國有商業銀行支持區域經濟發展的研究分析

郭澤銘

中國銀行橫琴粵澳深度合作區分行

區域經濟的建設和發展關系到我國國民經濟的建設，有效促進區域經濟實現平衡化發展的目標，能增強經濟發展效能，使我國國民經濟總量得到進一步提升，也能使經濟社會的建設保持良性發展態勢。但是綜合分析當前我國區域經濟的建設發展情況，能看出在區域經濟的建設實踐中，仍然還存在明顯的問題，區域經濟不平衡的問題明顯，受到國際經濟社會的沖擊以及新冠疫情的影響，甚至區域經濟發展過程中出現了增速放緩的情況，不利于我國經濟效能的提升和區域經濟的可持續穩定發展。因此新時期國有商業銀行在發展實踐中，應該對自身服務區域經濟發展的職責進行準確的定位，結合區域經濟發展的現實需求角度制定合理化的支持方案，確保能在國有商業銀行的支撐下，促使我國區域經濟發展表現出明顯的發展優勢。

一、當前我國區域經濟發展現狀

區域經濟的發展是促進我國經濟體系建設的重要基礎，有效促進區域經濟的均衡化發展，促進區域經濟的全面創新，能顯著改善我國經濟社會的建設發展成效，帶動經濟社會發展水平的全面提升。結合2021年9月發布的《區域藍皮書：中國區域經濟發展報告（2020～2021）》相關數據能看出，當前我國區域經濟發展表現出六個主要的發展態勢：其一，在新冠肺炎疫情常態化防控中穩定發展，在新冠肺炎疫情沖擊下，我國主要區域經濟發展增速出現了差異，區域經濟增長表現出分化發展狀態，并且各省市受到影響不同，因此需要結合疫情防控工作的需求，采取差異化的針對性經濟扶持政策。其二，區域經濟發展動能加速轉換，逐漸形成了新的發展格局，創新創業創造表現出縱深化的發展態勢。其三，鄉村振興建設持續推進，決勝全面建成小康社會取得了顯著的成果。其四，各地區積極推進新型城鎮化建設，城市發展質量得到了相應的改善。其五，生態文明建設受到重視，各地區進一步助力生態文明建設發展，社會主義生態文明建設水平明顯提升。

但是必須明確認識到，在我國區域經濟發展實踐中，還存在明顯的各地區經濟發展不均衡的情況，中西部地區經濟發展過度依賴投資，但是在政府債務負擔的影響和房地產投資預期不到位的影響，無法獲取高投資，中西部高投資增速出現下降的情況。同時，中西部地區經濟增長會形成對能源的過度消耗，在生態環境約束的情況下限制發展成效。我國區域經濟發展格局出現了變化，逐漸從“東快西慢”向“西快東慢”轉變，在改革開放深化發展的背景下，中西部地區區域經濟發展水平呈現出逐漸提高的狀態。在此背景下，為了增強區域經濟建設發展的穩定性，使經濟發展過程中創造巨大的經濟社會效益，在實際工作中就需要普惠金融體系的支撐，為區域平衡發展奠定基礎。這就要求國有商業銀行在推動區域經濟發展的過程中，能對自身職責和義務進行進一步明確，從而選擇合適的方式助力和支持區域經濟發展，使國有商業銀行的社會價值得到進一步體現。

二、國有商業銀行支持對我國區域經濟發展的重要作用

國有商業銀行對經濟社會發展的支持能形成對區域經濟發展的帶動作用，有助于促進區域經濟發展體系的構建和發展模式的全面創新，從而提高經濟發展的綜合效果。結合國有商業銀行在參與區域經濟建設過程中所能產生的作用進行分析，能看出其作用主要從以下方面體現出來：

(一)有助于保障區域經濟平衡發展

國有商業銀行是我國銀行體系中的重要組成部分，也是關鍵性的金融機構，國有商業銀行在參與區域經濟建設的過程中，能通過貸款的方式為區域經濟發展提供資金支持，從而減少政府在區域經濟建設方面的財政壓力，增強經濟發展的穩定性。在國有商業銀行的支持下推動經濟社會的建設和發展，能夠通過宏觀高效化資源的配置和資金的調動，解決區域經濟建設方面的問題，在財政手段和金融手段融合的基礎上，促進區域經濟體系的構建，從而按照各地區經濟社會的發展需求提供支持和服務，使地方政府在推進經濟建設實踐中可以最大限度地扶持優勢產業的發展，推動區域經濟的轉型升級，使區域經濟建設實踐中能探尋新的增長點，實現利潤最大化的目標，有效保障區域經濟發展的穩定性和高效性，為經濟社會發展奠定堅實的基礎。

(二)有助于提升區域借貸能力

國有商業銀行一般以國有企業的運營模式運行，其所提供的金融服務涉及到區域經濟建設中的中小企業、個體戶等，可以通過提供金融借貸的方式為區域經濟發展提供良好的支持。國有商業銀行在借貸方面的支持和服務不僅僅局限于地方經濟的發展，還能基于市場化發展規律和發展需求，為區域經濟體系中的個體戶和中小企業開放貸款和服務，從而通過促進中小企業的發展形成對區域經濟的帶動作用。此外，值得一提的是借助國有商業銀行支持促進區域經濟發展的創新，能在區域經濟建設實踐中形成國有資產的保值和增值工作，可以實現區域經濟運營管理的穩定性和高效性，也能幫助區域經濟建設創造更大的經濟社會效益，從而真正實現穩定、高效化發展的目標。

(三)有助于改善區域營商環境

在經濟社會穩定發展的背景下，中小企業成為影響區域經濟建設發展的重要力量，并且中小企業會對區域經濟建設的穩定性和發展的高效性產生直接的影響。而中小企業的發展需要資金的支持，也需要穩定的營商環境作為支撐，只有能通過金融手段的支持為中小企業的發展創造良好的金融環境和營商環境，才能增強區域經濟建設對中小企業的吸引力，從而帶動企業的穩定發展。從這一點進行分析，在我國區域經濟建設實踐中，國有商業銀行的支持能夠改善中小企業的融資環境，在銀行服務工作中能與中小企業充分接觸，全面系統地對區域中小企業的資信情況和金融情況進行調研，然后制定合理化的金融支持方案，有效構建完善的中小企業借貸創新機制，從完善風險定價、高效審批、信息通報等不同的角度對運行機制進行建設，為中小企業融資創造良好的發展環境和市場政策支持，從而使中小企業的融資需求得到極大的滿足，通過中小企業的發展帶動區域經濟的穩定發展。

三、國有商業銀行支持區域經濟發展的對策建議

國有商業銀行工作的開展能對區域經濟的建設產生多元化的影響，探索銀行各項工作的開展可以為區域經濟的穩定發展和經濟效能的提升奠定堅實的基礎。下面就結合國有商業銀行服務和支持區域經濟發展的策略進行探究：

(一)支持區域經濟重點項目的建設

國有商業銀行要想在推動區域經濟建設中發揮重要的價值和作用，就要在為區域經濟提供服務的過程中，按照區域經濟發展方面重點項目的建設需求，支持重點項目的建設發展，在充足資金供給的基礎上提高經濟建設發展的穩定性和高效性。在國有商業銀行工作實踐中，可以與區域范圍內重點項目進行常態化的溝通和交流，在政府部門的支持下構建重點項目清單，然后引入“分級營銷、分層走訪”的服務模式和服務體系，主動與區域經濟建設方面項目規劃和項目實施對接，提高服務工作的綜合效果。在工作實踐中，國有商業銀行可以針對區域經濟建設重點項目進行評估，判斷項目開發的可行性，然后與政府或者相關企業部門進行溝通和交流，確定服務方案和資金支持方案，有效助力重點項目建設的優化發展，確保能在政府的引領下形成“標準化投行業務合作模式”，滿足區域經濟建設的需求，使區域重點項目建設能穩定開展，可以在推進項目建設的前提下，增強區域經濟發展的穩定性和高效性。

(二)服務區域經濟農業產業轉型升級

新時期結合國家“十四五”規劃的要求和我國各地區在積極推進鄉村振興戰略方面的實踐探索情況、政策規定情況，國有商業銀行發展過程中應深刻認識到服務農業產業建設和鄉村振興建設的重要性，不斷加強對農業產業轉型升級的資金支持，為農業機械化建設、規模化建設和集約化建設工作的開展提供中長期金融支持和保障，也可以采用多種模式幫助區域經濟建設籌募資金，提高建設工作的綜合效果。在此過程中，國有商業銀行可以充分結合我國推進鄉村治理現代化建設和鄉村振興建設落實的要求，制定能切實服務鄉村經濟社會的專業金融產品和工具，確保金融服務工作的開展能實現與區域需求的合理化對接，形成良好的金融支持效應，切實保障農業社會轉型升級能取得良好的效果，加快鄉村振興的發展進程。

(三)助推區域經濟特色支柱產業建設

國有商業銀行服務區域經濟建設發展工作的過程中，要想充分展現區域經濟建設優勢，就要把握各地區實際情況，積極配合政府部門的工作需求，推動特色產業體系的建設，構建支柱產業，確保能形成各地區的特色優勢，使各地區經濟社會發展的競爭力得到明顯的提升。在促進區域經濟特色支柱產業建設實踐中，國有商業銀行可以對區域資源進行整合，從多角度探索產業布局的優化和產業鏈條的規劃設計，從而形成對服務區域經濟的支持作用，使區域經濟建設的水平得到循序漸進的提升。

例如在橫琴新區區域經濟建設中，就將橫琴總體發展規劃作為基礎，希望能構建境內外交融的雙向融資渠道，使區域經濟發展能實現跨境資金的“引進來”與“走出去”，保障資金供給效果，增強區域經濟發展的穩定性。為此，我國國有商業銀行率先參與到橫琴新區區域經濟的發展規劃中，從不同的角度、采用不同的模式為橫琴新區經濟建設提供了良好的支撐。

首先，構建良好的銀政工作關系。國有商業銀行在參與橫琴新區建設的過程中，核定園區建設發展需求，撥發了80億元的貸款，并且當年就投放了10億元的短期貸款，與橫琴新區政府之間實現了有機合作。并且在銀行的積極牽頭和組織下，為中冶“珠海市橫琴新區市政基礎設施項目”的實施籌組了銀團貸款，并且銀行還集中優勢，先后為橫琴新區數十個重點項目發放貸款，主要項目涉及到大橫琴保障房、科學城一期、信德口岸中心、民醫院橫琴分院、橫琴容閎學校、廣藥集團等，為橫琴新區的建設和發展提供了良好的支持。并且國有商業銀行積極響應國家和政府的號召，帶頭進入到橫琴新區建設新的網點，主動承擔社會責任，為海關業務的正常開展創造了良好的工作環境和工作條件。

其次，暢通雙向融資渠道，實現跨境資金的融通，凸顯“引進來”和“走出去”的發展特色。在助力橫琴新區打通境內外融資渠道方面，為了能讓橫琴新區的企業建設能有效探索國內和國外兩個市場，促進海外資金在橫琴新區重點項目建設中的有效應用，國有商業銀行還嘗試引入跨境人民幣貸款銀行備案項目，為“粵澳合作產業園”項目建設提供了68.5 億元的資金支持，還通過跨境融資為橫琴重點項目的開發提供資金保障，使橫琴新區的主要項目得到了組織實施。

最后，量身制定授信產品，形成金融支持作用，為澳資企業提供充足的資金支持。在2019年我國國有商業銀行在扶持橫琴新區經濟社會建設發展實踐中推出了“粵澳共享貸”服務，為橫琴企業提供特色普惠貸款產品支持，真正為橫琴新區的科研創新發展提供了資金保障，使橫琴新區區域經濟體系的構建呈現了全新的發展狀態。在制定授信產品的過程中，國有商業銀行針對在橫琴新區注冊的澳門企業制定專門的政策普惠貸款、資產普惠貸款和流量普惠貸款共9個產品，構建了兩地銀行機構信用、服務共享的發展模式，為橫琴新區澳門企業的建設和發展提供了有力支撐。發展到現在，銀行已經為28戶客戶投放資金，并且批復的資金總額超過了2億元，貸款余額也達到了1.1 億元，特別是在新冠肺炎疫情防控工作中，還權利扶持中小企業抗擊疫情、渡過難關，為中小企業運營提供資金方面的支持，有效助力中小企業更好的在橫琴新區扎根發展和轉型升級，帶動中小企業逐漸融入到全球價值鏈中，獲得了更加穩定高效的發展。

國有商業銀行在橫琴新區的探索和實踐，不僅讓橫琴新區企業的運營管理能力得到了進一步提升，也有效促進了澳門地區區域經濟的建設和發展，還極大地推動了區域特色支柱產業體系的系統構建，使橫琴新區在新時代獲得了良好的建設發展根基，區域經濟建設水平和建設效能也呈現出顯著提升的狀態，還能形成對地區經濟建設發展的帶動作用，為我國經濟現代化建設工作的開展助力。

四、結語

綜上所述，區域經濟的發展需要商業銀行的支撐，在我國全面推進經濟社會現代化建設的過程中，要想促使區域經濟的建設發展保持良好的發展狀態，切實增強區域經濟建設發展的穩定性和高效性，就要在實際工作中對國有商業銀行服務區域經濟發展和建設的情況進行系統定位，并把握國有商業銀行經濟建設需求和發展需求，探索發展規劃措施，確保能系統展現國有商業銀行的發展優勢，能助力區域經濟建設的穩定高效化發展，為新時代背景下經濟社會的轉型升級提供良好的支持，使我國國民經濟增速和經濟總量得到進一步提升，真正借助區域經濟的發展構建良好的經濟發展格局。