水土流失綜合治理效果分析與評(píng)價(jià)

尹矗鑫，湯騰方，楊賀，陳志，陳向，王忠誠(chéng)

1.中南林業(yè)科技大學(xué)林學(xué)院;2.湖南省水利水電科學(xué)研究院

水土流失會(huì)降低土壤質(zhì)量，破壞土地資源，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食安全[1]。同時(shí)，水土流失會(huì)導(dǎo)致江河湖庫(kù)淤積，水體面源污染、洪澇及泥沙災(zāi)害頻發(fā)，威脅大江大河的生態(tài)安全[2]。嚴(yán)重的水土流失引起的生態(tài)環(huán)境惡化問題已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題[3]。當(dāng)前，加強(qiáng)水土流失防治，促進(jìn)人與自然和諧，保障生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，已成為我國(guó)面臨的緊迫戰(zhàn)略任務(wù)。懷化市有湖南“西大門”之美譽(yù)，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和湖南西部生態(tài)屏障，也是湖南省水土流失較嚴(yán)重的地區(qū)之一。通過多年來(lái)的綜合治理，懷化市水土流失治理工作已取得顯著成效。本文以懷化市為研究對(duì)象，對(duì)水土流失治理措施布設(shè)情況及成效進(jìn)行分析，希望能為懷化市及類似區(qū)域水土保持工作提供科學(xué)參考。

一、區(qū)域概況與研究方法

（一）研究區(qū)概況

懷化市位于東經(jīng)108°46′~111°06′，北緯25°52′~29°01′，南接廣西壯族自治區(qū)（桂林、柳州），西連貴州省（銅仁、黔東南），是湖南省面積最大的地級(jí)市，總面積2.76萬(wàn)km2。境內(nèi)山丘重疊、峰巒起伏，地形復(fù)雜，呈“多”字型格局，山地占全市總面積的70.5%，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，也是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和湖南西部生態(tài)屏障，生態(tài)環(huán)境條件得天獨(dú)厚，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)位居全省前列。

（二）研究方法

本文以湖南省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)為本底，采用無(wú)人機(jī)、遙感衛(wèi)星、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)與實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的研究方法[4]，參考多年遙感影像基礎(chǔ)與特征點(diǎn)照片，利用GIS對(duì)照遙感影像進(jìn)行判讀，并按照要求進(jìn)行目視解譯[5]，開展實(shí)地調(diào)查和照片采集，通過GIS進(jìn)行數(shù)據(jù)管理和統(tǒng)計(jì)匯總，對(duì)比分析懷化市多年來(lái)水土流失面積、強(qiáng)度和分布情況[6]，掌握研究期間懷化市水土流失面積和強(qiáng)度的動(dòng)態(tài)變化情況。

二、結(jié)果與分析

（一）水土流失現(xiàn)狀分析

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，2020年懷化市水土流失面積共有3887.55 km2，約占全市國(guó)土總面積的14.10%（見表1、圖1）。其中，輕度侵蝕面積占水土流失總面積的88.81%，中度以上侵蝕面積占11.19%。區(qū)內(nèi)水土流失面廣量大，呈散點(diǎn)狀分布，輕度侵蝕重點(diǎn)分布在通道縣、溆浦縣、沅陵縣及麻陽(yáng)縣，并分散分布在洪江市、靖州縣、新晃縣及會(huì)同縣等自治縣。中度及以上侵蝕主要分布在溆浦縣、通道縣、靖州縣、新晃縣及其他地區(qū)，其中，溆浦縣、通道縣、靖州縣、新晃縣的強(qiáng)烈以上侵蝕面積最大。因此，懷化市在后期的水土流失治理中需重點(diǎn)加強(qiáng)溆浦縣、通道縣、靖州縣、新晃縣等縣的水土保持措施布設(shè)工作，以提高懷化市的水土流失治理工作成效。

圖1 懷化市2020年水土流失分布現(xiàn)狀圖

表1 懷化市2020年水土流失面積現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表單位：km2

（二）2016年至2020年水土流失面積與強(qiáng)度

2016年至2020年，懷化市水土流失總面積整體呈現(xiàn)緩慢波動(dòng)下降的趨勢(shì)，由3960km2下降至3887.55km2（圖2）。研究期間，懷化市的水土流失侵蝕強(qiáng)度變化明顯，輕度水土流失和中度水土流失變化最為明顯（圖2）。其中，輕度水土流失面積顯著增加，由2536km2增加至3452.42km2，中度水土流失面積顯著減少，由1176km2減少至223.34km2，中度水土流失面積降幅達(dá)81%。其他水土流失強(qiáng)度，如強(qiáng)烈水土流失增加了2.87km2，極強(qiáng)烈和劇烈水土流失面積均出現(xiàn)一定程度的下降，分別減少了24.3km2和15.78km2，降幅分別達(dá)24.1%和52.6%。由以上結(jié)果可知，懷化市水土流失強(qiáng)度主要是中、強(qiáng)、極強(qiáng)和劇烈向輕度水土流失發(fā)生轉(zhuǎn)變，水土流失治理成效較為明顯。

圖2 2016-2020年水土流失面積與強(qiáng)度圖

（三）2016年至2020年水土流失治理面積與措施

懷化市持續(xù)加強(qiáng)水土流失治理工作，2016年至2020年水土流失治理面積年均達(dá)13194.57 hm2（圖3）。實(shí)施的水土流失治理措施中（表2），以封禁治理和水土保持林為主，5年內(nèi)實(shí)施的面積分別達(dá)27184.14hm2和22513.4 hm2。其次為種草、經(jīng)果林、梯田等治理措施，5年內(nèi)實(shí)施的面積分別為5735.32、5607.22、4107.76 和 851hm2。

圖3 懷化市2016-2020年水土流失治理面積變化圖

表2 懷化市2016-2020年水土流失治理措施與面積

封禁治理選取當(dāng)?shù)剡m生樹種，對(duì)郁閉度在0.3以下的幼疏林地進(jìn)行補(bǔ)植，禁止在封育區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞性的人為活動(dòng)，在封禁治理范圍設(shè)立標(biāo)志，標(biāo)明封禁明細(xì)，制定封禁制度、方式等內(nèi)容， 加強(qiáng)后期管護(hù)，落實(shí)責(zé)任到人。

水土保持林主要選擇水土保持效果較好和經(jīng)濟(jì)效益較高的鄉(xiāng)土樹種，按照因地制宜、適地適樹的原則，營(yíng)造水土保持林和經(jīng)濟(jì)果木林，進(jìn)行人工植苗造林。同時(shí)輔以配套水保工程措施、石漠化綜合整治工程、面源污染防治工程以及人居環(huán)境綜合整治等工程。懷化市通過多部門、多行業(yè)緊密合作，因地制宜布設(shè)水土保持措施，使區(qū)內(nèi)水土流失得到有效控制，治理效益逐步提高。

（四）水土流失綜合治理成效

1.水土流失得到有效治理

懷化市經(jīng)過多年的水土流失綜合治理，區(qū)內(nèi)水土流失得到了有效治理，水土流失面積、強(qiáng)度得到了有效控制。根據(jù)湖南省年度水土流失動(dòng)態(tài)變化情況，全市水土流失面積至2020年已減少72.45 km2，強(qiáng)烈以上侵蝕面積減少 37.21 km2。

2.生態(tài)環(huán)境明顯改善

一是增加森林植被。通過對(duì)水土流失區(qū)域布設(shè)林草措施、進(jìn)行封禁管護(hù)等方式，增加了當(dāng)?shù)厣种脖幻娣e，在一定程度上提高了森林質(zhì)量和森林覆蓋率[7]。近年來(lái)，全市將水土流失綜合治理項(xiàng)目、退耕還林工程、石漠化綜合治理工程等多項(xiàng)工程緊密結(jié)合[8]，使水土流失得到了有效治理，全市森林覆蓋率增加到71%。二是水土流失得到有效控制。全市水土流失面積減少97.54 km2，年土壤侵蝕模數(shù)減少到847.51 t/km2，年均減少土壤流失量8.47萬(wàn)t，年增加蓄水量2348.61萬(wàn)m3，年增產(chǎn)糧食7.28萬(wàn)t，全市水土流失得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

3.社會(huì)效益顯著提升

一是改善了懷化市各地區(qū)農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。通過一系列水土保持措施，解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)營(yíng)林方式落后、植被破壞嚴(yán)重等問題。二是促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綜合治理工程需要種植苗木、建設(shè)灌溉設(shè)施等，進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟ú男袠I(yè)、育苗業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。三是加快了脫貧致富步伐。將水土流失綜合治理與精準(zhǔn)扶貧緊密結(jié)合，不斷改善交通運(yùn)輸、灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過發(fā)展林果業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富。

三、結(jié)論與討論

通過探索懷化市近年來(lái)水土流失動(dòng)態(tài)變化規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研結(jié)果顯示，經(jīng)過長(zhǎng)期的水土流失綜合治理，區(qū)內(nèi)的水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。在取得良好成效的同時(shí)，區(qū)內(nèi)水土流失治理過程中仍存在一定的問題。

（1）部分治理項(xiàng)目建設(shè)中仍存在與鄉(xiāng)村振興建設(shè)等項(xiàng)目融合不足、選址不合理、缺乏設(shè)計(jì)理念、施工方式落后、管護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位等問題，容易形成水不清、岸不綠、景不美等低成效現(xiàn)象。

（2）水土流失專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)不足，懷化市水土流失治理面積廣、任務(wù)重，且治理項(xiàng)目涉及的行業(yè)頗多，需要更多的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支撐。

（3）水土流失治理涉及水利部門、其他部委、地方政府、社會(huì)力量等多部門、多行業(yè)，實(shí)施各項(xiàng)水土保持措施時(shí)，各部門、各行業(yè)對(duì)相關(guān)措施的應(yīng)用面積界定尚無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

（4）基層技術(shù)力量較弱。目前基層技術(shù)人員較少，技術(shù)人才尤其匱乏，難以滿足水土流失治理精細(xì)化、監(jiān)管常態(tài)化、基礎(chǔ)工作信息化的要求，較難實(shí)現(xiàn)水土流失高效治理。