在校學生以接受學歷教育為主，職業培訓為輔。學院借鑒英國BTEC（Business &Technology Education Council，英國商業與技術教育委員會）教育理念，將學歷教育與職業培訓相融合，兼顧培養學生的學術性與職業性素養，通過學業水平提升為學生提供繼續深造或直接上崗所需的技能。教學過程中，突出學生的主體地位，采用以學生為中心的“三個三分之一”的教學組織形式，即三分之一課堂教學、三分之一實訓教學、三分之一課外實踐，將理論教學與實踐教學、課內與課外有機結合，將崗位專業知識技能和技能等級考證知識點融入日常課堂教學，將核心素養培育融入專業技能培訓，使教學過程和工作過程緊密結合，實現“教、學、做”有機統一的一體化教學。

2.開發基于MES 培訓模式的職業技能培訓包

職業培訓以提升學員的崗位技能為主要目標，其特點是培訓時間短、培訓目標明確、培訓成效顯著。職業培訓運用MES（Modules of Employable Skill，模塊式技能培訓包）結合企業需求，選取源于真實工作崗位的典型工作任務，以崗位能力需求和考證要求為依據，開發和定制技能培訓包，緊密對接企業生產崗位職業能力要求，靈活組合調整，確保受訓人員的職業技能與地方經濟和行業企業需求相匹配，強化其技術應用能力和崗位適應性。

（三）構建“崗課賽證研”相互融通的高技能人才培養模式

構建綜合育人模式，是國家倡導和強力支持的培養高素質高技能人才的重要手段和途徑。學院通過探索與實踐，已形成了“崗課賽證研”相互融通的人才培養模式（見圖3）。

圖3 “崗課賽證研”相互融通的人才培養模式

1.崗課融通

以滿足職業崗位（群）能力需求為目標，發揮專業建設指導委員會的作用，校、政、行、企共同研究制定專業建設方案，構建“六對接”課程體系，即課程結構對接典型工作任務和過程，課程目標對接職業能力和可持續發展能力，課程標準對接行業企業標準和職業資格認證要求，教學內容對接專業核心技能和最前沿技術，教學組織形式對接典型產品或項目，實踐教學環境對接真實或仿真的職業環境。以解決教學與生產脫離的“兩張皮”問題，體現職業教育的職業性、應用性和實踐性的特點，為培養學生綜合職業能力奠定基礎，實現“崗課融通”。

2.課證融通

以國家職業資格認證標準和行業企業要求為依據，將標準中的知識點和技能點融入課程教學內容，對課程的教學內容、項目資源進行重構設計，推動課程模塊化、一體化教學的改革與創新，增強培訓的針對性和實用性。組織教師開發與一體化教學過程性評價標準相對接的多元化考核評價題庫。建立由校內專任教師、企業技術專家、技能大師、競賽指導教師組成的結構化教師團隊開展教學評價和考評活動，實現“課證融通”。

3.課賽融通

樹立以能力為本位的教育理念，著力促進知識傳授與工作實踐的緊密銜接，以職業技能大賽為引領，將大賽標準融入教學標準，大賽項目融入實踐項目，大賽內容融入教學內容，大賽訓練融入教學實踐，發揮競賽團隊作用，帶動教學團隊能力提升，實現“課賽”融通。

4.課研融通

提升教師團隊的教研和技術服務能力，打造“精品課程”。對接專業核心技能和最前沿技術，將企業的最新技術、最新工藝和企業在生產實踐中遇到的技術難題、典型案例列入高技能人才培訓項目，對課程內容進行及時更新和改革，實現“課研融通”。

（四）“四軸聯動”建設“雙師型”高素質高技能師資隊伍

我國職業教育進入前所未有的發展新時代，建設一支教育教學能力和專業技術技能雙全雙高的“雙師型”教師隊伍是新時代發展的必然趨勢。通過建立技能大師引領、發展中心推動、海外交流促進、校企互通完善的“四軸聯動”機制，加強師資隊伍建設，優化師資隊伍結構（見圖4）。

圖4 2021 年師資隊伍結構餅式圖

1.大師引領教師發展

選聘、推薦企業和學院內具有絕招絕技的高技能人才及技能領軍人才申報技能大師工作室，以高技能人才培養示范基地為載體，實施“技能導師”、“名師帶徒”工程和“內鑄素質，外塑形象”師德教育工程，著重提高教師技能水平和師德素質，充分發揮帶徒傳技、技藝傳承、技能攻關的作用，促進高技能人才隊伍的發展。

2.中心推動教師發展

成立“教研教改與教師發展研究中心”，設立“六級遞進”教師職業發展規劃，完善教師培養制度，與政府、行業、企業、高校攜手開展專項培訓，強化“雙師型”高技能人才培訓師資隊伍建設，提升教師的教研教改能力，提高專業建設、課程改革、綜合育人能力，實現“以培促教、以研促改、教研相長、提質增效”。通過樹典型、搭臺子、壓擔子等措施，努力為教師尤其是青年骨干教師、專業帶頭人、技術能手的成長成才“鋪路搭橋”，培養既能講授專業（工藝）理論課又能指導生產實習操作的一體化的新型教師。

3.交流促進教師發展

組織教師到國（境）外參加短期培訓或交流學習，邀請國內外職業院校專家開設講座，與東南亞國家攜手共建“一帶一路”高技能人才培養體系，與高水平選手同臺競技等多種形式，搭建研修及交流平臺，拓寬教師視野，學習先進職業教育教學理念，提高專業建設水平，提升課程設計與改革能力。

4.校企互通完善教師發展

拓寬教師來源渠道，加強聘請企業“能工巧匠”兼職教師的聘用機制建設，建立雙向專兼職教師培育機制，打造一支師德高尚、結構合理、專業知識扎實、專業技能過硬、能滿足高技能人才培訓需要的專兼結合的優質師資隊伍。

2019—2021 年，學院兼職教師人數已達到15%以上，校企互派骨干技術人員共計169 人次。現已建成2 個國家級技能大師工作室、3 個自治區級技能大師工作室，2 名教師榮獲廣西突出貢獻高級技師，6 名教師評為國家教學名師，23 名教師榮獲廣西技術能手、13 名教師榮獲“五一”勞動獎章等，年師資培訓量高達6380 人次。

（五）建設“四位一體”高技能人才培訓基地

高技能人才培訓基地建設，一要滿足地方經濟發展需求，二要符合人才培養規律，三要具備生產和技術服務功能。將培訓基地的規劃建設、項目開發、運營研究三項工作并行推進，有利于充分發揮高技能人才培訓基地的作用。學院秉持“高規劃、高標準、高效能”的建設理念，圍繞12 個重點專業，以“滿足地方經濟發展急需和緊缺高技能人才培養培訓需要”為導向，建立了集教學實訓、職業培訓、技能鑒定、生產和技術服務“四位一體”的特色品牌專業（職業）實訓基地。

1.攜手企業，共建教學實訓與生產實踐相對接的培訓基地

機械技術系與廣西汽車集團有限公司、廣西第一安裝工程有限公司攜手，共建與企業真實生產環境、文化氛圍一致的焊接機器人實訓中心、數控智能制造實訓中心。在技能大師工作室的引領下，教師團隊積極承接企業實際生產任務，以實際生產項目為載體，與企業共同開發典型工作任務，采用工學一體化教學模式，增強教學實訓的真實性，實現教學過程與工作過程相對接，提高學生的工作實踐能力。汽車技術系與車篁朝汽車服務有限公司簽訂合作協議，引進企業維修技術、管理模式以及行業專家，讓學生在真實的工作環境下學習，培養學生職業素養和專業能力，將教學與技術服務融為一體。

2.政府支持、專家指導，建設世賽實訓、研究及成果轉化基地

世界技能大賽（以下簡稱“世賽”）代表了世界各領域技術技能發展的先進水平，以世賽集訓場地建設標準為參照，規劃和建設實訓基地，配備先進的硬件設施，有利于競賽指導、教學改革創新以及“四新技術”的研發。2016 年，在自治區人社廳支持下，學院邀請專家指導，建立廣西首個機電一體化世賽實訓基地，承辦技能大賽、師資培訓、專項職業能力培訓及鑒定工作。2019—2020 年，設立自治區級電氣裝置和化學實驗室技術項目世賽實訓基地，獲批3 個自治區級世賽研究項目，邁入世賽集訓、成果研究及轉化階段。

3.增強社會服務，建設職業培訓和技能鑒定融為一體的培訓基地

學院現已建有國家職業技能鑒定站、鑒定所、培訓機構，配備實訓中心18 個、專題實訓實驗室30個，其中石油化工、焊接、電工電子與自動化、機加工實訓基地和中油廣西田東石化總廠有限公司校外實訓基地等5 個實訓基地分別被確認為全國示范性實訓基地、全國技工院校師資培訓基地等。培訓場所和設施設備符合國家建設和安全標準，可開展27 個專業（工種）的技能鑒定與職業培訓，滿足年培訓1500名以上高技能人才的需要。

（六）構建“三元對接”的綜合職業技能評價體系

2010 年,學院首次代表廣西參加世界技能大賽全國選拔賽，焊接項目選手成功入圍全國集訓基地，由此開啟高技能人才多樣化培養路徑。通過一體化教學改革、技能大師工作室設置、企業新型學徒制試點、職業資格考評題庫開發、綜合職業能力測評等一系列的探索和實踐，逐步構建起“與行業企業要求對接”“與國家職業標準對接”“與競賽標準對接”的“三對接”綜合職業能力評價體系。

1.開發國家職業資格等級認證題庫

2017 年起，學院以社會需求為導向，結合職業標準和企業崗位能力要求，以培養高技能人才綜合職業能力為目標，攜手企業共同推動一體化課程改革，實施項目教學法。將“三對接”融入教學考核評價體系，建立了涵蓋測評專業能力、方法能力、社會能力的考評題庫。

2.建立基于“工作過程”的多元化測評模式

在測評過程中，參照世賽測評標準，將“工作過程”作為一個整體考核項目，以“典型工作任務”為載體，重點考核學員在復雜的職業情境中解決職業綜合性問題的能力，采用主客觀相結合的評分標準測評學員的學習能力、應變能力、職業工作能力和解決問題能力，并運用過程性與終結性相結合的考核方式。由政府、行業、企業、同行院校、學生多元參與評價，以確保考評的客觀性、公平性、公正性、科學性。對技師以上人才的評價增加了學員個人素質、工作實績、教育教學能力、創新改革能力的考核，進一步完善了綜合職業能力考評體系。

截至2021 年底，學院已主持開發電工、制冷等15 個工種職業技能等級認定題庫。學院對近三年學員培訓體驗及企業用人滿意度進行問卷調查，統計結果顯示滿意度86%以上，高技能人才考證通過率也在逐年提升。

四、結語

綜上所述，針對新形勢下高技能人才培養體系中存在的問題，廣西工業技師學院在高技能人才培養中采用的六項系列策略，即建立“四方協同”育人機制，在“雙平臺”下，構建“五項融合”高技能人才培養模式，建設“四軸聯動”高素質“雙師型”師資隊伍，建設“四位一體”實訓基地，創建“三元對接”評價體系，有效地解決了人才培養中存在的問題，為完善高技能人才培養體系提供了可借鑒經驗。高技能人才培養走的是內涵式發展道路，職業院校須不斷加強師資隊伍建設，加大實訓基地建設資金投入，深入研究世賽標準，借鑒其前沿技術和測評方式，開發基于職業的典型工作任務和綜合職業能力評價系統，構建以職業行動能力為導向、以實際工作業績為考核重點、注重職業道德的人才評價體系，以完善新形勢下高技能人才培養體系，為國家培育出更多的高質量、高素質、創新型的高技能人才。