“一帶一路”倡議下河北自貿區曹妃甸片區高質量發展研究

管 麗

（邯鄲市市政工程管理處，河北 邯鄲 056000）

一、“一帶一路”背景概述

改革開放不斷深入的四十多年來，我國的國際地位逐步上升，外交政策進一步延伸，我國提出的“一帶一路”倡議受到世界絕大多數國家的贊賞，經過近年來的實踐，取得了顯著的發展成果，給參與國帶來了實實在在的好處。“一帶一路”倡議順應了世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，秉持開放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開放型世界經濟。“一帶一路”倡議涉及的貿易市場不僅包括國內市場，還有國外市場，它是古代“絲綢之路”的現代化延伸。我國所提出的“一帶一路”倡議，縮小了我國東西部分的貧富差距，彌補了區域經濟發展的不足，是適應我國現代化高質量發展目標的一項新倡議，從而促進本國區域經濟的均衡增長。“一帶一路”倡議福祉全球，具有劃時代的意義，推動了全球化的進程，給世界和中國帶來了可持續繁榮的信心。

二、曹妃甸片區對于“一帶一路”項目落地的貿易概述

（一）“一帶一路”項目給曹妃甸片區帶來的有利影響

1.促進產品出口，推進我國與沿線國家的貿易合作

2018年10月27日，曹妃甸港外貿集裝箱不需要再通過其他口岸中轉通關，因為曹妃甸港首條外貿集裝運輸線路的正式開通，不再通過過去麻煩的線路，節省了時間成本。提升了曹妃甸港作為水鐵聯運中的口岸作用，很大程度上促進了曹妃甸作為綜合保稅區跨境電商和加工貿易的發展。

2018年3月21日，一列滿載運往蒙古國的集裝箱的貨運列車正式開通國際鐵路，離開曹妃甸港，這說明中歐國際班列正式開通。唐山當地要出口建筑材料等物資，可以為中歐國際班列提供一些必須的需求，以保證鐵路的正常運輸。同時，還可以帶動更多產品出口，增加競爭力，帶動唐山開放型經濟的發展。隨著曹妃甸港在集裝箱領域與運輸領域兩方面的深入合作，國際鐵路運輸將為曹妃甸港航線的建設做出貢獻，并顯著降低運輸成本。增強腹地產品在國際市場上的競爭力。

2.帶動區域企業轉型升級

“一帶一路”倡議的實施給曹妃甸地區帶來不少優惠政策，其他國家看到這些優惠政策，會更加主動地與曹妃甸地區進行貿易溝通與交流，促進該地區的產品出口，而且曹妃甸所屬的唐山市以第二產業為主，這種產業結構無法帶動該地區的經濟發展，需要對原有的產業結構安排進行調整，長此以往，不僅會造成資源浪費，還會拖累一個地區正常健康的運行。“一帶一路”可以將國外的高科技技術引進曹妃甸地區，促使該地區的企業轉型升級，傳統產業向高新技術業轉變，拉動產業經濟的發展，使區域企業獲得提升自身生產力和產品品質的機會。

3.推動地區經濟高質量發展，促進區域合作

曹妃甸地區因其得天獨厚的自然優勢，風清氣正的招商環境，成功引進了18家央企，12家北京企業，67家北京民營企業落戶曹妃甸，累計共實施北京項目150個，接受總投資3000多億元，拉動曹妃甸地區的經濟，提供富裕就業崗位。曹妃甸地區將充分發揮其開放優勢，利用沿海條件，帶動環渤海重要增長極建設在全球范圍內展開。

曹妃甸片區建設有利于環渤海區域的全面發展，建設對接“一帶一路”的新樞紐，將曹妃甸打造成通往京津、延伸東北亞、俄羅斯遠東的大通道，加強我國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，形成全方位、多領域、對內對外雙開放格局。

（二）曹妃甸片區為適應“一帶一路”倡議做出的改變

曹妃甸片區依靠其自身的港口優勢，為建設世界綜合貿易大港做出多方面努力，加強與周邊港口的聯系建設，發布曹妃甸指數，開展大宗商品交易，與省供銷社簽訂大宗商品交易框架，簽訂首單大宗水果單，完善煤炭價格指數，發布曹妃甸礦石價格指數，提升國際地位，加強國際話語權。在跨境電商方面，曹妃甸片區在使用我國的跨境電商平臺的基礎上，引進了海貿、品質寶、考拉海購等平臺企業及28家各類電商企業。并且“1210”實現營業額2億元，“9610”正式上線。不斷強化曹妃甸片區的港口建設程度、改善跨境電商的營商環境。

曹妃甸片區依靠原本的金融條件，再加上“一帶一路”倡議與京津冀一體給曹妃甸片區帶來的政策，強力吸引金融界的支持，曹妃甸片區的金融服務方面逐漸升級，曹妃甸自貿區交通銀行支行為升級為二級分行做好了充足的準備，已在曹妃甸片區成立唐山銀行支行、農業銀行支行，與上海清算所對接交易結算和掉期交易業務，打造了“現貨+期貨+遠期+掉期”的大宗商品交易綜合性金融服務體系，為大宗商品金融交易提供了配套的服務體系，加強了曹妃甸片區的金融服務體制的完整性。

三、曹妃甸片區在河北省進出口產品結構轉型中的引領作用

（一）加快出口產品低碳化發展

唐山市是重工業地區，對于重工業區煤炭是很重要的原料，唐山市擁有很多煤礦，在保證本地的基本需要之外還會對外出口，同時也是我國很重視的主要能源和工業原料。然而，在使用煤炭的過程中，不可避免地會對環境造成很嚴重的污染。唐山市作為霧霾的重要高災區，對人們出行安全和環境都造成重大威脅。在此壓力下，曹妃甸區政府旨在通過清潔能源來抑制對煤炭的使用，減輕對煤炭的依賴程度。未來，曹妃甸區需要大量減少煤炭使用，從而減少工業垃圾，減輕環境污染程度。

（二）拉動GDP增長

GDP支出法公式為：GDP=C+I+G+NX，其中C為消費，I為投資，G為政府支出，NX為凈出口，GDP為國內生產總值。首先，對外貿易對經濟增長的直接貢獻表現為凈出口對國內生產總值的貢獻。按照上述公式計算時，可以得出一個結論，如果凈出口越大，那么對GDP的直接貢獻就越大，所以，在得到凈出口時，就可以清楚地知道對外貿易對經濟增長的貢獻率的大小。凈出口為正時，稱貿易順差；凈進口為負時，稱貿易逆差。曹妃甸地區2015年的凈出口為36497萬美元，是最近幾年的最大貿易順差，當年國家GDP總額為110139.74萬億美元，河北省GDP總額為29806.1萬億元，曹妃甸地區對國家GDP的貢獻約為0.00003%，對地區的貢獻約為7.3%，給地區和國家都提供了動力。

（三）加強特色金融創新

要想加強特色金融創新需從三個方面入手，一是加強產業金融創新，二是加強綠色金融創新，三是加強供應鏈金融創新。產業結構轉型必須要依靠產業金融。要想加大金融創新的力度，就需要從多個方面進行調整。目前，曹妃甸片區吸納多家金融機構入駐，推進產融一體化，算是產業金融創新的一種形式。供應鏈金融是支持當代物流業發展的有效方式，因曹妃甸港的存在，又南臨渤海，所以，該地的海港建設、海運建設非常發達，在國家“一帶一路”建設倡議下，繼續大力加大物流業投資力度。

四、加強曹妃甸片區在京津冀區域協同創新發展的對策

區域協調發展是在不斷形成和擴大空間市場區域一體化的框架內，不斷深化和發展區域分工與合作，以實現區域優勢資源的合理利用，實現區域經濟效益最大化，控制區域發展，保證區域經濟健康、快速、可持續發展的過程。京津冀協同發展是區域協調發展的典型。

（一）在河北自貿區域內的協同創新發展策略

1.發揮臨港經濟優勢，形成港口集群合力

由于曹妃甸港的地理位置是河北省唯一臨海區域，實施“西北腹地戰略”“冰上絲綢之路”“一帶一路”倡議，其縱橫交錯的交通道路形成特殊的“大出大進”的物流網。開發“蒙-冀”“蒙-冀-新-歐”的鐵路通道，打造了目前來說最高效、最便利、性價比最高的新通道，具有縮短路程、提供便利、節省時間、提高效率的優勢，有助于煥發曹妃甸港的新活力。曹妃甸港的許多重要口岸會成為“西北腹地計劃”的重要節點。

2018年3月21日，一列滿載運往蒙古國的集裝箱的貨運列車正式開通國際鐵路，離開曹妃甸港，這表明中歐國際班列正式開通。唐山當地要出口建筑材料等物資，可以為中歐國際班列提供一些必須的需求，以保證鐵路的正常運輸。同時，還可以帶動更多產品出口，增加競爭力，帶動唐山開放型經濟的發展。隨著曹妃甸港在集裝箱領域與運輸領域兩方面的深入合作，國際鐵路運輸將為曹妃甸港航線的建設做出貢獻，并顯著降低運輸成本。增強腹地產品在國際市場上的競爭力。

2.與“一帶一路”沿線國家構建開放、雙贏的互通互聯關系

“一帶一路”倡議把我國內地與“一帶一路”沿線國家連接起來，其中，自貿區作用突出，河北自貿區也擔負著各地區與“一帶一路”沿線國家的良好關系，保持著友好、和平、合作、公映、互通有無的關系。

曹妃甸片區建設有利環渤海區域發展建設，建設對接“一帶一路”的新樞紐，將曹妃甸打造成通往京津、延伸東北亞、俄羅斯遠東的大通道，加強我國與“一帶一路”沿線國家的經貿合作，形成全方位、多領域、對內對外雙開放格局。

（二）在京津冀區域間的協同創新發展策略

京津冀區域協同創新離不開協調機制的支撐，協調機制注重創新主體之間的協同、無障礙，這樣才能實現多個創新主題之間的協同和有效融合。

1.域內港口與天津港實現資源共享、優勢互補

在港口方面，津冀兩省加快港口資源整合和基礎設施建設，成立了津冀渤海港口投資公司和津唐國際集裝箱碼頭有限公司，鼓勵京唐港與曹妃甸港整合重組，開通環渤海內天津——河北港口群支線。形成津冀港口群干支博弈、相互支持、置換發展、無人監督發展、效益互補的良好模式。

“冰上絲綢之路”是中俄友好往來、經濟合作的延伸，拓展過去的“一帶一路”的空間，“冰上絲綢之路”的起點是其中京津冀港口中的唐山港、天津港、曹妃甸港、秦皇島港，港口設施齊全，吞吐量和疏散貨運能力驚人，

2.加強京津冀都市圈港城聯動，高效整合各項資源

京津冀都市圈的整體定位是“以首都為核心的世界級城市群、區域整體協同發展改革引領區、全國創新驅動經濟增長新引擎、生態修復環境改善示范區”，京津冀都市圈是從首都經濟圈這個定義中發展得出的，京津冀都市圈從名字中我們就可以知道，它覆蓋了京津冀三、省區域，北京是全國的首都，以北京、天津、唐山畫圈，圈內就是我國的政治、文化、交通中心，是我國北方很重要的經濟區域。

對于擁有港口的城市來說，港興城立，城因港興，港城聯動會煥發出勃勃生機，足以推動經濟發展。港口發展欣欣向榮，發展潛力巨大，憑借城市與港口的良性結合，促使港城實現雙發展。港口是城市的外延，是城市能夠持續發展重要支柱，對于有港口的這幾個城市來說，擁有港口就能拉動城市經濟增長，就能加強對外開放的程度，港口是區域經濟增長的重要資源，土地和港口這兩個資源缺一不可，可以加速推動產業結構調整。港口的等級、功能、效率、裝備設施是決定地區區域經濟發展的一大重要標桿。

3.輻射環渤海經濟圈，拓寬區域經濟發展張力

天津港區的輻射能力極強，是京津冀地區所有港口中輻射范圍最強的港口。對于我國的整體經濟格局，有京津冀的輻射程度做后盾，要想擴大區域經濟發展的張力，就必須要依靠京津冀，加強京津冀的協同發展能力，以點帶面，這樣，才能帶動京津冀周邊城市的經濟發展能力。

五、結語

“一帶一路”倡議將古代“絲綢之路”發揚光大，對我國的區域經濟發展帶來了莫大的好處。曹妃甸區域作為河北自貿區四大片區中的一個重要組成部分，作為“一帶一路”的受益者，應努力解決目前所面臨的困境，不斷優化改革措施，加強區域經濟發展，以創新發展理念為導向，發揮區域內的帶動作用，解決區域發展不平衡問題，努力把曹妃甸打造成河北省的第一增長極，為全國經濟的增長助力。曹妃甸片區因其區位優勢、政策優勢等優勢，在未來將會有更加強大、開放、包容的發展空間，因此，該區域應進一步開拓創新，在未來支持區域經濟成長中取得超常規發展。